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政府工作报告
——2016年12月20日西安市未央区第十七届人民代表大会第一次会议
未央区人民政府代区长 梁晚晴
各位代表：
现在，我代表区十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
区十六届人大一次会议以来的五年,是未央经济社会发展变化巨大、成效显著的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们紧紧团结依靠全区人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持低调务实不张扬、埋头苦干，携手经开区、浐灞生态区、曲江大明宫遗址保护办、沣东新城，较好地完成了区十六届人大一次会议确定的各项目标任务，我区进入了“建设国际化中心城区、打造高品质幸福未央”的历史新阶段。
——五年来，我们综合施策稳增长，经济实力实现新跨越
一是经济总量大幅跃升。连续跨越3个百亿元大关，地区生产总值突破700亿元，人均GDP突破1万美元；地方财政一般公共预算收入连续跨越20亿元、30亿元大关，2016年预计达到33.55亿元；未央印象城、熙地港、宜家家居、万达广场、浐灞国家湿地公园等一批重大项目建成，固定资产投资累计达到4089亿元，是上个五年投资总量的2.5倍，经济总量稳居全省各区县第2位，连续9年入围“陕西省城区经济社会发展五强区”。
二是工业结构加快调整。聚焦供给侧结构性改革，积极培育战略性新兴产业，实施工业“扶强做大”和“中小企业成长”工程，累计新增规上企业14家；加速去产能，中石化西安分公司、龙钢西安轧钢厂停产；支持中国重型机械研究院、西北有色金属研究院、西航、青岛啤酒等企业提升装备水平，优化工艺流程，成功创建省、市名牌产品45个、驰（著）名商标78个，品牌产品年均增长20%。2016年，规模以上工业增加值预计达到210亿元，年均增速约8.9%，总量稳居全市前列，工业支撑和带动区域经济转型升级的基础作用更加稳固。
三是服务业提质增效。“商贸业培育发展三年行动计划”圆满收官，“四大商圈”建设有序推进，盛龙广场、大明宫钻石店、红星美凯龙等建成开业，品牌餐饮、星级酒店聚首北城，金融机构密集布点，信息服务、商务咨询等新兴服务业方兴未艾，建材家居、汽车销售等传统优势产业逐步升级。全区新增商业面积超过500万平方米，服务业增加值从2011年的225.11亿元预计增加到2016年的380亿元，年均增长约9.5%，未央经济升级版正在加速形成。
——五年来，我们持之以恒抓建管，城市品质得到新提升
一是回迁安置步伐加快。直面城改遗留问题，想方设法破解资金瓶颈，千方百计保障群众安居乐业，安置楼开工建设532万平方米，48个村8.5万群众实现回迁，2016年作为“三年回迁安置行动计划”的开局之年，10村回迁安置任务圆满完成。回迁小区的水电气暖等配套设施和教育、医疗、文化等公共资源日趋完善，群众收入不断提高。累计完成38个村农转居、67个村经济体制改革和51个村撤村建社区工作，城市社区增至132个，城镇化率达到96%，城乡发展统筹推进，城市空间延伸到渭河南岸，群众生活的幸福感进一步提升。
二是市政配套日趋完善。累计投资6.5亿元，完成市政道路征地拆迁75万平方米，凤城八路、永信路等50条道路建成通车，市政道路拆迁量、建设数量均占全市50%以上，“十纵九横”路网基本形成。轨道交通网络初具雏形，建成公共停车泊位3969个、公共自行车站点118个、配置公共自行车4135辆。北客站日均发送旅客突破10万人次，西安至华东城市群高铁线路全面开通，亚洲最大的高铁车站和全国高铁枢纽的作用日益显现，群众的出行更加便捷舒适。
三是人居环境明显改善。将治污减霾作为环境治理和民生改善的头号工程，累计投入财政资金3.75亿元，拆除燃煤锅炉40台、提标改造18台，“四个清零”任务全面完成，建成全市规模最大、水平最高的环境质量信息综合监控系统，空气质量持续改善。积极投身创建国家森林城市工作，投入1.15亿元，建成北三环景观林带和22处绿地小广场，完成屋顶绿化27404平方米，实施墙体绿化5000平方米，建成区绿化覆盖率达到42.48%，人均公园绿地面积达到7.23平方米。扎实开展城市精细化管理和专项整治工作，累计投入3.98亿元，购置专业车辆78台，建设环卫设施35处，建成数字化城管监督指挥系统，提高了保洁员工资，综合执法稳步推进，在全市率先完成三环内单立柱广告清零等任务，全区环境更加整洁靓丽。
——五年来，我们多措并举惠民生，人民群众获得新实惠
一是民生福祉持续改善。坚持每年把财政支出和新增财力的80%以上用于民生，扎实办好每年“十项惠民实事”，全区财政民生支出预计达到97亿元。社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖稳步推进，城市低保标准从每月430元提高到590元。建立区级社会救助联席会议制度，实施城乡低保一体化，累计向城乡低保户发放保障金
8500万元。建成社会养老机构 2个、社区居家养老服务站71个，收储公租房2403套。2016年，城乡居民收入年均增长约7%，预计分别达到3.7万元和2.14万元。
二是社会各项事业全面发展。累计投入12亿元，新（改、扩）建中小学54所，市58中学、市75中学、文景中学等12所迁建学校建成并投入使用；深入实施“双高普九”和“三名”工程，积极推进“大学区管理制”改革，深化“EEPO—有效教育”，教育教学质量大幅攀升，2016年，全区高考一本上线率达61.09%，二本上线率达80.29%。不断推进教育优质均衡发展，相继创建省级“双高双普”区和国家义务教育发展基本均衡区。积极探索分级诊疗、双向转诊，成立医疗联合体4个，建成社区卫生服务中心12家、服务站18家，市中医医院、市第三医院投入运营，公立基层医疗机构药品“三统一”和零差率销售实现100%，“五免”惠民力度不断加大，为群众减免费用788.6万元。建成各类健身广场197个，安装室外健身器材220套，全区人均体育场地面积达到1.8平方米。投入1000万元，建成街道文体活动中心8个、社区文化活动室125个，培训、扶持群众性文艺团队300余支，“市民大舞台”“社区邻里节”成为未央品牌活动。
三是平安未央建设扎实推进。重视发挥社区在社会治理中的基础作用，大力提升社区管理网格化、精细化水平，创建全国和谐示范社区2个、省级和谐示范社区33个、市级和谐示范社区31个，建成社区公共法律服务示范点40个，探索创新的“四有”安置帮教模式、街道综治网格平台成为全省亮点。加大社会矛盾纠纷调处化解力度，畅通信访渠道，推动诉访分离，健全社会治安管、控、防工作体系，严厉打击各类违法犯罪活动，成功创建“省级平安建设示范区”“全省维稳工作先进区”。改造提升“小餐饮”2260家，实施“明厨亮灶”改造820家，在全省率先建成食品药品安全监管信息平台、食用农产品全程追溯体系，荣膺“省级食品安全示范区”。
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