|
二是抓住用好实施乡村振兴战略的机遇，农业农村现代化步伐加快推进。围绕农业供给侧结构性改革，不断延伸农副产品深加工产业链，培育了绿成、嘉轩、红果实等龙头企业，打造了“金绿成”“五种粮食”等特色品牌，全市农副产品加工企业实现营业收入13.4亿元，增长7.6%。引进旱稻种植和蓝莓、樱桃、无花果等特色采摘作物，种植蔬菜和特色作物2.3万亩。推进农村人居环境整治，实施农村“厕所革命”，严禁地下水非法开采，封堵机电井206眼，“大棚房”专项整治工作初步完成，农村生活垃圾处理率、生活污水收集率、主要道路绿化普及率均达到100%，美丽乡村建设取得新成效。农村居民人均可支配收入达到24600元，增长8.5%。 三是抓住用好社会大局持续稳定释放的红利，旅游产业换挡提速。紧紧围绕“新疆是个好地方”旅游形象，全力打造“荒野之旅·时尚之都”特色品牌，编制了国家荒野生态公园规划，确立了中心城区商务旅游、独库公路、乌尔禾特色小镇、白碱滩影视文化石油小镇等“四大品牌”。全力推动世界魔鬼城5A级景区创建工作，旅游咨询服务中心、特色民宿等重点旅游项目建成投用，古海生态公园、城南旅游商务区等一批重点项目加快推进，大秦帝国、莽荒纪影视城项目相继落地，旅游产业的发展潜力逐渐凸显。以世界魔鬼城景区、独库公路自驾旅游为重点，推出多条经典荒野之旅线路，促进区域旅游融合发展，城市旅游的知名度和美誉度显著提升。深化“旅游+”交通、文化、商业等产业的融合，丰富旅游产品供给，助推旅游产业转型升级。全年接待游客743.3万人次，增长42.9%;旅游消费104.1亿元，增长42.7%，均实现了历史性突破。 (三)改革开放迈出了新步伐。 重点领域改革有序推进。理顺市区两级政府管理体制，科学合理分配事权财权，调动了各区干事创业的积极性和主动性。全面启动政府机构改革工作，探索推进云计算产业园区体制机制改革，国地税征管体制改革全面完成。持续深化“放管服”改革，在全疆率先推开“最多跑一次”改革，公布并实施群众、企业到政府“最多跑一次”事项1065项，实现了企业登记2日内办结、二手房交易3日内完成登记变更。在高新区(白碱滩区)率先开展企业投资项目承诺制改革试点，行政审批时间得到大幅压缩。广大市民对“最多跑一次”改革的满意度较上年提高了25%，跑出了人民群众的获得感，跑出了政府服务的新形象!“四供”企业有序移交并平稳运行。一批地方企业重组整合，实现了优势互补。富城能源成功收购宇澄热力公司股权等国有企业改革，农村集体产权制度、农村集体土地确权登记颁证等农业农村改革，修订户籍迁入管理规定、人才引进等社会事业改革，以及电力体制改革等一系列改革举措，在克拉玛依全力有序推进。 开放发展的步伐正在加快。大力支持企业“走出去”发展，西部钻探、科力、新疆炼建等企业进出口额增幅翻番，宇飞瓜达尔产业园项目纳入国家“一带一路”重点项目库。全年企业新签海外合同总额3.1亿美元，实现外经收入2.8亿美元，占全疆的近三分之一。上海市援助克拉玛依形成了一批重要成果，与周边地州师市的区域合作不断深化。积极推进克拉玛依机场改扩建工程，加快推动航空口岸临时开放，国家民航局2018年冬季航空时刻协调会在我市成功举办，全年旅客运输量59万人次，增长51%;新增航线11条，累计开通航线19条，通航城市24个，成为除乌鲁木齐市之外开通航线最多的城市，“戈壁明珠”从此不再“遥远”! 招商引资助推产业多元化发展。用好用足社会大局持续稳定带来的红利，创新投资与贸易促进委员会运行机制，北京、上海、乌鲁木齐等投贸中心开展产业链招商、定点招商与精准招商，北京金鲲鹏航空、六艺影视、中益养老、杰芯光电等一批大企业、大项目落户我市。