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强化科技创新增动力。以争创国家创新型县(市)为目标，实施科技创新梯次培育计划，用好科技创新基金，积极争取财政科技贴息贷款和科技创新券，持续抓好一二三产领域“三个五”试点企业或项目，再新增一批高新技术企业、科技型企业。发挥市场主体创新活力，鼓励重点企业围绕产业链部署创新链，建设一批研发中心、科创空间、孵化基地等创新平台，力争规模以上企业市级研发平台全覆盖。支持企业创建绿色工厂、智能车间。 做好现代金融活血脉。落实“1+3+N”整体设计，完成政府平台转型，提高融资能力和运行绩效。规范推进PPP项目。深化政银保、政银保担、缓释基金和风险补偿金等措施，积极探索“银保担”增信模式，破解企业担保难、融资难、融资贵问题。继续推行“企业+主办行”“PPP+主体行”“平台+主力行”等机制，每季度开展一次政银企对接。加强对金融机构存贷比的考核评比，不断提高存贷比，让金融活水滋润镇平实体经济。规划建设金融街区，先期启动建设农商大厦，推动银行、证券、保险、基金、信托等金融机构入驻镇平。支持农商行开展逐户评级、整村授信，推进农村信用体系建设。开展信用村、信用户、信用企业评选，打造诚信镇平。同时，依法严厉打击和处置非法集资，防范化解金融风险。 做实人力资源强保障。扩大开放引智，围绕金融、规划、民生、法律等领域，与知名高校、院所、智库建立稳固合作关系，聘请一批经济发展顾问，借力借智促进高质量发展。制定人才新政，强化研发支持、住宅用地和人才住房保障，支持教育、医疗等单位和企业引进人才。整合培训政策和培训资源，加大实用技术培训，加强培训与用工衔接，培养乡土人才和职业农民。加强企业家队伍建设，县财政列支专项资金，组织企业家交流学习、外出考察，不断提升企业家素养和企业素质。 (三)聚力推进产业转型升级，为转赶并重、推动高质量发展做强支撑。要围绕镇平特色和镇平优势，扬长补短，扬长避短，扬长克短，做强主业，拉长链条，推动三产融合发展。 推动特色农业向现代农业转型。坚持农业农村优先发展，加快高标准粮田建设，建设标准化原料生产基地，在稳定粮食产量的基础上，统筹国家农村产业融合发展示范园、河南省农业科技园区和农业产业强镇“三园”建设，推广“想念食品产业园+专业合作社+特色种植”模式，延伸产业链，提升价值链，打造供应链。以“四优四化”为重点，加快土地流转，培育龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户，着力发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质瓜果，积极发展都市农业、休闲农业。坚持质量兴农、品牌强农，成功创建农产品质量安全示范县。持续打造以郭庄、马庄、张林蔬菜为主的万亩绿色农业示范区，以杨营、晁陂、贾宋、曲屯苗木花卉为主的观光农业示范区，以遮山为主的农游一体生态区，集中打造贾宋、枣园、王岗、卢医、高丘线，遮山、彭营、安字营、侯集线，柳泉铺、玉都、老庄、二龙线，推动形成“三区三带”发展格局。 推动传统工业向新型工业转型。一是重抓重推“六大产业链”。按照“园区化、智能化、品牌化、绿色化”发展方向，制定产业发展三年行动计划和专业园区建设规划，以中联水泥为龙头，建设新型建材产业园;以想念食品为龙头，建设食品文化产业园;以利欣制药、西施兰为加工龙头，以河南中医药健康养生小镇为物流龙头，建设医药健康养生产业园;以力源热电为龙头，以光伏、风电为“两翼”，建设新能源产业园;以微特电机、嘉适轮毂为龙头，建设汽配产业园;以中环信、中再信为龙头，建设国家级静脉产业示范园区，形成镇平优势产业集群。二是坚持内外并举。突出招大引强。聚焦主导产业，瞄准重点区域，定向精准招商，提高入驻门槛，开展产业链、增值链、资本链、创新链、人才链“五链”招商，引进一批装备水平高、科技含量高、税收贡献大、带动就业能力强的大项目、好项目，全年新引进超亿元项目10个以上。重抓重点企业培育。继续实行企业分类管理，围绕技改股改开展“晋位升星”活动，落实差异化政策支持，推动现有企业转型升级。三是推动“一区一园”“二次创业”。坚持产城互动，完善提升“一区一园”规划。延伸产业集聚区天佑路，改造提升鸿安路、新星路、豫龙路。