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——坚持以人民为中心的发展思想，全面落实九项惠民工程任务，重点实施好“八件民生实事”(即：行政服务中心建设、青少年活动中心建设、“双创”孵化基地建设、养殖扶持贷款、职业高中学生补助、义务教育阶段学生营养餐补贴、大病救急周转资金、重要区域无线信号覆盖)，继续抓好“入户、学国家通用语言、绿化、修厕所”四项重点工作，让各族群众共享改革发展成果。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作： (一)聚焦总目标，为高质量发展营造和谐稳定社会环境。始终坚持用以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标统领各项工作，不折不扣将自治区党委、地委和县委各项维稳工作的决策部署落实到位，确保福海社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。保持严打高压态势不放松，坚持行之有效的反恐维稳措施，健全社会管控机制，创新社会治理方法。进一步深化扫黑除恶专项斗争，组织干部群众持续发声亮剑。全力排查化解矛盾纠纷，回应群众诉求。持续开展“访惠聚”驻村工作，用心用情用力做好群众工作，把最广大群众紧紧团结在党和政府周围。深入开展意识形态领域反分裂斗争，扎实推进“去极端化”，继续揭批“双泛”思想和“两面人”，彻底铲除“三股势力”滋生土壤。 (二)坚决打好三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板。 进一步对标习近平总书记关于打好“三大攻坚战”的战略部署，统筹资源、细化措施、凝聚合力，坚决兑现打赢“三大攻坚战”的政治承诺。 第一，坚定打好防范化解重大风险攻坚战。坚持把政府债券作为政府举债的唯一合法途径，杜绝产生新的政府隐形债务。一是稳步推进隐性债务化解。紧盯2019年需化解的隐性债务，积极筹措资金，有序稳妥化解2017年7月14日以前产生的政府隐性债务存量。加强财政监督，严格专项资金申报程序，管好用好地方政府债券资金。二是认真抓好财政收支管理。充分发挥综合治税平台作用，多部门联合严厉打击各种偷、逃、骗税行为。大力培植财源，坚持依法征税，确保应收尽收。树牢过“紧日子”思想，将有限的财力用于保工资、保运转、保基本民生。积极清理、盘活存量资金，提高财政资金使用效益。三是强化违规举债责任追究。严格落实“谁拨付资金、谁就必须承担监督责任”“谁使用资金、谁就必须承担监督责任”的要求，突出加强政府债务风险和金融风险防控，坚决查处各类违规违法举债行为，对造成严重后果的倒查追责、终身问责。四是扎实推进审计全覆盖。分类确定审计重点和审计频次，在五年内实现审计全覆盖。积极构建“审计、审理、整改”三权分立的审计业务制衡体系，以审计质量助推整改到位，以狠抓整改倒逼审计质量提升。 第二，坚定坚决打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”，坚定“一个目标”，坚持“一个紧密结合”。一是着力巩固脱贫成效。坚持落实“六个精准”，着力推进“七个一批”“三个加大力度”，集中力量对13个退出贫困村、建档立卡系统内脱贫户2024户6535人实施巩固提升工程，做到“四个只增不减”。二是持续完善工作措施。进一步强化乡(镇)、部门党政正职脱贫攻坚第一责任，健全脱贫长效机制，做到稳定脱贫、防止返贫。整合各类扶贫项目资金，确保项目精准。健全完善地县乡村“四级联动”纵向工作机制，积极推进“四位一体”扶贫协同攻坚机制，整合力量做好包村定点帮扶工作。进一步强化产业扶贫，充分发挥龙头企业的社会帮扶职能，推广旺源集团“企业+代理商+贫困户”精准扶贫模式，提高贫困户造血能力。三是坚持抓好各类培训。坚持扶贫同“扶智”“扶志”相结合，依托脱贫攻坚“冬季攻势”活动，有针对性地开展培训，提高脱贫户生产技术和劳动技能，切实增强贫困群众自我发展能力。四是不断深化扶贫领域监督执纪。对标中央脱贫攻坚巡视反馈问题，举一反三，认真抓好整改落实。