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着力改善城乡环境。与北京启迪桑德公司合作，采用现代化管理模式和精细化作业方式，进一步提升城市综合管护水平，全市拆除老式垃圾房、箱、点260处，投放垃圾桶3800个，购置自动封闭收运车23台，市容市貌焕然一新。大力开展清洁文明“迎五一”“迎十一”活动，清理公路(铁路)沿线590公里、河道288公里、农村集贸市场14个、垃圾5.1万吨，整治街道45条、“三堆”6263个。石佛镇及石佛张岗等4个行政村被评为省级生态镇村。 强力推进污染防治。强化顶层设计，成立南楼工作组驻点办公，实行网格化治理，大力开展镁制品企业污染治理设施提标改造、南楼独立工矿区环境综合整治、矿山整合等综合治理工作，引导支持企业转型升级，提高产品质量和产业结构。大力实施蓝天工程，关停镁制品企业138家，提标改造453家，复产验收225家，建设封闭式库房302个;在重点区域安装高清视频监控14个，200家企业安装工况法传感器319套，实现镁制品企业监控全覆盖，严格控制企业无组织粉尘排放，全年优良天数比达到86.3%，比上年提高了19个百分点。深入开展碧水工程，取缔一级保护区内地表水排污口2个，整治地表式水源问题70个，南楼等3个污水处理工程全面开工。扎实推进净土工程，设置危险废物识别标志43个;开展农业面源污染防治和集中式饮用水源地环境保护专项行动，完成养殖场(户)环保达标认定190家，立案查处41家。扎实有效开展中央环保督察问题整改，认真办理中央环保督察“回头看”交办案件33批131件，其中重点案件46件，追责问责24人。 (四)惠民生、保稳定，幸福指数不断提高 脱贫攻坚取得决定性进展。全年2485名建档立卡贫困人口实现脱贫，黄土岭镇吕王村、石门村、周家镇张家村、腰屯村4个省级贫困村销号。使用各类资金2270.4万元，实施产业扶贫项目37个。发放产业扶贫贷款77笔4544万元、小额扶贫贷款31笔161万元，7863人享受到产业红利。认真落实“五个一批”政策，享受低保兜底政策累计达4561人;全市41家定点医疗机构实现“先诊疗，后付费”，3家定点医院实施一站式兜底医疗，全年支付贫困户医药费1196人次843.7万元;完成“住房安全有保障”贫困户283户;教育扶贫支持贫困学生355名;安置就业36人。 政府债务风险得到有效防范化解。组建城市建设集团，有效推动存量债务由“政府负债”向“资产负债”转变。推进国有资产处置工作，强化政府偿债能力，稳步推进债券置换。全力发掘收入增长点，积极开辟后续税源，加大基金征缴力度，开创社保费征缴联审机制，做到企业审核全覆盖，扩大参保覆盖面，实现应保尽保。全年债券置换26亿元，还本付息28.3亿元。强化审计监督，加大政府投资项目审计力度，开展审计311项，审减资金1.45亿元。 社会保障能力不断增强。城镇新增就业10986人，城镇登记失业率2.42%，带动就业620人，困难家庭毕业生实现100%就业，确保零就业家庭动态为零。城镇职工基本养老保险基金收入7.6亿元，发放养老金15.2亿元。基本医疗保险参保人数达到20.9万人，新农合参合率达到99%。城乡低保、五保、医疗、残疾人等救助及补贴标准不断提高，发放各类救助及补贴金1.1亿元，困难群众基本生活保障水平逐步提升。 社会事业全面发展。10项惠民实事工程按计划完成。坚持优先发展教育，改造学校、幼儿园17所;改薄工作有序推进，完成学校校舍建设4所;加强教师人才队伍建设，招聘农村义务教育阶段特岗教师144名，到东师大、辽师大直招教师65名;从今年起，每年投入450万元，开展市内中小学课后服务，近2万名中小学生受益;大石桥市高级中学成为营口地区唯一一所同时获得“省示范性普通高中”“省特色普通高中实验学校”两个称号的高级中学。深化公立医院改革，稳步推进中医院异地新建项目;全面实行基本药物制度，所有公立医院全部取消药品加成，实现零差价销售。对36所学校、托幼机构及配餐单位开展食品安全专项检查，保障校园师生舌尖上的安全。完成镇村综合文化服务中心及村级文体广场新建、改扩建48个;组织开展各类群众文化活动28场、各级各类体育赛事18场，放映农村数字电影3030场。不断提升防震减灾能力，我市被评为全国防震减灾综合考核先进单位。 