完成静脉产业园道路、自来水厂、污水处理厂和变电站建设。启动标准化厂房建设和村庄整合，盘活土地、厂房等闲置资源，把“一区一园”打造成为新的经济增长点。 推动传统服务业向现代服务业转型。一是启动争创全域旅游示范县。运用旅游思维，重新审视县域特色，修编全域旅游总体规划。依法加强旅游资源整合，实行统一管理、有序开发。深化与瑞贝卡、中青旅的合作，先期推出五垛山、太公湖、玉雕大师创意园、真玉天地、彭雪枫纪念馆、中原荷花博览园、想念食品产业园等景区景点，推动旅游业起步。加快城市会客厅、游客服务中心建设，完善旅游元素，提高接待能力。加强组织推动和规范引导，发展农家乐、生态园、乡村游。积极探索节会经济模式，抓紧筹备健康医药博览会、面食文化节、荷花节等节会，创新玉文化节会，培育新的引爆点。二是深入实施“玉+”战略。按照“政府出题目、企业做文章，绩效考核、以奖代补”的思路，加强开放合作和人才回流，加快推进“玉+文化创意”“玉+旅游”“玉+电子商务”“玉+金融”“玉+健康养生”等，拉长玉文化产业链条。加快玉雕大师园二期、玉文化创意产业园、淘宝直播等项目建设。根据玉种组建行业协会，规范和引领行业发展。加快职教园区建设，鼓励创新创意，加强大师队伍和新人培养，培育玉文化人才梯队。运用税收杠杆和以奖代补政策，加快市场整合和公司化改造，加强原料管控和企业重组，集聚产业竞争优势。加强诚信体系建设，打响“大师摇篮、天下玉源”品牌。三是提升电商产业发展水平。制定电商发展三年行动计划，规划建设新经济产业园，高标准打造县域电商龙头和平台。加快电商网络支撑体系、平台服务体系、产品上行体系、城乡物流体系、人才培训体系、要素标准化体系和管理服务体系等七大体系建设，争创全市电商示范县、全国电子商务进农村综合示范县。发挥电商协会作用，每半年举办一次电商大会。组织开展特色产业从业人员、返乡创业人才、贫困户中的年轻群体、残疾人中的有志青年“电商致富奔小康”专项行动。今年，全县创建1-2个淘宝镇。四是打造区域性现代物流中心。启动编制全县物流业发展规划，重点发展冷链物流、电商物流、快递物流。加快推进万德隆物流园、华信医药物流园、亿联农博智慧城等项目落地。引导现有物流企业集中布局，打造现代物流体系。 (四)深入实施“百城提质”工程，为转赶并重、推动高质量发展创优环境。坚持一手抓老城区改造提升，一手抓新城区建设，做好规划、建设、管理、经营“四篇文章”，推动县城建设再上新台阶。 强化规划管控。完成“百城提质”专项规划编制和评审工作，开展重点区域城市设计。严格落实《河南省县城规划建设导则》，县城规划区内严禁新建、改建单家独院，严禁新建小产权房，非商业区不得设置临街商业门面房。依法打击县城规划区内违规占地、违章建房、违法买卖土地的“三违”行为，遏制增量，减少存量。继续实行“双追责、双倒查”，对违法当事人依法打击、对参与的党员干部依法追究，倒查监管责任、倒查纵容责任。 加快城市建设提质。持续开展“百城提质”项目谋划，重抓“六大城建工程包”，实现以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城。一是道路畅通工程。打通健康路、菩提路、玉城大道、工业路西段，延伸中山街、雪枫路、竹园路。谋划涅阳路西延、玉都大道南延、天工路南延和平安大道、工业路西段跨河桥建设。二是大型线性工程。开工建设环城客运综合体。完成4个入城口拓宽改造前期工作。三是水系连通工程。实施城西新区水系、生态补水工程，高标准打造西三里河，加快赵湾水库、陡坡水库与新老城区的水系连通。推进城区供排水水源替代、管理体制改革和智慧化服务，启动推进城乡供水一体化。四是重点城市功能区打造工程。加快推进华信城市综合体、万德隆商业综合体等主题功能区建设。完成平安大道、健康路立体化改造。五是公园公交公厕升级工程。完成雪枫植物园改造提升，建成高速口城市会客厅、玉碧湖和玉璜公园。加强中心城区公共交通规范化管理，试点开通城乡公交。新改建一批城区公厕。六是棚户区改造工程。坚持规划引领、政府主导、民生优先、依法拆迁，完成玉文化试验区C区、菩提路、大奋庄、牛王庙等区域安置房建设;完成菩提路中段、大奋庄、五里岗、小贾庄、玉城大道、老汽车站、崔湾、郑坡、蒋坡等区域拆迁任务。同时，规范和发展房地产市场，加强物业管理，建设一批高品质住宅小区。 |