全年新增落地项目62个，落实到位资金103.7亿元。 三、创新城市管理体制，城市品质实现新提升 一年来，我们坚持规划先行，统筹推进城市建设与管理，城市布局更加科学，城市功能更加完善，城市管理更加精细，广大市民生活得更舒心、更便捷、更美好。 城市建设水平不断提高。编制完成了综合交通枢纽、玛依湖生态保护恢复和利用、古海生态公园等重点规划，工程教育基地、第二污水处理厂(二期)、“四供”维修改造工程等重点项目有序推进。在新房销售、二手房交易中试点开展“插花式”嵌入居住。严格执行土地利用总体规划、矿产资源规划，强化新增建设用地指标管理，全力开展闲置用地分类处置，在全疆率先出台工业用地弹性出让暂行办法，提高了节约集约用地水平。 城市环境更加生态宜居。将危旧房屋修缮作为重大民生工程，全年完成782栋老旧房屋的屋面防水治理、楼内给排水更新，改善了群众居住环境。高质量完成供热、供水、燃气等管线改造工程。持续提升城市精细化管理水平，启动了物业管理体制改革试点，创新推进片区长责任制。大力推进城市绿化、美化、亮化，实施胜利路南延、中华玫瑰园、向阳花海等76项工程，城市面貌不断变化。全年新增城区绿地1105亩，实施人工造林7560亩，封山育林3万亩，广大市民的“幸福账单”上增加了看得见、摸得着、感受得到的“绿色收入”! 四、践行以人民为中心的发展思想，民生福祉持续改善 一年来，我们坚持改善民生福祉，解百姓之忧，办百姓之需，民生支出占一般公共预算支出的80%以上，努力交上一份人民满意的民生答卷。 创业就业服务进一步优化。以高校毕业生、困难群体就业为重点，全年累计发布就业岗位20531个，实现就业再就业3604人，新增创业652人，创业带动就业1388人，“零就业家庭”动态为零。全面落实优待抚恤政策，全市81名退伍士兵全部实现就业。各项就业指标均超额完成了年初的计划任务。 教育事业快速发展。支持中国石油大学(北京)克拉玛依校区、新疆医科大学克拉玛依学院和克拉玛依职业技术学院的建设与发展，教育部直属14所一流高校对口支援中国石油大学(北京)克拉玛依校区。目前，全市高校在校学生达1.2万人。推进城市大学建设，打造了沪克工匠学院和社区教育优质品牌。持续推进职业教育产教融合、校企合作，为经济社会发展培养高素质的技术技能人才。深化教育“管办评”分离改革，实施校长职级制改革并完成首次评审。外来务工人员子女和困难家庭子女享受公平教育。区域教育转型、加速人才培养模式变革成果荣获国家基础教育教学成果二等奖。2018年，全市高考综合上线率达98.6%，再创历史新高。 健康克拉玛依建设全面推进。发挥克拉玛依在医疗康养方面的基础优势，大力推动健康“四大工程”，启动健康大讲堂、中医养生季等一批健康促进项目，蚊虫灭杀专项行动等爱国卫生运动扎实开展。高质量完成全民免费健康体检，妇幼保健机构建设稳步推进。加大医药体制改革力度，逐步实施居民“先诊疗后付费”机制和“一站式结算”模式。推进医联体示范点建设，重点人群家庭医生签约率达64.9%。全面落实公立医院药品联合采购政策，扩大基层医疗机构基本药品增补目录。 社会保障体系不断完善。完成社会保险扩面任务。长护险落地实施，21万人领取了社会保障二代卡，实现了跨省跨地区的异地就医结算。调整了退休人员养老待遇，提高了城乡居民基本养老金标准。高分通过住建部住房公积金“双贯标”和综合服务平台验收。建立了租购并举的住房体系，为1550名新就业无房职工、稳定就业的外来务工人员提供了公租房保障。 |