社会大局和谐稳定。以推动信访矛盾减存控增三年攻坚工作为重点，深入开展矛盾纠纷排查化解，调处各类纠纷631件。推进“七五”普法中期督导检查，社区矫正工作被评为省级优秀。完成公共法律服务中心建设，进一步拓展了“3+6”模式。继续推进立体化社会治安防控体系建设，全市高清视频监控点位达到2606个，实现城镇视频全覆盖，与公安机关联网率100%。严厉打击各类刑事犯罪，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和专项治理，消除了一批问题隐患，安全生产形势持续向好。 (五)转作风、优服务，政府建设全面加强 加强法治建设，政府公信力进一步增强。主动接受人大法律监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议、议案68件，政协委员提案134件，见面率、办复率、满意率均达100%。实行重大行政决策合法性审查制度，加强规范性文件的清理报送备案和信息公开。积极清理政府拖欠工程款，累计偿还拖欠款1480.7万元。 勇于担当履职，政府执行力进一步增强。积极回应群众关切热点，一批历史遗留问题得到有效解决。大力解决城市“半截路”问题，完成青龙山大街东段、金牛山路等主干道畅通工程。大力解决动迁难问题，依法强制拆除房屋近1000平方米，有效保障了“2.4”区域重点项目建设。大力解决“办证难”问题，率先在营口地区重新启动原房产登记程序，为22个住宅小区、21396户房屋受理不动产登记，全年完成房产登记5565件。大力解决集中开工项目未批先建问题，集中供地32宗、71.2公顷，在现行法律框架内，帮助企业完善相关手续。兑现承诺，从今年开始，实现全市在职财政供养人员住房公积金缴纳比例与营口市持平，并免费体检。完成城区内公厕新建改造8座、中小学水冲厕所改造5座，彻底结束了城区内在校生“上旱厕”的历史。 全面从严治党，政府约束力进一步增强。深入开展“两学一做”学习教育，落实全面从严治党责任，强化党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，政府系统廉洁从政行为进一步规范。切实整治工作作风，组织明查暗访3批次，检查窗口单位20余次，对4家单位、3名负责人进行了通报。 武装、统计、物价、气象、保密、新闻、档案等工作得到加强;慈善、老龄、人防、市志、邮政、未成年人、民族宗教、行业协会等各项事业取得新成绩，为全市经济和社会发展做出了贡献。 各位代表，2018年是我国改革开放40周年。40年来，我市经济社会建设取得了巨大成就，地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标实现近百倍的增长，城镇人均年工资收入增长69.9倍，粮食总产量增长2.7倍，城镇人均居住面积增长12.1倍，公路总里程增长4倍，我市县域经济发展走在全省前列，人民群众的生活水平日益提高，共享改革开放的巨大成果。2018年，更是本届政府的第一年。这一年，在困难集中显现、风险相互交织的形势下，我们攻坚克难、迎难而上，经受住了复杂局面的考验，顶住了经济下行的压力，排除了前进道路上的障碍，经济社会发展亮点纷呈。在产业发展上，镁产业综合治理成果逐步体现，产业结构进一步优化，特别是集中精力，累计投入11.4亿元，完成项目建设用地征地动迁40宗56.3公顷，供地71宗、126.7公顷，土地出让价款7.1亿元，成功解决了土地要素瓶颈;在城市建设上，累计投入8.3亿元，道路、供暖、污水处理、教育、医疗、停车场、公厕、绿化、亮化等基础设施日趋完善，城市综合管护实现精细化，城市形象焕然一新;在生态环境上，社会和财政总投入4.8亿元，持续深入开展大气、水和土壤污染治理，环保攻坚战取得阶段性成果;在乡村振兴上，乡镇规划实现全覆盖，清洁文明成果丰硕，“三水一菜一牧”特色农业健康发展，食用菌、水果等扶贫产业有效带动东部山区精准脱贫。同时，“回迁难”“办证难”等一系列历史遗留问题得到有效解决，主要指标总量和增速在营口地区保持前列，规上工业增加值、一般公共预算收入、出口总额等7项指标增速达到了两位数增长，赢得了稳中向好的发展成果，“稳”的基础更加牢固，“好”的态势更加积极。 |