加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格扶贫领域考核督导。 第三，坚决打好污染防治攻坚战。坚持宁可经济发展慢一点、也绝不以牺牲生态环境为代价，持续推进生态环境保护工作。一是严守生态红线底线。严格落实产业准入负面清单，严禁“三高”项目进入福海。认真落实草畜平衡制度，严格控制天然草原载畜量。全面落实河(湖)长制，持续开展“清四乱”、湿地保护、水源地保护等工作，严格落实禁渔期和天然河道全面禁渔制度，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线和自然保护区擅自调整的高压线。深刻汲取卡山自然保护区教训，重拳打击乱采滥挖、非法开垦草原林地等行为。二是加大污染防治力度。全面推进蓝天、碧水、净土、农村人居环境整治四场标志性战役，加快推进污染防治攻坚战实施方案落地见效，认真落实79类171项工作任务。加快推进生态补水、乌伦古湖河湖生态治理等一批山水林田湖草生态保护修复工程试点项目落地。力争年内创建为自治区级生态文明建设示范县。三是强化督察整改落实。认真做好中央环保督察反馈意见精准对标整改，切实解决人民群众反映强烈的环保问题，对已完成的开展“回头看”，巩固整改成果，严防反弹回潮，坚决完成年度整改任务。 (三)抓好“三项重点”，打造高质量发展的重要引擎。 紧紧抓住国家推进“一带一路”建设、实施乡村振兴战略、稳定红利持续释放的机遇，大力发展旅游产业，抓好“三项重点”，以重点工作突破带动全局。 第一，抓好丝绸之路经济带核心区建设。依托“一带一路”“中蒙俄经济走廊建设”和“环阿尔泰山次区域经济圈”等政策机遇，以红山嘴口岸基础设施和通道建设为重点，着力增强口岸服务功能。继续深化通关改革，加快“电子口岸”建设，压缩通关时间。大力发展进出口资源加工、边民互市贸易等外向型经济。积极组织优质企业参加亚欧博览会、西洽会等各类展销会，鼓励外贸企业拓展业务市场，狠抓产销衔接，帮助企业“走出去”。 第二，实施好乡村振兴战略。坚持按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力推进农牧业现代化，努力形成农牧业强、农牧民富、农牧区美的发展格局。一是推进乡村产业振兴。抢抓全国农村一二三产业融合发展先导区机遇，坚持把农区畜牧业发展作为突破口，加快种植业结构和畜群结构调整，将粮经草比例调整为24：47：29，增加饲草料种植面积4万亩，抓好“四良一规范”，牛良种率达到75%以上。严格落实养殖扶持贷款政策，引导养殖户通过发展农区畜牧业增收致富。扶持九州农业、大尾羊公司等饲草料加工企业发展壮大，把福海县打造成为地区主要的草料市场和草料集散地。继续实施“三苗”工程，搭建销售平台，指导鼓励农牧民群众发展特色种植养殖，进一步转变农牧民生产方式，实现稳定增收。二是推进乡村人才振兴。畅通人才下乡渠道，加强乡土科技人才培训，培育壮大新型职业农民队伍。充分发挥“访惠聚”工作队、大学生村官、科技特派员等群体作用，为农村培养一批留得住、用得上、干得好的带头人。三是推进乡村文化振兴。加快基层综合性文化服务中心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘乡土文化人才和文化能人，鼓励文艺工作者深入农村、贴近农牧民，创新“一乡一品”文化活动。四是推进乡村生态振兴。大力开展农村人居环境整治行动，抓好“万村整治”，确保各行政村(社区、分场)村容村貌干净整洁;抓好“千村示范”，年内打造6个人居环境整治示范村;抓好“深化提升”，年内打造1个“四美两园”示范村。充分调动农牧民开展环境整治、建设美丽家园的主观能动性，提高爱护生态环境的自觉意识。扎实做好“大棚房”问题清理整治。持续推进农村“厕所革命”，年内建设农村无害化户厕4200座，抓好农村公厕规范运营。全面推进“三区分离”，加快综合养殖场、新疆果益生生态有机肥项目建设，实现畜禽养殖废物生态循环再利用。五是推进乡村组织振兴。以提升组织力为重点，着重抓好基层党组织队伍建设，推行“一村一名大学生”，每个村至少选配一名大学生到村任职，发展村级年轻干部;加强村党组织书记管理，推荐优秀村党组织书记纳入公职化管理范围，进一步激发村干部干事创业激情。 |
