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完善农村生产经营体系。严格落实永久基本农田特殊保护政策，保障粮食生产安全。设立农业发展基金，扩大农业保险覆盖范围，开展农民专业合作社规范提升行动，发展农业产业化联合体2个，创建市级以上示范性合作社18家、家庭农场16家、农业龙头企业4家，土地流转面积稳定在50万亩以上。推动农产品质量安全追溯体系建设，加强两个“三品一标”培育，完成“永昌羊肉”“永昌胡萝卜”国家地理标志保护产品申报及证明商标注册。加快建设产地初加工与企业精深加工互补支撑的农产品加工体系，大力发展乡村旅游、休闲农业、电子商务、物流配送等新业态新模式，推动农村一二三产跨界融合、紧密相连、一体推进，拓宽农民就业增收渠道。 改善农村生产生活条件。深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，以建设美丽宜居村庄为导向，举全县之力推进农村住房条件改善、全域无垃圾整治、厕所革命、污水综合治理、基础设施强化“五大工程”，着力补齐全面小康最大短板。持续加大拆违拆旧、风貌改造和新农宅建设，拆除破旧房屋3000院，风貌改造3500院，新建集中居住点房屋1530套、公建民住房屋420套;通过宣传动员、因户施策、定向补助等措施，引导有意愿的农户到县城、集镇和集中居住点居住，多渠道、多层次改善住房条件。加快推进城乡环卫一体化项目和农村垃圾处理设施建设，完善垃圾分类处置、设施共建共管、村庄清洁保洁等体制机制;实施村庄清洁行动，以“三边一部”为重点，开展“三清一改”，打好全域无垃圾整治歼灭战。扎实推进厕所革命，加大污水处理设施建设，新改建镇村公厕80座、户厕4000户，提高农村污水无害化处理水平。完成农村公路撤并建制村通畅工程95公里、农村饮水安全巩固提升工程6项，建设高标准农田7.28万亩、高位蓄水池12座，新改建农村电网72.88公里，持续改善农村基础条件。 全面提高乡风文明水平。以弘扬社会主义核心价值观、保护传承优秀传统文化、加强公共文化建设、提高社会文明程度为重点，加快推进乡村治理能力和水平现代化。借助多位一体教育平台，培养更多“土专家”“田秀才”“农创客”，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。修订完善村规民约，健全自治、法治、德治相结合的治理体系，推动系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，促进农村社会安定有序。落细落实农村精神文明建设“八个一”示范工程，开展移风易俗行动，破除大操大办、封建迷信、高价彩礼等陈规陋习，引导群众知恩感恩、互帮互助、敬老爱幼，树立文明乡风、良好家风和淳朴民风。 三、实施工业强县战略，促进工业转型升级 按照“做强园区、盘活存量、做大增量”的总体思路，以河西堡镇和永昌工业园区为重点，提升改造传统产业，培育壮大新兴产业，加快构建适应高质量发展的现代工业经济体系。 坚持不懈做强园区。坚持以规划引领园区发展，完成工业经济发展总体规划，修编河西堡化工循环经济产业园总体规划、中小企业集中区总体发展规划，科学界定园区定位，提升发展水平。以基础设施提升、入驻企业引进、循环链条延伸、闲置资源盘活、落后产能淘汰、僵尸企业清理为重点，加快园区整合和扩容升级步伐，实施永昌工业园区支线道路、集中供热、污水处理和河西堡园区物流通道、长城路、供热工程等基础设施建设，推动资源充分利用、废物充分消纳、产业充分延伸、效益充分发挥，增强园区承载能力和产业集聚能力。