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这些成绩的取得，得益于国家、省、市的关心支持，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督，凝聚着全市人民的集体智慧和辛勤汗水，离不开社会各界人士的真诚帮助。在此，我代表市政府，向奋战在各条战线、各个岗位的广大干部群众，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部，向驻桥部队、武警官兵和中、省市直单位，向所有关心支持大石桥发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到面临的困难和问题。一是经济发展的质量和效益还不高，创新能力不强、实体经济有待升级，“镁中不足”的问题没有从根本上解决;二是一切从人民角度出发联系群众、服务群众的意识和措施还不够深入，教育、医疗、城乡环境、交通秩序等民生领域仍然存在诸多短板;三是财政收支不平衡，养老金缺口巨大，债务包袱沉重，保工资、保运转、保民生面临的风险依然存在;四是历史遗留的一些社会难点热点问题多发，保稳定的压力依然严峻;五是政府在转变职能、社会管理、公共服务等方面上还存在差距，营商环境还需进一步优化。对于这些问题，我们将深刻反思、认真对待，不回避、不掩饰、不推诿，尽最大努力加快解决。 二、2019年工作安排 2019年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念和“四个着力”为引领，以解放思想推动高质量发展为动力，认真贯彻市委六届十次全会要求，坚持“四大战略”，继续深入开展三大攻坚战，加快实现镁都全面建成小康社会。 全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长11%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长7%，内联引资增长10%，实际利用外资及出口总额完成营口市下达的目标任务，城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济发展同步。 为实现上述目标，重点抓好五方面工作： (一)全力聚焦转型升级，以优化结构为主导，增强发展支撑力 坚持在提高经济发展质量和效益上狠下功夫，更加注重结构调整，厚植发展后劲，实现经济行稳致远。 以更高质量促进工业做强。持续推进“四个一”帮扶工作机制，着力解决企业融资难、融资贵问题，降低企业经营成本，营造全市上下帮扶企业共谋发展的良好氛围，全年新增规上企业10家。扎实推进供给侧结构性改革，抓好首批省级智能制造、智能服务试点示范项目，加快传统产业改造升级，提高产品科技含量和附加值。持续招引新技术，做大做强主导产业，依托镁、铝等主导产业，引进国内外高端技术，依托已经建成的镁素营养中心院士工作站，使镁产业不断向非耐材领域拓展。大力发展循环经济，积极推广生产高纯氧化镁和二氧化碳示范项目，不断提高矿石综合利用率和镁质耐火材料回收利用率。大力开展产学研对接活动，鼓励支持企业通过购买、合作等形式引进一批域外高新技术和先进装备，切实提高企业的核心竞争力。大力发展新兴产业，通过规划引导、产业政策导向，瞄准新材料、节能环保、新能源等战略重点产业，培育工业发展新动能。 以更高标准促进农业做精。着力调整农业产业结构，调减玉米面积6000亩。加快东部山区食用菌、周家大红袍李子、高坎淡水鱼等特色产业基地建设，增加农民收入。加快农业产业化步伐，完成农产品产地初加工补助项目35个以上。持续推进水稻加工集聚区建设，将我市建设成辐射全国的东北优质大米生产、加工、销售基地。计划造林500亩，治理破损山体97亩。全面建成国家农安县，筑牢农产品质量安全体系。积极开展中小河流治理，提升防洪标准;实施西大清河河道整治工程10.5公里;加快实施病险水库、水闸除险加固，实施小型农田水利工程，因地制宜开展小农水建设，保障供水安全。 以更实举措促进服务业做优。统筹推进以龙街为首的“一街四区”商务商贸集聚区建设，促进服务业转型升级。加快零售市场体系建设，推动线上线下融合发展。加快中国镁都物流园建设，集聚类型互补的物流企业，形成辽南地区物资流通的重要集散中心。加快电商产业园建设，进一步完善存储、转运、停靠、卸货等基础设施，实现电商物流共融发展。大力发展生态旅游，积极开展周家“杏花节”“营口市乡村旅游赏花节”等特色旅游，重点打造“东部山区生态游”等经典旅游线路，壮大乡村旅游规模。 (二)全力聚焦城乡建设，以生态宜居为主线，增强发展承载力 扎实推进以人为核心的新型城镇化，着力打造生态宜居的美丽家园，让全市广大群众生活得更舒适、更幸福。 打造宜居城市。继续开展“五城同创”活动，提升城市“品味”。加快推进大石桥市总体规划、独立工矿区规划、镇村规划及区域规划环评的审批实施，统筹城乡和谐发展。着力提升城市居住环境，进一步做好城市亮化、绿化改造，完善路网和水网系统，加快推进3个污水处理厂建设，确保工程如期投入使用。加快推进棚户区改造进程，不断提升房地产建设品质，引导房地产开发向品质化发展。深入推进城市精细化管理，将南楼纳入精细化管理作业区域，改善脏乱差现状。完善城市公交基础设施建设，加强文明交通执法力度，改变城区内营运车辆乱停乱站现状。加快推进青龙山大街西段、客运交通枢纽、新兴大街与朝阳路转盘桥、岫水线南楼段拓宽等工程建设，缓解城市交通压力。 打造宜居乡村。全面实施农村人居环境整治三年行动计划，深入抓好农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，推进农村环境综合治理、垃圾减量分类，提升村容村貌。不断强化农村基础设施建设，加大道路、管网和环境治理力度，推进城乡一体化。加快特色乡镇建设步伐，全力推进高坎、建一特色乡镇建设。做好省、市特色乡镇培育，力争将周家、旗口等6镇列入营口市特色镇培育名单，将水源、汤池镇列入省特色镇培育名单。 打造宜居生态。统筹兼顾，打好污染防治攻坚战，切实改善环境质量，严格落实生态文明建设，深挖减排潜力，改善人居环境质量。多措并举，协力同心，落实督查常态化管理办法，抓好举报案件重新梳理、整改任务清单分解、整改问题立行立改、整改长效机制建立工作，坚决打赢七大标志性战役和四个专项行动，保障大石桥环境安全。 (三)全力聚焦改革开放，以创新机制为引领，增强发展推动力 坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，全力打造优质高效的行政环境、公平正义的市场环境、亲商利商的投资环境。 积极转变政府职能。持续优化营商环境，全面推行“互联网+政务服务”，构建政务服务新体系，搭建全市政务服务“一张网”，深化审批服务标准化，优化再造审批服务新流程，健全审管互动新机制，促进涉审中介服务规范化，落实投资项目帮办代办制，完善政务服务大厅新模式，推进投资和服务的便利化。 积极加快体制改革。完成党政机构改革，加快推进国有资本投资、运营公司改革试点，拓宽融资渠道，筹建旅游集团、水务集团、交运集团等国有企业。推进公立医院综合改革，提升县级医院和基层医疗卫生机构服务能力。继续深化农村改革，继续做好“两区”划定工作，全面完成农村承包地确权登记颁证工作。积极实施农业生产托管服务项目，促进农业生产托管规范发展。推进事业单位公务用车制度改革，进一步完善新型公务用车制度。 |
