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——2018年1月11日在蕉岭县第十五届人民代表大会第三次会议上 蕉岭县县长 刘彩波 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一.2017年工作回顾 2017年是我县全面实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的重要一年。一年来，县政府在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，按照市委、市政府构建“一区两带六组团”发展新格局中“蕉岭组团”的要求，坚持创新驱动发展和加大有效投资，扎实推进十大重点工作、十大重点工程、十大民生实事，加快构建“一城两业三组团”发展新格局，经济社会发展取得明显成效。 (一)经济发展迈上新台阶。预计全县实现生产总值80.63亿元，比增7%，三次产业比为17.3︰29.8︰52.9;规模以上工业增加值12.1亿元，比增5.8%;完成固定资产投资51.2亿元，比增30%;完成一般公共预算收入8.8亿元，比增10.04%;全县工业投资33.2亿元，比增16.8%;全县87宗创新驱动和加大有效投资项目完成投资83.7亿元。百亿新型建材产业加快打造，塔牌集团600万吨旋窑水泥第一条生产线建成试产，皇马公司水泥综合技改项目基本完成，新塔公司装配式建筑等新型建材项目加快推进，油坑集团第二条135万吨水泥生产线获上级核准备案，皇马公司获国家测量管理体系认证，国家水泥及制品质量监督检验中心通过国家评审。百亿长寿健康产业持续增效，寿乡高端山泉水等7个长寿健康项目扎实推进;蕉岭绿茶、桂岭蜂蜜、蕉岭冬笋、三圳淮山获批“国家地理标志保护产品”，成为全市获批“地标”产品最多的县;建成全市首个农产品硒元素检测室，粤东绿色农产品生产基地初具规模;全县景区景点设施进一步完善，全年旅游接待420万人次，旅游收入达33亿元，分别比增12%、12.6%。新兴产业加速成长，宏基公司在新三板挂牌;金发纸业高档纤维纸项目建成投产，固特超声洗碗机等项目加快建设;固特“康道”商标荣获“广东省著名商标”称号。产业集聚度持续提高，在南沙区设立“南沙•蕉岭国际经贸合作中心”;广州南沙(蕉岭)工业集聚区基础设施加快建设，园区实现规上工业增加值8.79亿元，比增13%。 (二)城乡建设呈现新面貌。山水绿城建设扎实推进，碧桂园四期、保利园等11个房地产项目及石窟河十里画廊加快建设，完成铁汉大道、东峰路等街道提升改造，以及城区美化、绿化、亮化提升工程。基础设施不断完善，投入1.7亿元，完成27公里山区中小河流治理、24宗村村通自来水和环东河黑臭水体治理一期等工程;完成2个镇级生活污水处理厂、51套村级生活污水处理设施及集污管网建设;投入1.8亿元，加快建设南山大桥等9宗城乡路桥项目;完成17个村电网改造升级。人居环境不断改善，镇区“六个一”建设项目有效推进，完成360个自然村环境综合整治和25公里生态景观林带提升工程，新建2个森林公园，建成全省首个美丽乡村培训学院。我县获评全国百佳深呼吸小城，长潭镇被评为省休闲农业与乡村旅游示范镇，建成乡村美化绿化示范村省级3个、市级4个，市卫生村11个。 (三)改革创新形成新动能。深化供给侧结构性改革，“去降补”措施进一步落实，降低企业税费负担3900多万元，52家企业纳入市、县信贷风险补偿基金“中小微企业池”管理;新增众创空间1家、规上工业企业省级工程中心1家，认定高新技术企业3家，主营业务收入超5亿元工业企业实现研发机构全覆盖。深化农村综合改革，创新“三农”载体，实施“三变”改革，全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县加快创建，发放315笔共1.17亿元抵押贷款;集体林业综合改革试验示范区创建工作顺利推进，完成集体林地流转面积3万多亩，全面完成国有林场改革。 (四)民生福祉得到新改善。预计全县常住城乡居民人均可支配收入2.04万元，比增8.18%。投入民生资金18.57亿元，占一般公共预算支出的77.39%。