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2016年工作安排 2016年政府工作将聚焦生态保护、旧城改造、项目建设三项重点，统筹城乡发展，注重改善民生，推动全县经济社会持续健康发展，为“十三五”开好局、起好步。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省委十二届九次、十次、十一次和州委十二届九次、县委十五届八次全会精神，紧紧抓住千载难逢的历史机遇，遵循“生态为先、稳定为要、发展为本”总基调，更加注重城乡一体，更加注重生态文明，更加注重民生福祉，更加注重社会治理，全面深化改革，推进依法治县，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力实现“十三五”经济社会良好开局。 经济社会发展预期指标为：国民生产总值增长8%以上;全社会固定资产投资不少于7个亿;财政预算收入实现1932万元;城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上;农牧区常住居民人均可支配收入增长12%以上;全社会消费品零售总额增长12%以上。 各位代表!县政府去年向全县人民承诺的总投资1亿元的为民办实事项目已全部兑现。今年，我们将按照预定的目标任务，继续围绕改善民生、基础和公共服务设施建设、生态保护与建设、扶贫攻坚等方面，实施总投资约1.5亿元的为民办实事项目。 围绕上述目标，重点抓好以下7个方面的工作： (一)落实生态立县战略，加强资源环境保护和建设。去年中央正式通过了《中国三江源国家公园体制试点方案》，明确三江源地区重要自然资源将实行国家所有、全民共享、世代传承，这对三江源生态文明建设具有里程碑、划时代的意义，我县5个乡镇3万人有望纳入规划范围，占整个国家公园的一半人口，我们一定要高度重视，积极参与三江源国家公园建设试点，争取更多的生态保护政策。认真履行三江源二期工程主体责任，统筹推进项目建设。全面兑现国家和省上生态补偿政策。年内新增435个生态公益岗位。扎实推进“美丽城镇”和“美丽高原乡村”创建工作，深入实施三江源农牧区清洁工程和社区垃圾分类处理工程，加快污水处理系统建设，加强饮用水源保护。继续实施新老城区及周边地区造林绿化工作，争取昂赛林场项目落地，建成昂赛苗圃项目、县城湿地公园项目。推进城乡环境整治，完成环卫设备购置，推进县城至扎青乡、县城至苏鲁乡山荣村沿线环境整治，巩固子曲河至县城环境整治成果;实施南环路环境整治及绿化亮化工程，完成路边平整、绿化，安全隔离带安装、民族特色路灯安装、 南环路节点景观打造、垃圾厂改造及植被恢复、新垃圾厂维修等任务;开展新老城区之间环境整治及景观提升项目，实施老城到新城区之间吊桥附近片区棚户区改造及风貌打造工程、斯日寺片区环境整治及搬迁工程、斯日寺湿地内地材企业搬迁平整及生态恢复、湿地两家牧家乐景观提升、流浪狗收容中心的建设;落实子曲河至县城发展大桥环境整治及景观走廊建设项目，实施长拉山隧道洞口景观打造及环境整治，沿线牧民住房危房改造及风貌打造、沿线交通工程地材点土地平整绿化、多那村“美丽乡村”建设、澜沧江观景台建设(多那村)、格桑小镇标志性景观打造;完善地质灾害治理，积极推动县城7条地质灾害沟和附近2000户居民的地质灾害隐患评估，对重大隐患区域开始着力实施棚户区改造项目，今年力争完成500户棚户区拆迁改造任务。执行最严格的环境保护监管措施，提升总体生态环境质量，切实改善农牧区人居环境。探索建立生态杂多、美丽杂多、清洁杂多建设的长效机制。努力创建省级生态环境保护示范县和卫生城市。 (二)突出精准综合施策，大力实施精准脱贫。按照“四年集中攻坚，一年巩固提升”的总体部署，结合实际，创造性实施“九个一批”脱贫攻坚工程。扭住关键，精准发力，将脱贫攻坚各项要求落到实处。年内预计完成脱贫2150人。发展特色产业脱贫。全面完成总投资6454.79万元的农贸市场及萨呼腾镇物流中心项目、冬虫夏草扶贫产业商业综合体主楼项目、冬虫夏草扶贫产业商铺等项目建设，并投入运营。实施扶贫整村推进、畜牧业扶贫产业园、旅游扶贫项目建设。实施转移就业脱贫。推进职业技能提升和转移就业培训工程，实施“雨露计划”，进一步加大技能培训、就学资助力度。开展贫困村致富带头人、31个村藏医、31个妇幼健康宣讲员、市政管网技术、歌舞演艺、驾驶员等培训。实施易地搬迁脱贫。