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(二)紧紧围绕总目标，稳步推进供给侧结构性改革。着力扩大有效供给，调整结构，补齐短板，促进经济增长从粗放低效向集约高效转变。继续推进“去产能”工作，积极化解过剩产能，淘汰落后产能。积极推进“中国制造2025”试点城市申报工作，推进制造业与互联网融合发展，推动传统产业转型升级。着力推动优势企业强强联合、兼并重组、投资合作，培育一批具有核心竞争力的龙头企业。改革国有企业管理制度，推行精细化、标准化、目标化管理。大力推进电力体制改革，增强电力消纳能力，加快直供电和新能源替代交易等低电价改革工作;全面实施“电化农村”工程，力争将吐鲁番市作为自治区“综合电力体制改革”试点城市;积极推进示范区微电网售电侧改革，引导重点企业参与电力双边、多边市场建设，帮助用电户享受阶梯优惠电价，力争实现直接交易10亿千瓦时以上、自备电厂与新能源替代交易3亿千瓦时，力促新能源发电企业向湖南输送电力12亿千瓦时，不断拓宽新能源消纳空间。进一步做好本地产品推介工作，完善财政、金融等支持政策，降低企业交易、物流、财务、用能等成本。大力实施创新驱动，鼓励支持企业提高创新能力，推进企业技术升级、产品换代。 (三)紧紧围绕总目标，加快推动经济健康发展。牢固树立“五大发展理念”，适应经济发展新常态，按照“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的要求，奋力推动经济转型升级。 ——全力推进新型工业化发展“创业版”实现新突破。壮大特色优势产业，延长产业链条，力争在转型发展上实现更大突破。围绕“五大基地”建设，延伸拓展“十大产业链”，着力打造“九个百亿产业”，大力推动中泰、合盛、金风、明阳、骆驼、特玛、沈宏、天合、特变、服装、酒庄11个系列产业龙头发展，加快形成“雁阵”发展新格局。重点抓好中泰30万吨高性能树脂，合盛2×35万千瓦电厂、40万吨工业硅，华电高昌2×35万千瓦冷热电联产等一批重大项目建设。 抓好产业园区建设。科学合理布局各类园区主导产业，推动优势产业、优势企业、优势资源和保障要素向园区集聚。推动吐鲁番经济开发区(交河国际物流园)融合发展，支持鄯善工业园区争创国家级经济技术开发区，推进托克逊工业园区升级，打造经济增长的新引擎。着力推进葡萄酒庄产业园、纺织服装产业园、能源研发产业园、石化产业园、石材加工产业园、精密铸造和金属制品产业园、资源循环再制造产业园、装备制造产业园等园区建设，形成16个带动能力强、辐射范围广、产业链条长的特色产业园，切实把园区打造成为经济转型发展的新高地。 加快物流及服务业发展。紧紧围绕建设现代综合物流基地，打造国际葡萄干集散加工基地和辣椒产业集散加工基地。抓好特色餐饮，培育壮大一批具备较强市场开拓能力和标准化生产能力的打馕合作社和馕品加工企业。推动维吾尔医医院和中医医院沙疗中心、高昌区沙疗健康产业园、库木塔格沙疗健康产业园、国药健康产业园建设，推进医养结合新模式，构建多元化多层次养老服务体系，培育消费热点。加快完善标准体系和信用体系，加强质量监管，规范消费市场秩序，健全消费者权益保护机制，营造安全、便利、诚信的良好消费环境。 抓好招商引资工作。突出精准招商、产业链招商、以商招商，加大项目储备、推介和跟踪洽谈力度，着力引进一批发展前景好、产业关联度高、集聚效应强、辐射带动作用明显的大企业、大集团，实现引进一家企业、带动一个产业。定期举办地产品推介促销活动，实现100亿元以上的地产品地销目标。 推进投融资体制改革。充分发挥金融第一支撑力作用，运用PPP和产业基金、专项债券等多种融资工具，设法弥补发展资金的短板。