十大民生实事完成年度目标任务。提高了城乡居民基本养老金、医疗保险和高龄补(津)贴等标准，以及低保、五保、孤儿、重残等底线民生水平。完成101套保障性住房建设和412户农村住房困难户危房改造。投入帮扶资金8100多万元，实施帮扶户项目1.39万个，帮扶村项目101个，全县73%的相对贫困人口实现稳定脱贫。安全生产“点线面”全覆盖防控体系不断完善，安全生产形势总体稳定。深入推进“平安蕉岭”建设，全年197天刑事发案“零警情”，成为全市最平安的地方。组建三圳、广福、新铺镇政府专职消防队，基层灭火应急救援能力不断提升。大力推进综治“中心+网格化+信息化+特色化”建设，有效化解社会矛盾。加快教育现代化，成为粤东西北山区县首个“广东省推进教育现代化先进县”，高考成绩实现新突破。投入7000多万元，完成8个镇卫生院标准化及中医馆服务能力、69个村卫生站公建规范化建设。3间县级公立医院等项目扎实推进，推行医联体服务模式，医疗服务能力有效提升。全面两孩政策稳妥实施，出生人口素质不断提高。投入64辆公交车，开通覆盖87个行政村的公交线路，在全市率先实现城乡公交一体化。城区和主要景区爱心公共自行车站点实现全覆盖。在全市率先开展城区公共直饮水试点，建成20个公共直饮水点。 (五)行政效能实现新提升。严格落实重大行政决策法定程序、重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，全面完成县政府文件清理工作，依法行政水平不断提高。“放管服”改革进一步深化，取消县级的行政许可事项43项，深入开展企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度改革，不断降低市场准入门槛，激发市场活力。建成惠民信息平台，为社会公众提供惠民信息服务。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议26件，政协提案20件，代表委员满意率100%。 与此同时，国防动员、兵役征集、国防教育、双拥等工作扎实推进，关爱妇女儿童、民族宗教、外事侨务等工作有新进展，发展改革、监察、审计、人防、统计、法制、供销、粮食、气象、档案、方志、残联、应急等工作取得新成绩。 各位代表!上述成绩的取得，离不开上级的关怀重视和县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的监督支持，离不开全县上下的奋力拼搏，离不开海内外乡亲的鼎力支持。在此，我谨代表县政府，向全县人民和驻蕉部队官兵，向所有关心支持蕉岭发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足，主要有：一是发展不平衡不充分问题仍然十分突出，产业主要以资源型为主，结构过于单一，规上企业少、市场竞争力不强;二是受项目核准、用地、审批、资金缺口等因素制约，生产性投资相对缺乏，投资拉动的效应未能充分显现;三是保民生、保重点等刚性支出持续增加，财政收支矛盾仍然突出;四是污染防治压力较大，医疗、养老、文化等公共服务短板有待补齐，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二.2018年工作安排 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大明确提出实施区域协调发展和乡村振兴发展战略，加大力度支持革命老区发展，必将为我县加快振兴发展提供新机遇和新动能;省委、省政府围绕破解发展不平衡不充分的关键性问题，将在更高起点上给予粤东西北地区交通、产业、政策和基本公共服务配置等全方位支持;市委、市政府将推进科学发展新格局，实施生态富民强市战略，打响“世界客都·长寿硒谷”品牌，加快富硒产业和特色小镇建设，必将为我县发展新型建材、长寿健康等主导产业，加快产业转型升级带来难得机遇。全县上下不断深化对县情的认识，发展思路更加清晰，发展举措更加务实，广大干部群众推动振兴发展的动力更加强劲。只要我们坚持发展第一要务，群策群力，经济社会一定会保持更加良好的发展势头。 |