认真落实支持园区发展优惠政策，促进“引凤还巢”，新引进企业8家。 持之以恒盘活存量。充分发挥骨干企业示范引领作用，推广运用新业态新模式，改造提升循环化工，规范发展新型能源，大力发展农畜产品加工，推动传统产业转型升级，实现产品供给和企业效益“双提升”。深化入企进厂服务活动，推行“保姆式”、一站式服务，抓好优势产业、重点企业、主导产品和关键要素的运行监测和调度分析，“一企一策”解决企业困难，促进企业良性发展。深入开展互保共建互为市场活动，加大政府资本金注入，引导金融机构支持实体经济发展，力争市县“助保贷”规模达到1.6亿元、企业互销额达到9000万元。稳步推进国企改革，加快国有企业“三供一业”分离移交;鼓励企业实施兼并重组，盘活闲置企业6家。 坚定不移做大增量。围绕战略性新兴产业培育，全面落实节能环保、清洁能源等生态产业专项计划，精深谋划、扎实推进工业项目建设，加快叶林5万吨精细化工及10万吨化工产品、联凯2.75万吨精细化工产品及副产品、瓮福22万吨化工产品及10万吨建筑石膏粉、莫高2万吨生物降解聚酯新材料、金泥电石炉智能化升级改造等工业项目建设，培育经济发展新动能。加强危险化学品规划布局和准入源头管控，支持金昌奔马农用化工等企业异地迁建，实施甘肃瓮福化工就地改造，消除环境风险和安全隐患。建立健全中小微企业梯度培育机制，引导企业向“专精特新”方向发展，新增规上企业4家。 四、突出文旅联动发展，助推三产提质增效 把发展以文化旅游为龙头的第三产业作为推动产业升级、经济提质、发展提速的重要途径，拓宽发展领域，促进消费升级，打造高质量发展新的增长极。 不断壮大文化旅游业。加大与社会资本的合作力度，构建产权明晰、富有活力的经营机制，推动旅游产业向市场化方向发展。按照“一体两翼多点”的思路，促进骊靬文化产业园规范发展，确保骊靬村文化展示中心、骊靬古城遗址保护一期投入运营，推动北海子公园改造和湿地保护等项目落地建设，争取实施北海子沙枣林文化旅游综合体、骊靬户外拓展训练基地、罗马小镇等项目，做精做细花田小镇、车辘沟石林景区、摄影写生小镇等乡村旅游示范点，培育特色旅游小镇，提升乡村民宿和农家乐规模品质，打造全域全季旅游业态。持续推进景城一体化建设，完善全产业链旅游要素，提升接待服务能力;结合“四老”“四气”资源开发挖掘，高标准包装一批旅游资源、旅游项目和旅游业态，充分运用“一部手机游甘肃、一包如意走丝路”等平台，讲好“永昌故事”，打造“交响丝路·如意甘肃”特色旅游线上的“途中驿馆”和“温馨客栈”。 大力发展通道物流业。谋划构建通道物流发展布局，完成火车站区生产生活设施整合改造和综合性货场给排水主管网建设，依托铁路综合性货场、太西煤金昌物流中心等物流园区，大力发展以铁路运输为主体的大宗通道物流。启动县城粮油交易中心，实施农产品产地批发市场、农贸市场提升改造，加快建设以县城为中心的特色农副产品集散中心。建立政府推动、企业主体、市场化运作的互动长效机制，支持引导货运车队、挂车共享、甩挂运输等物流模式发展，降低运输成本，拓展服务网络，延伸服务链条，推动通道物流加快发展。 着力提升现代服务业。以国家电子商务进农村综合示范县建设为抓手，实施正和元中药保健品生产及电子商务仓储物流中心建设，建成电商双创孵化基地1个，发展物流仓储配送企业2家，力争线上销售额增长30%。大力发展中医中药产业，配套发展养生保健、康复医疗、健康管理等服务业，促进基本公共卫生服务和健康服务、养老服务相互促进、融合发展。加快发展批发零售、住宿餐饮、快递物流、家政服务等服务业，全面落实个人所得税专项附加扣除政策，不断改善消费环境，持续活跃消费市场。 |