抓好国开行、农发行、建行、农信社等合作协议的落实工作。加大政银企对接服务工作力度，积极争取自治区企业发展各类专项资金，集中解决一批重点企业及政府投资项目融资难问题。稳步推进中小微企业上市工作。加快与新疆银行合作，争取新疆银行在吐鲁番设立分支机构，推动农村信用联社增资扩股和向农商银行改制。 ——全力推进旅游文化产业发展“升级版”实现新突破。加快旅游景区改造升级，努力构建全域旅游新格局。发挥龙头景区带动作用，着力提升交河故城、葡萄沟、坎儿井、苏公塔等景区内涵，继续抓好吐峪沟和坎儿井申遗工作，加快火焰山、坎儿井、库木塔格国家5A级景区和楼兰酒庄4A级景区创建步伐。大力实施“九个一”旅游文化产业项目，加快吐鲁番大剧院、斗鸡城、汉唐驿站等文化旅游项目建设，启动宝玉奇石博览中心二期工程。结合新型城镇化和美丽乡村建设，集中把亚尔镇、葡萄镇、鲁克沁镇、东巴扎乡、辟展乡、夏乡、伊拉湖镇、克尔碱镇打造成为特色旅游乡(镇)。加快提升旅游服务能力，打造一批“民宿客栈”“星级农家乐”;建立健全导游培训、管理、激励机制，打造一支高素质导游队伍;实施厕所提升改造工程，升级改造市区及旅游景区老旧厕所，新建A级厕所80座;发挥好旅游警察队伍作用，加强旅游市场秩序整顿;完善高铁站至各景区景点的交通体系，全方位提升旅游服务质量。全年完成1000家“民宿客栈”建设，培训1000名导游、讲解员，挖掘培养1000名民间工匠，实现游客1000万人次。积极发展会展经济，办好第26届葡萄节、第三届干果交易会、石材博览会、吐鲁番国际葡萄酒博览会、杏花季、桑葚季、玫瑰花节、美食节、蔬菜节、健康养生节、首届沙疗健康论坛等特色旅游节庆活动，实现月月有节事、节事有拉动。 ——全力推进现代特色农业发展“精品版”实现新突破。坚持以农业增效、农民增收为目标，按照“精耕、精种、精管、精加工、精营销”要求，不断提升农业发展质量和效益。调整优化种植结构，调减棉花面积8.85万亩，发展精品哈密瓜5.4万亩，温室种植率达98%以上;加快葡萄等特色林果标准化示范基地建设，新建葡萄、红枣、杏示范基地2.7万亩，完成葡萄架式改造5万亩。推动以牛羊育肥为重点的特色优质畜产品基地建设，着力培育一批养殖专业村、专业户，全年完成牛羊育肥350万头只，发展斗鸡14.5万羽、黑羊27万只、驴1.6万头。大力发展种养结合的生态循环经济，倡导“家家养畜、户户积肥”，推广农田种草，实现“草多畜多肥多果多”。加快推动农业产业化经营、品牌化发展，扶强“农字号”龙头企业和农民专业合作社，重点培育扶持新疆果业、金润枣业等企业向规模化、多元化方向发展;抓好农产品市场开拓，做大“互联网+农业”，全面推进电子商务进农村，建立健全直销直供网络和电子商务服务体系;抓好农产品质量安全监测体系建设，确保农产品质量安全，打造一批具有示范带动作用的品牌，提升农产品的附加值和市场竞争力。强化农林病虫害和动物疫情防控，坚决遏制病虫害发生面积和区域性重大动物疫情。全面开展秋翻冬灌、深松整地和夏晒冬冻，让土地“休养生息”，提高产出综合效益。继续深化农村改革，深入推进农村土地流转，全面落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，激活农村生产要素配置，推动农业规模化经营、组织化生产。 (四)紧紧围绕总目标，加快推进城乡一体化进程。坚持“一主两翼多点”布局，持续推进旅游城市、文化城市、森林城市、智慧城市建设。 坚持高起点规划，充分发挥规划的引领作用。积极推进“多规合一”，抓紧完善提升总规再修编和特色控详规编制，着力构建“区域协调、城乡一体、远近结合、层次分明、科学合理”的城乡规划编制体系，突出规划的科学性、权威性、前瞻性，严格规划审批程序，依法加大规划执法力度，突出刚性约束。 |
