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(三)聚焦总目标，全面深化改革，为高质量发展提供持久动力。着力在深化改革中优化内部环境，在扩大开放中增强吸引力，提升招商引资成效，不断增强创新力、竞争力，将改革红利转化为发展活力。 ——深化重点领域改革。全面完成机构改革，不断优化职能配置，理顺理好职责关系，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。深化商事制度改革，加快诚信体系建设，着力营造更优质、更公平的营商环境。深化财税体制改革，实施全面预算绩效管理，不断提升财政资金使用绩效。深化国企国资改革，全面摸清国有资产家底，鼓励国有企业走市场，实现企业健康发展和经营性国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。扎实做好农村集体资产产权制度改革，深化农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革，有效激发农业农村发展活力，促进农村集体经济健康发展。 ——持续优化营商环境。全面落实自治区、地区优化提升营商环境十大行动方案，加快投资审批改革，大幅压减工程建设项目审批和企业开办时间。围绕改革的“痛点”“堵点”“难点”，做好标准统一、资源共享、信息互通工作，进一步打破部门壁垒，打通信息孤岛，加快推进政务服务事项集中进驻政务服务中心，进一步优化流程、缩短时限、提高效率，推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，深化企业和群众办事只进一扇门、最多跑一次等方面改革，持续开展减证便民行动，凡是没有法律法规依据的证明事项一律取消，最大程度地便民利民。严格执行“双随机一公开”监管，为推动经济高质量发展创造良好的营商环境。 ——大力发展民营经济。全面落实中央减税降费和支持非公有制经济发展的政策措施，落实“一企一策”和“领导包企”帮扶机制，强化用地、资金等要素保障，进一步降低企业成本，努力增加有效投资。优化金融服务环境，牵线搭桥银企合作，引导金融机构扩大信贷投放，努力破解民营企业和中小微企业融资难、融资贵问题，增强对企业的输血服务。支持民营企业科技创新，扎实推进“个转企、小升规”，促进中小企业健康发展。大力整治企业“办事难”问题，坚决守信践诺建设诚信政府，构建“亲”“清”政商关系。 ——加大招商引资力度。以“农业产业化、旅游服务和旅游商品及基础设施建设、童话IP形象等系列文化产品开发”为产业发展、招商的三大主攻方向，定点定位开展精准招商、以商招商、产业招商，建立招商引资后续服务工作机制，力争在重大项目招商上取得突破。积极拓展招商引资平台，及时做好信息发布收集、项目推介洽谈等相关工作。在加大招商推介的同时，建立与企业第一时间沟通机制，及时打消相关企业疑虑，增强招商的吸引力。 ——不断深化对口援疆。用足用好对口援疆政策，加强与援疆省市、企业交往交流，依托对口援疆省市资金、产业、人才技术优势，在实施好“两居”工程配套基础设施建设、村级组织阵地建设、反恐维稳能力提升等援疆项目的基础上，推动产业援疆和人才援疆取得更大突破，不断提高对口援疆综合效益。 ——全面提升城市发展质量。全力推进全国文明城市创建，扎实开展城市形象提升工程综合整治，塑造城市新品质。坚持规划引领，完成县城控制性详细规划、近期建设规划和电力等12个专项规划，强化规划红线控制。试点推进政府投资公共设施和市政设施绿色建筑，建设绿色住宅小区。坚持产城融合、景城融合、人景融合，围绕“童话边城”定位，打造不夜城、欢乐谷，提升打造城市风貌特色，加快推进以“七彩河”休闲旅游度假区为中心的城市“一心四带”建设，完善市政基础设施，完成4座桥梁建设，实施美丽峰路、千湖路(217国道至迎宾路)、卧龙湾路东延工程建设，有序推进老旧小区基础设施提升改造，为广大居民和游客提供更加便捷、舒心、美好的旅居环境。同时，加快基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村拓展，推进杜来提撤乡建镇，实施冲乎尔镇排水提标改造和窝依莫克镇排水工程。 (五)聚焦总目标，改善民本民生，不断增进民生福祉。坚持以人民为中心发展思想，扎实推进九项惠民工程，高质量办好20件为民实事，加快补齐民生短板，让社会发展更有温度，民生答卷更有厚度，人民群众日子一年更比一年好。 ——优先发展教育事业。深入推进国家通用语言文字教学，不断提升少数民族学生使用国家通用语言文字能力。持续巩固义务教育均衡发展，完成高级中学教学楼、白湖路小学教学楼及教辅用房、幼儿园园舍维修等项目建设，改善办学条件。全面落实家庭经济困难学生助学金补助等各项教育惠民资助政策，确保贫困学生上得起学。按照每位小学生、初中生每人每天4元标准予以补贴，实施义务教育阶段学生营养餐计划，实现义务教育阶段学生营养餐计划全覆盖。抓好职业教育培训工作，确保初高中未就业毕业生职业教育全覆盖。 ——积极促进就业创业。加大重点群体就业扶持力度，做好高校毕业生就业创业指导和服务工作，引导和鼓励毕业生多渠道、多形式到基层就业、到企业就业和自主创业，落实就业困难人员“一对一”帮扶措施，健全“零就业家庭”动态清零常态化工作机制。继续落实创业担保贷款和创业孵化基地无偿使用等各项政策措施，为创业者提供便利和保障。继续落实转移就业“4321”工程，全力抓好农村劳动力转移就业和城镇劳动力就业创业工作，全年新增城镇就业1100人以上，就业困难人员实现就业190人以上，大中专毕业生就业率达88%以上，零就业家庭动态清零。 ——提高医疗服务水平。深化医药卫生体制改革，巩固完善公立医院综合改革成果，继续实施改善医疗服务行动计划，加强医联体、医共体建设，促进分级诊疗，有效解决看病难问题。推进县医疗中心(县人民医院迁建)项目内部装修和设备采购，尽快投入使用，切实改善群众医疗卫生条件。设立100万元大病救急周转基金，解决城乡居民患重大疾病后因缺资金无法入院治疗问题，确保参保群众看得起病、看得上病。继续实施结核病、艾滋病、布病等防治和两癌筛查等疾病预防，做好城乡居民免费健康体检，推进健康布尔津建设。扎实做好计划生育工作，提高出生人口素质。 ——完善社会保障体系。全面持续推进全民参保计划，加大宣传力度，增强参保意识，实现社会保险全覆盖。加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险制度衔接，提高重特大疾病医疗救助水平。进一步完善社会救助体系，全面落实城乡低保、特困人员等政策性补助，继续实施残疾人“两项补贴”，推进残疾人康复中心建设，认真解决残疾人特殊需求和特殊困难。积极推进老龄事业发展，引导社会机构参与养老服务，完成中心敬老院建设，努力构建居家养老、社区养老、机构养老协同推进的养老服务体系。认真做好退役军人服务管理工作，关心关爱退役军人、军属、烈属。 ——扎实推进暖心工程。完成110户农村安居和502户牧民定居工程建设，组织实施好城镇保障性安居工程建设，坚持尽力而为、量力而行，规范有序推进630户棚户区改造，进一步改善人民群众居住条件。进一步完善城乡基础设施建设，开展农村饮水安全巩固提升工程，推进集中水源地供水模式，建设高标准农田8700亩、高效节水1.3万亩，实施农村道路规划编制，完善路网体系，推进“四好农村路”建设，实现五彩滩观光大道、冲乎尔大桥建成通车，争取实施窝依莫克—山口电站—阔斯特克32公里道路建设，进一步改善农牧民生产生活条件。 |
