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四是全力推进产业扶贫。通过“龙头企业+贫困户”的模式，与贫困户建立稳定的帮扶共赢机制，带动全县贫困户人均增收1000元;健全光伏产业收益分配长效机制，带动649户无劳动能力贫困户户均增收2000至3000元;按照“一乡一特、一村一品”要求，培育壮大朝阳花卉果蔬种植、托古黑玉米加工、兴城镇生猪等扶贫产业，计划新增产业扶贫主体5家、产业扶贫项目5-10个，贫困户转移就业100人次。采取多种产业扶贫措施，确保剩余487户1197名贫困人口全部脱贫出列。
(三)在提升城乡品质上解放思想，建设生态美丽新肇州。统筹市政建设、小城镇建设和乡村振兴重点工作，加快城乡一体化进程，完善基础功能，打造宜居空间，建设生态美丽的美好家园。 一是规范实施城乡建设。启动《肇州县城市总体规划(2017-2035年)》修编工作，加快《肇州县县域乡村建设规划》编制进度，有序推进乡村建设规划。重新制定棚改实施方案，强化政府主导、依法拆迁，采取异地安置、就地安置相结合的方式，确保安置对象如期回迁，计划实施东邑澜亭等棚改项目5个。投资1.09亿元，实施北城区次干路改造、东环路拓宽、“南通路”拓宽;投资1000万元，建设1万平方米休闲广场和停车场项目;投资500万元，新建公厕8座。推进供水泵房改造，实现“两用一备”;投资4800万元，实施20眼深水井及管网配套工程。投资9700万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，解决6.9万人饮水安全问题。开展村庄公共照明示范，推广节能路灯800盏。 二是创新推进城市管理。投资1000万元，改造老旧小区10处;投资350万元，推进老街基公园设施完善和市政零星维修;加快数字城管建设;计划投资6060万元，采取PPP模式推进县城污水处理厂改造;加快燃气入户，新建楼区强制配套入户设施。取缔分散小锅炉10座，分户供暖改造3万平方米。落实大庆市物业管理条例，探索菜单式收费，新建楼区供热、供水和物业设施参与专项审批验收。 三是全面改善人居环境。深度实施大气、土壤、水体三大污染防治攻坚战，按要求整改中央环保督察“回头看”交办问题，全面提升县域环境质量。加快城乡环卫一体化进程，采用BOT市场化运营模式，逐步实现城乡生活垃圾清扫、保洁及转运服务全覆盖。计划完成农村危房改造2524户、农厕改造600户、农村公共厕所35座;投资190万元，实施县城绿化美化项目，提高植被覆盖率和楼体亮化率;全县植树造林5000亩，绿化村屯24个。持续推进秸秆禁烧和综合利用，新建秸秆固化燃料站14个，引进秸秆发电和“五化”利用项目，力争秸秆综合利用率达81%。 四是努力提升区位优势。积极向省市争取，计划投资1.4亿元，大修改造绥扎公路肇东至肇州段30公里、明沈公路肇州至肇源段11公里，新铺装农村公路85.3公里。推进县城至兴城等4条农村客运公交化试点。承接推进哈肇高速公路过境段建设，接入哈尔滨“一小时经济圈”;积极争取“哈尔滨至肇州至大安”铁路项目和肇州引嫩工程，逐步提升肇州区位优势。 (四)在补齐民生短板上解放思想，构建需求保障新体系。从解决群众最直接、最急需、最现实的利益问题入手，持续加大投入和争取力度，补齐民生短板，满足多层次、多领域民生需求。 一是打造均衡优质教育体系。从硬件、师资、环境等方面综合保障。鼓励发展民办教育，规划建设可容纳5000人入学的九年一贯制学校;投资4650万元，改建学校厕所40座;投资770万元，扩建肇州二中食堂;逐步推进县内中小学消防设施改造;落实国家信息技术2.0计划，提升教育信息化水平。