实施180户生态保护重点区域和生存条件恶劣的贫困户易地搬迁项目。实施生态保护脱贫。推进扶贫型生态畜牧业示范点建设，吸纳贫困劳动力参与生态工程建设，提高参与度和受益水平。从生态公益岗位和湿地公益岗位腾空的岗位将全部用于安置精准扶贫筛选出的贫困家庭;从城乡低保、公益性岗位和零就业人员中清查腾出的岗位也将全部安排到贫困户，用于增加贫困家庭收入。探索资产受益脱贫。加强整村推进商铺购置项目、扶贫生态园的监督管理，充分发挥经济效益，切实增加贫困户收入;将财政专项扶贫资金转为股金，让贫困户稳定分红;通过盘活、购置不动产的方式，让不具备劳动能力和产业脱贫能力的贫困户稳定增收。实施发展教育脱贫。健全教育帮扶机制，落实好对贫困学生学前、小学、中学、大学的“一条龙”帮扶机制。开展医疗保险和救助脱贫。通过政府全额代缴贫困人口基本医疗费的方式，实现全覆盖。将贫困人口重特大疾病全部纳入救助范围，降低医疗救助起付线，最大限度减轻其负担。加强县乡医疗对口帮扶，加快贫困村卫生室建设，实现小病不出村，坚决遏制因病致贫返贫现象。实行牧区低保制度兜底脱贫。通过“两线合一”将农村低保和扶贫政策衔接起来，将完全或部分丧失劳动能力的贫困户兜底保障起来，实现应保尽保、应扶尽扶;加大社会救助力度，健全留守老人、妇女儿童和残疾人关爱服务体系，提高五保户和特困户供养水平。对贫困程度深、自然条件恶劣，与西藏接壤的查旦、莫云、结多、苏鲁等边界地区今年安排1000万元资金进行专项扶贫，并从北京对口支援项目中适当安排资金进行再扶贫。 (三)发挥投资拉动作用，持续增强经济发展后劲。坚持把加大投资作为稳增长的重要抓手。高起点谋划编制项目。瞄准国家产业政策导向，立足产业基础，着力在基础设施、生态建设、产业发展和公共服务等领域，高标准谋划编制一批打基础、管当前、利长远的重大项目。大力度推进项目建设。全年实施各类项目126项，完成固定资产投资不少于7亿元。市政建设方面，尽快调整完善新老城区地下管网(供水、排水、污水)修建性规划、老城区控制性规划和萨呼腾社区修建性规划并城市设计(含滨河路);推进地下综合管廊及管网改造、加索卡主街道风貌打造、滨河路风貌打造及沿江景观设计。旧城改造方面，全面完成省交通厅支持杂多县旧城改造21条道路建设项目、发改口1.68公里公路建设项目、美丽城镇1.57公里公路建设项目(滨河北路、北山路)、夏果滩综合市场改造项目以及跨江大桥(莲花桥)、夏果滩大桥的建设。同时，按照复古、复旧的原则，利用3年左右的时间完成萨呼腾片区综合改造工程，努力打造唐蕃古道上最后的“茶马互市”商业街。新城区建设方面，全面完成长江水生态科研站、澜沧江宾馆、新城区污水厂、澜沧江源歌舞演艺中心、澜沧江源漂流训练体验基地，澜沧江大道、长江大道两侧商住街建设及景观风貌控制、多处市民文化活动广场提升改造、新城区风貌改造、新城区水暖延伸等项目，做好投资700万元的看守所以及武警中队搬迁新建工程;规划设计原石洞至斯日寺游牧景观文化走廊、澜沧江流域主题文化广场、澜沧江源全民健身中心、澜沧江源游牧文化及牦牛博物馆。县医院争取年内开工建设，2017年全面建成。交通建设方面，全力以赴抓好345国道协调、征地、带建工作和扎青乡至澜沧江源头180公里旅游公路、结多乡达阿村至长江南源57公里旅游公路项目，5月份开工建设;做好阿多乡至巴青县油路、苏鲁乡山荣村至西藏丁青县33公里出省通道项目前期对接争取工作;实施好投资1.1亿元的西部地区8个贫困村农村公路建设项目;积极争取清水沟纵向高架桥开工建设。能源建设方面，积极推进县城电网升级改造，完成投资1.9亿元的五乡镇35KV变电站项目，让更多的牧民群众共享改革发展成果。完成投资2200万元的五个不通电寺院的通电工程，所有寺院全部实现通电。水利建设方面，推进城乡供水水源地保护，完成澜沧江流域治理和县城堤防工程，实施水利景观打造工程。住房建设方面，切实抓好“澜沧江源小镇小区”和“幸福牧人精品小区”建设，加快公租房市政配套工程建设，积极争取落实城镇棚户区、危房改造、扶贫易地搬迁、奖励性住房、节能改造等保障性安居工程，不断改善城乡居民的住房条件。年内建设保障性住房116套。全方位拓宽融资渠道。扎实做好对口支援工作。充分利用北京市和国家有关部委对口支援平台，突出民生优先和重点领域支持;加强政银企对接，增强政府融资和市场化融资能力，做好融资和债券，加快提升自我发展能力。高度重视金融生态环境建设，强化诚信奖励、失信惩戒机制，努力打造诚信杂多。 |
