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(八)社会事业全面进步。义务教育教学质量稳步提升，在国家义务教育质量监测中获自治区第二名，高考本科上线率达70%。实施了校舍维修改造项目，中小学基础设施得到明显改善。竞技体育取得佳绩，我市运动员共获得呼伦贝尔市级以上比赛奖牌118枚，业余体校被确定为自治区竞技体育后备人才基地。群众文化活动异彩纷呈，开展乌兰牧骑文化惠民演出120场，4个全民健身活动中心投入使用。民族文化保护工作扎实推进，召开全国鄂温克族文化传承交流会，整理出版了《激流河畔的神话》。第二次全国地名普查通过民政部验收。医疗卫生体制改革深入推进，公立医院医疗费用药占比下降7.6%;通过自治区级卫生应急规范县复审，扎实创建自治区级慢性病示范区。档案史志、科协、气象、人防、国防动员、双拥、红十字、残联、工商联、老龄、工青妇、关心下一代等工作均有新进展。 (九)社会大局和谐稳定。持续开展安全生产大检查和公共安全隐患排查整治，实施专家会诊，安全生产管理水平不断提升，安全生产形势持续稳定。加强城镇消防安全专项治理，修订完善森林防火应急预案，地企合力成功扑救汗马自然保护区森林火灾。强化食品药品安全监管，扎实开展非洲猪瘟疫病防控。加大矛盾隐患排查力度，全力解决群众合法诉求和历史遗留问题，信访案件办结率稳步提高。大力推进“平安根河”建设，织密筑牢社会治安防控体系，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感明显增强。 (十)政府效能全面提升。切实提高政治站位，狠抓工作落实，确保中央各项决策部署落到实处。积极推进依法治市、民主政治和政务公开工作，办理各级人大代表建议和政协委员提案193件，办复率100%。加强意识形态建设，完成政府网站改版升级。严格执行中央八项规定精神，着力解决“四风”问题，“三公”经费压缩14%。严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加大审计监督和行政监察力度，全面规范公共资源交易和国有资产处置程序。认真履职尽责，持续加强政府服务能力建设，政府公信力和执行力进一步提升。 各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得是市委科学决策、坚强领导的结果，是人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全市各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持和参与根河发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们必须正视发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量不大、发展质量不高，产业转型面临很大困难，经济发展内生动力不足;立市、强市的大项目不多，项目储备和项目谋划亟待加强;旅游基础设施和配套服务与实际需求差距较大，全域旅游格局还需要培育和巩固;财政收支矛盾突出，民生和社会事业领域的短板尚待补齐;招商引资有待进一步加强，营商环境还需进一步优化;政府自身建设还有不到位的地方，一些干部存在干事创业激情不足、视野不宽、执行力不强等问题。对于这些困难和问题，我们将高度重视，以问题为导向，深入研究，认真加以解决。 二、2019年主要工作 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻自治区、呼伦贝尔市的工作部署和市委五届九次全会暨经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续抓好三大攻坚战，守住发展、民生、生态三条底线，深入实施“生态立市、绿色发展”战略，大力践行“打基础、谋发展、寻突破”原则，加快产业发展步伐，不断改善发展条件，加大改革创新力度，持续保障和改善民生，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，奋力开创经济社会发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长2%，限额以上固定资产投资增长5%，城镇常住居民人均可支配收入增长6%，社会消费品零售总额增长5.5%。主要约束性指标及森林蓄积量、污水集中处理率、空气质量等绿色发展指标完成上级确定的目标。 围绕工作要求和目标任务，我们要充分学习领会、主动适应把握市委五届九次全会梳理出来的国家层面加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来的“5大新机遇”及自治区层面利用中央增加地方政府专项债务规模、促进形成强大国内市场、西部大开发20周年、推进东北全面振兴、支持“老少边穷”地区发展、重视能源经济、支持实体经济和民营经济发展、深入推进改革开放等政策形成的“8个发展机遇”，抓住重要战略机遇期、抓好既定发展思路实施这两个关键，立足发展实际、狠抓工作落实，着重抓好以下八个方面工作： (一)打好重点战役，推动三大攻坚战新突破。继续打好三大攻坚战，针对突出问题，全力攻坚，务求实效。防范化解重大风险，要综合运用增加化解财力、争取债券资金、清理专项资金、盘活国有资产、压缩一般性支出、审价核减和运用金融融资平台等措施，从严控制政府债务增量，确保完成年度化债任务。认真落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示精神，深入开展联系帮助困难群众工作，落实好各项帮扶措施，解决困难群众生产生活中的实际问题。全面做好污染防治，要坚守阵地、巩固成果，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实环保主体责任，不折不扣抓好中央环保督察“回头看”和“百日攻坚”发现问题整改年度任务。深入实施大气、水、土壤污染防治专项行动，全面落实“气十条”“水十条”“土十条”。强化环保监察执法，着力解决环境问题。加大生态环境保护投入力度，继续做好绿色矿山恢复及加油站地下油罐防渗改造工作，持续开展建成区10蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰工作。 (二)提升环境质量，续写绿色发展新篇章。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念。继续做好县域生态环境质量考核，加大对大气污染的整治力度，全年空气质量优良天数占比要达到97%以上。持续推行河长制，全力开展“清四乱”专项行动，实施水域治理工程，防治水土流失，提高防洪能力。加强水源地管理，做好集中式饮用水水源地保护区建设，切实保障居民用水安全。积极推进森林草原防火基础设施建设，加强森林防火监测预警和森林火灾应急处置，切实抓好火源管理，提升森林火灾防控水平。落实乡村振兴战略，积极推进乡镇垃圾处理、污水处理等设施建设，实施乡镇集中供热工程项目。抓好城镇绿化、美化、亮化、净化建设和管理，开展全民义务植树，做好重点区域绿化。加大生态监管力度，严厉打击破坏生态环境违法行为，切实维护森林和野生动植物资源安全。加强生态文明建设，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单管理。落实主体功能区规划，推进“多规合一”，加快实现国土空间管控一张蓝图。加强生态文明宣传教育，让绿色生活成为时尚，让保护环境成为习惯。 (三)提高发展质量，促进经济发展新跨越。按照建设“国内外知名旅游目的地”“绿色农畜林产品生产加工基地”部署，坚持把推动高质量发展作为经济发展的总方向，把发展全域旅游作为经济转型升级的总抓手，立足资源禀赋，强化特色产业培育，推进新兴业态融合，全力推动产业优化升级。 |