制定出台《肇州县加强教师队伍建设改革的若干意见》，评选“四有”好老师，严查教育“三乱”，加强骨干教师培养，不断提升教师队伍素质。建立校园安全风险防控体系，加强应急演练和校车管理，防范校园欺凌，保障师生安全。 二是构建便民利民服务体系。提升医疗水平，推进县人民医院综合楼、乡镇卫生院污水处理和农村水质检测中心项目，巩固国家中医药先进县、省级慢病示范区、省级卫生县城创建成果，加强中医药事业投入，推进农村室外改厕，创建市级健康单位25家;开展健康扶贫，落实好“一免五减”、先诊疗后付费和“一站式”结算政策，提高基本医疗保障受益面;提升医生执业素质，新招聘社区卫生服务中心医疗技术人员9名，加强基层医疗骨干培训，确保每个乡镇卫生院拥有2-3名全科医生。丰富文化供给，加强公共文化服务体系建设，投资650万元，建设全民健身步道项目20公里、中心村文化广场10处;推进县城“三馆”达标建设、乡镇和社区文体活动中心功能完善;开展“文化闹冬”等系列活动，扶持杨小班鼓吹乐棚等非遗项目传承，提升文化服务质量。改善便民服务，落实“四零”服务承诺制度，优化行政服务大厅功能分区和窗口设置，明确公共服务综合窗口法定授权，带动政务实体大厅服务提质、效率提升。 三是完善覆盖城乡保障体系。推进养老保险和医疗保险改革，加快城镇职工保险和新农保整合，力争养老保险新增扩面1000人;新农保最高缴费档次由2000元提升至3000元;落实就业扶贫政策，开发建档立卡贫困人员公益性岗位78个;组织大型就业招聘会4场，开展下岗职工和农民工技能培训1500人，实现新增就业4600人;严格落实农民工工资保障金制度，保障农民工合法权益;持续巩固“双拥”成果，推进退役军人和其他优抚对象信息采集工作，做好符合条件退役士兵安置，有效解决涉及军人军属和优抚对象切身利益的重难点问题。 四是形成多元防范治理体系。提升防护能力，以“扫黑除恶” 专项斗争为切入点，推进“平安肇州”建设，加强交通安全管理，打击侵害油田、电信网络诈骗等犯罪活动，全方位构建打防管控体系;实施“雪亮工程”，加强图侦体系建设，更新加密视频监控网络，提升城乡治安防范科技水平。加强国防动员力量建设，推动经济建设和国防建设在更广范围、更高层次、更深程度上融合发展。建设法治肇州，推进“智慧司法”，发挥“微顾联盟”公众号宣传辐射作用;完善县乡村三级网络，打造标准化公共法律服务室20处、农村法治广场4处、县城法治阵地1处，形成“大普法”工作格局。加强基层管理，强化农村基层政权建设，扎实推进村务监督，依法开展村民自治，完善乡村治理体系，激发农村基层活力。推进社区工作站标准化建设，规范开展社区矫正和志愿者服务;加强社区网格化管理，推进居家养老、医疗康复等社区服务定制化、信息化，构建群防群助群建群治社区管理新格局。抓好安全信访，完成安全生产和应急管理领域改革任务，建立属地单位和行业主管部门安全监管责任清单，完善体制机制，强化执法检查，全面提升安全基础保障和应急处置能力;加大网上巡察、舆情导控力度，突出重点群体、敏感时期和矛盾集中领域，努力化解信访积案，逐级落实信访稳控责任，确保社会稳定形势持续好转。 (五)在提高行政能力上解放思想，开创政府工作新局面。从提升行政能力入手，全力建设为民、高效、法治、廉洁政府，努力开创政府工作新局面。 一是建设为民政府。提升政府联系群众、服务群众水平，畅通问题反映渠道，把政府工作置于群众的广泛监督之下，拉近政府与群众距离。深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全县行政干部牢固树立宗旨意识，真正把群众冷暖放在心上，把职责扛在肩上，勤勉敬业、务实担当，多办惠民实事，当好人民公仆。 |
