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今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%，其中，第一产业增长5%，第二产业增长9%，第三产业增长8%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8.5%，地方一般公共预算收入增长8.5%，全体居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成中央环保督察组13个反馈问题整改销号任务，节能减排、主要污染物减排指标控制在省市下达目标以内，县城空气质量优良率达到80%以上，大通河出境断面水质保持在Ⅱ类以上，塘川河出境断面水质保持在Ⅳ类以上，全面完成违法用地和“大棚房”问题整治任务。 我们将地区生产总值预期目标确定为7.5%，与全市的目标保持一致，这是县委县政府充分考虑当前经济形势，权衡各方面因素作出的决策。既符合市委市政府对互助发展的新要求，也符合现阶段互助发展实际，更是我们奋力推进“一优两高”战略部署的具体实践，又表明了我们自我加压、锐意进取、真抓实干，建设富裕文明和谐美丽新互助的奋斗姿态。全县上下务必紧盯目标，瞄准短板，精准施策，持续加力，确保全年目标任务圆满完成。 按照上述总体要求和预期目标，做好今年政府工作应把握好以下几点：一是紧紧把握当前面临的经济形势。从国内看，今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，但是我国仍处于经济发展的机遇期，经济总体平稳、稳中有进的态势没有改变。从全省和全市看，结构调整任务重、科技创新能力弱，市场主体发展缓慢、外部输入性风险上升，抓重点、补短板、强弱项还是主旋律。同时，我们要牢牢把握“一带一路”、西部开发、乡村振兴、东西部扶贫协作、兰西城市群建设、支持较少民族地区发展等区域战略和机遇，为推动高质量发展增添强大动力。二是紧紧把握市委市政府的重大要求。认真贯彻落实市委二届六次全会和市“两会”精神，持续推进“一优两高”战略部署，推动落实市委市政府提出的“把海东建设成为青藏高原山水田园、生态绿色、宜业宜居现代化新城，实现兰西城市群节点崛起”的奋斗目标，以及“海东一定要守好青海的菜篮子，护好青海的母亲河，绿好青海的后花园，育好青海的新农村，管好青海的东大门，建好青海的新城市”的发展新要求。三是紧紧把握县委对互助发展的定位目标。坚决贯彻落实县委提出的以高原现代农业示范园区、绿色产业园和土族故土园“三园”引领现代农业示范县、生态经济强县和高原旅游名县“三县”建设的战略目标，实现经济总量做大与质量提升互促共进，建设富裕文明和谐美丽新互助。四是紧紧把握制约互助社会健康发展的主要因素。生态环境问题仍未得到根本解决，环保督察反馈问题整改还不够彻底，个别环境问题甚至有可能反弹。违法用地时间长、跨度大、数量多，清理整治难度大，为我们敲响了“担责问责”的警钟。城乡环境面貌还没有得到明显改善，“大棚房”、彩钢房、私搭乱建、违法广告等各类违法违规乱象点多面广量大，影响城乡面貌的彻底改善。五是紧紧把握互助各族人民群众的新期盼。人民群众对改善环境质量、保障食品药品安全、接受公平优质教育和医疗服务的需求，民营企业对优化营商环境的期待，大学生群体对工作保障和就业机会的渴求，外出务工人员和老龄群体对便利快捷社保服务的要求，成为当下人民群众关注的“操心事、烦心事”，也是今后我们改进工作，持续发力的重点。 今年，我们将重点抓好以下六个方面的工作： (一)聚焦聚力重点领域，全力打好“三大攻坚战”。坚持目标导向、问题导向，抓重点、补短板、强弱项，全力攻坚、务求实效。 坚决打赢脱贫攻坚战。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视发现问题整改，全力推进脱贫攻坚摘帽和产业巩固提升，确保绝对贫困人口“清零”。继续整合各类资金，加大产业扶持力度，推动产业长效发展，解决收入不可持续问题，重点实施中央投资的176个非贫困村集体经济产业发展项目，确保118个贫困村57.7兆瓦光伏扶贫项目平稳运行，加快推进土族盘绣非遗创客基地等7个东西部扶贫协作产业发展项目，持续巩固提升脱贫成效。