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五是把握好发挥市场作用与提高主观能动性的关系。我们要牢固树立市场意识，尊重市场规律，更多运用市场化、法治化手段，配置资源要素，提升高质量发展水平。同时，更要在凝聚共识、强化担当上下功夫，以优化营商环境为重点，坚持领导带头、干部率先，动员全市力量，展现新形象、体现新作为，切实凝聚起共建美好家园的磅礴力量。 今年要重点做好以下几项工作： (一)全力打赢打好三大攻坚战 要打赢打好防范化解重大风险攻坚战。采取经营国有资本、预算安排、土地出让收益等措施，年内化解隐性债务157.47亿元。加强政府投资项目管理，规范政府融资举债行为，从源头管控债务。优化债务结构，积极引导社会资本参与公共服务、基础设施等领域的建设运营。坚决查处非法集资、校园贷等违法行为，有效防范重大风险。 要打赢打好精准脱贫攻坚战。把产业发展作为脱贫攻坚的根本之策，统筹精准帮扶与农村整体发展的关系，以激发贫困群众内生动力为着力点，深入推进产业扶贫与乡村振兴、生态建设、乡村旅游、龙头企业培育、城市供应相结合，实现扶贫产业长足发展、贫困群众稳定脱贫。按照“六个精准”要求，不断强化教育、医疗等政策兜底保障，充分发挥京蒙扶贫协作、“百企联百村”等帮扶作用，年内实现260户、588人稳定脱贫。加大对略高于建档立卡贫困户群众的政策支持，提高临贫、易贫群体收入。出台支持武川、清水河高质量发展政策，提高贫困地区持续发展能力。 要打赢打好污染防治攻坚战。不折不扣完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。继续推进主城区“无煤化”，挖掘现有热电供热能力，加快托电长输热源入呼论证。坚决治理排污不达标企业，淘汰35蒸吨及以下燃煤供热锅炉26台，全部完成高污染燃料禁燃区清洁燃料替代工作，强化扬尘管控，全年空气优良天数比例达到82.2%。深入开展大黑河、浑河流域综合整治。启动班定营污水处理厂三期12万吨污水处理工程，新建1座污泥处置厂，巩固提升黑臭水体整治成果。全面推进分质分类供水，启动托清园区再生水长输管线工程，推动高耗水企业使用再生水，中水回用率达到50%。加快地下水超采区综合治理，封闭管网覆盖范围自备井74眼。落实“谁污染、谁治理”主体责任，开展污染地块修复，加大大青山生态恢复治理力度。 (二)深入实施乡村振兴战略 全面推动乡村产业振兴。以产业化龙头企业为带动，加快种养业结构调整。依托乳业发展，新增奶牛5万头，优质牧草面积达到10万亩。大力发展肉驴、肉羊、牧草、玉米、小杂粮、药材等农畜产品精深加工业，实现就地转化增值。不断完善农企利益联结、企业与种养基地联动机制，通过保底分红、股份合作、利润返还等形式，使85%的农牧民进入全产业链条分享增值收益。积极发展现代都市农业，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批高品质、主题化的精品观光示范点和田园综合体，推进一二三产融合发展。大力推进“菜篮子”工程，有效平抑菜价，提高地产蔬菜自给率。支持村集体和农民组建合作组织或产业公司，参与龙头企业运营、发展多种经营、壮大集体经济。 强化农业生产能力和公共服务保障。大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，开展盐碱化耕地改良工程，提高农牧业精细化水平。紧贴农林牧生产需求，成立农牧业科技服务中心，下沉科技力量，打造覆盖全市的农牧业技术推广服务体系。实施质量兴农，完善各旗县区农产品专业检测机构，构建全市统一的农产品质量检测追溯体系。实施农畜产品品牌推广计划，建立特色品牌名录，打造统一地域标识。推进国家级农村电子商务综合示范县建设，构建高效顺畅的农畜产品流通体系。全力做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作。 统筹推进农村人居环境整治。因地制宜、因村施策，在开展试点的基础上，总结经验，完善政策措施，充分发挥农民主体作用，推进全市80%行政村的人居环境整治工作。全面开展农村“厕所革命”，推进粪污、废弃物、秸秆有效循环利用，秸秆综合利用率达到85%。开展农村污水治理行动，推动城镇污水管网向周边村镇延伸。加强农村生活垃圾转运处置，动员村民做好环境卫生管护，保护乡村自然景观风貌。 (三)加快推进工业优化升级 依托和林格尔新区、呼和浩特科技城、京蒙协作产业园三大平台，全力强基础、优环境，招人才、引投资，上项目、促转型，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系。 推动和林格尔新区全面发展，打造经济高质量发展先行区。中部核心区着力构建战略性新兴产业、草原特色产业、新兴服务业三大产业体系，重点推进国家互联网骨干直联点、国际通信专用通道等项目落户，推动上海和旭汽车、清华同方、唯品会内蒙古运营总部等项目开工建设。加快教育小镇、数聚小镇、金融小镇、智能制造产业园等平台建设，启动建设文化创意小镇，新建核心区市政配套道路14条，增强产业承载力和综合服务能力。北翼依托金桥开发区、沙良物流园区，打造新材料产业示范区和区域性物流枢纽中心。推动中环光伏四期扩能、中环五期、中晶研究院复合材料等项目建成投产，加快中环领先大直径半导体材料建设，推动新华文化物流项目开工建设。南翼依托托清经济开发区，积极发展煤电灰铝循环经济、高端环保建材、现代煤化工、生物制药等产业，打造国家能源化工循环经济示范区。加快久泰能源煤制乙二醇、金河佑本动物疫苗等项目建设。 以呼和浩特科技城建设为引领，全面创建国家创新型城市。启动建设科技城2700亩创新中心区和800亩核心区，在土地供应、金融支持等方面实行差别化优惠政策，推动信息技术、智慧能源、生命科学等高端产业发展，打造西部地区重要的国际科技合作中心。与国家知识产权局合作，规划建设知识产权产业园，实施知识产权运营平台、保护中心等重点项目。推动东源集团总部基地、森海集团总部基地、浪潮大数据产业园、华为城市云、中科院老专家中心产业园等项目开工建设。以科技城为引领，加大科技投入，发挥创新奖励扶持资金和创新投资引导基金作用，强化对科技型企业的扶持，年内建设院士专家工作站2个、创新研发机构10个、国家高新技术企业50个，新增自治区众创空间和星创天地10家以上。 推进京蒙协作产业园区建设，打造西部城区产城融合新高地。按照产城一体、协作共建、利益共享的思路，加快推进京蒙协作产业园建设。围绕北京疏解非首都功能，依托现有产业基础，与京津冀地区探索开展飞地经济、园中园等多种模式的合作，发展高端装备制造、新能源汽车、文化创意等产业，打造京津冀产业转移承接区。 深入推进园区振兴计划，大力培育百亿元级工业骨干企业和“小巨人”企业。用好园区建设基金和产业扶持基金，完善各园区基础设施，推动产业集中集聚。落实领导包联重点企业制度，强化对企业的服务，力争新增百亿元级、80亿元级、50亿元级工业企业各2家，专精特新“小巨人”企业3—5家。 (四)大力发展现代服务业 |