统筹推进行业扶贫和贫困村提升工程，发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用，强化易地扶贫搬迁后续措施，着力解决重搬迁、轻后续帮扶问题，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。持续开展“扶志、扶智、扶技”等活动，激发脱贫内生动力。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，开展扶贫监督“春夏推进战”和“秋冬攻坚战”，用铁的纪律护航脱贫攻坚大局。做好乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接，注重研究解决建档立卡贫困户边缘群体相对贫困问题。 坚决打好污染防治攻坚战。坚持“生态优先”战略，牢固树立抓环境整治就是抓生态保护、抓绿色发展、抓投资环境、抓民生福祉、抓脱贫攻坚的理念，下大力气抓好农村人居环境整治三年行动，持续巩固农村环境综合整治成效，再精心打造10个样板村。聚焦打好“八场标志性战役”，高质量完成中央环保督察反馈13个问题整改销号和“回头看”工作，统筹推进大气、水、土壤污染防治，以“零容忍”态度铁腕治污。深化大气污染联防联治，因地制宜推动清洁能源供热取暖，强化机动车尾气污染治理，深入开展工业污染源排放达标管理。强化水污染防治，严格执行“河湖长制”和巡河湖制度，聚力开展塘川河、大通河、哈拉直沟河、红崖子沟河等主要河流综合治理，大力推进“清四乱”专项行动，加强饮用水源地管护，实施塘川河流域治理与生态修复项目，持续改善水环境质量。全面实施土壤污染防治行动计划，推广农业绿色防控技术，扎实开展化肥农药减量化直至零使用行动，规范垃圾填埋场运行管理，抓好土壤污染管控和修复。 坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防范政府债务风险，严把政府举债融资关口，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债，坚决遏制隐性债务增量。把政府债务纳入财政预算管理，进一步加大财政存量资金清理和盘活力度，多渠道筹集安排偿债资金，分类处置政府债务。防范安全生产风险，加强应急保障能力建设，提升事故灾害预防和应急处置能力，突出道路交通、消防安全、建筑施工、工矿商贸、食品药品等重点行业领域安全监管，严防重特大事故发生。防范社会稳定风险，完善矛盾纠纷排查化解机制，开展重大决策社会稳定风险评估，从源头上预防和减少不稳定隐患。 (二)标本兼治优化环境，切实筑牢生态安全屏障。突出生态的重要性、环保的前置性、治理的先导性，持续优化生态环境，让各族人民群众共享美丽宜居家园。 构筑绿色生态家园。以国家公园省建设为契机，加快北山国家公园建设，大力实施国土绿化提速行动，做好增绿“加法”。建立健全生态资源项目库，高标准实施湟水河北岸小峡口、白马寺区域造林绿化，全力抓好湟水河流域百万亩规模化林场建设，高效推进南门峡湿地公园、农田林网、重点防护林和塘川河流域东西两山绿化等重大生态工程。扎实开展春秋两季“万人大会战”，持续抓好城镇街区、校园企业、单位庭院、县城裸露地块绿化和非煤矿山复绿，力争完成各类营造林30万亩以上，义务植树150万株以上。 健全绿色发展机制。完成生态环境监测监察执法制度改革，加强对土地矿产、森林草原、水资源的有效管理，加大环保执法力度，用重典、出重拳、严执法，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严格实施产业准入“负面清单”，严肃督查问责，筑牢“源头严控、过程严管、后果严惩”三道防线。健全完善生态环境监管制度、政绩考核制度和责任追究制度，探索建立企业排污监管和乡镇土地巡查、污水处理、垃圾收集清运、环境综合整治等长效机制，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，做好保护生态的“乘法”。 |
