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各位代表，思危方能居安，知难才能求进。面对新时代新要求新任务，我们清醒认识到，全市经济社会发展还存在许多亟待解决的困难问题。一是高质量发展的势头还不够强劲，新动能支撑作用还未完全显现，一些生态产业项目还在谋划、建设阶段，民间投资的潜力尚未充分挖掘和释放，结构调整、发展转型正在克难攻坚，促进固定资产投资、招商引资稳定增长的压力依然很大。二是剩余贫困人口脱贫难度大，产业增收基础还不牢靠，专业合作社、龙头企业与贫困群众的利益联结还不紧密，带贫作用亟待增强。三是中心城区、县城及重点集镇、工业园区环保基础设施建设仍是短板，大气、水、土壤污染防治措施落实还不完全到位，生态文明建设任务重、时限紧。四是城区停车难、老旧小区物业管理弱、城区学校条件差、“大班额”等问题尚未完全解决，一些乡镇卫生院和村卫生室基础设施不完善、医疗设备落后、专业人才缺乏，居民健康服务保障能力亟需加强。五是一些干部作风不严不实，不担当、不作为、不会为，以说代做、靠转替干，工作不落实、落不实的问题依然存在。对此，我们将坚持问题导向、效果导向，以更加有效的措施、更加务实的作风，努力把各项工作做实做好。 2019年目标任务和重点工作 今年是新中国成立70周年，是西部大开发战略实施20周年，是为全面建成小康社会打下决定性基础的关键一年。我们必须坚定发展信心，保持发展定力，蹄疾步稳地推动全市高质量发展。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，按照省委十三届七次全会暨省委经济工作会议、市委四届八次全会暨市委经济工作会议的部署要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，奋力开创高质量发展新局面，为建设经济强市、生态大市、文化旅游名市，打造生态美、产业优、百姓富的和谐武威打下坚实基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。 经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5%以上，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长2%以上，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗、能源消费总量和主要污染物排放量控制在省上下达的目标以内。 重点抓好八个方面的工作： (一)紧盯目标加油冲刺，确保打赢脱贫攻坚战。 聚焦深度贫困地区和特殊贫困人口，坚持质量标准，夯实精准帮扶、产业脱贫、各方责任、基层队伍和工作作风基础，一鼓作气、决战决胜，确保天祝县、古浪县摘帽退出，全市减贫2.29万人以上，退出贫困村120个。 突出抓好扶贫产业。着力在沿山、沿川、沿沙三大产业带布局、落地一批牛羊鸡菜果菌薯药八大特色产业项目，加快推进德青源金鸡产业、浪美牛羊精深加工及鲜食面生产、南阳山藜麦产业园、食用菌产业园等建设，完善带贫益贫机制，带动扶贫特色产业发展。加大精准扶贫专项贷款、特色产业发展工程贷款、农产品收购贷款投放力度，积极争取产业发展投资基金，实现贫困村综合金融服务室全覆盖，全面推行特色农业保险政策，保障贫困群众稳定增收。持续引进和培育能够带动贫困户发展的产业组织，抓好农民专业合作社规范提升，做好要素保障、技术服务、产品销售和品牌创建等工作。大力发展光伏扶贫、扶贫车间、电商扶贫等新业态，新建扶贫车间80家以上，引导机关和国有企事业单位干部职工带头参与消费扶贫。 全力补齐短板弱项。强化易地扶贫搬迁后续产业培育，统筹做好基础设施建设、公共服务配套、就业增收、拆旧复垦等工作。深化农村住 房安全大排查“回头看”，按时保质保量完成古浪县、天祝县危房改造。全力推进黄花滩生态移民暨扶贫开发调蓄供水工程，解决移民区用水短缺问题。实施农村饮水安全巩固提升工程16项，着力提高农村水质达标率和供水保证率。落实控辍保学、贫困生免补和生源地贷款等政策，确保义务教育巩固率保持在99.9%以上。落实健康扶贫各项政策，做好大病专项救治和慢病管理工作。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题，在产业、就业等方面有针对性地帮扶。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，运用“群众知情会”、“学生家长宣讲会”等行之有效的方式，提振贫困群众的精气神，培训贫困劳动力1.2万人以上，激发脱贫内生动力。加强产业项目、人才技术、劳务输转等方面合作，提高东西部扶贫协作和定点帮扶工作实效。更好发挥驻村帮扶工作队和帮扶干部的作用，坚决有力彻底整改中央脱贫攻坚专项巡视、国家和省级考核、巡查、审计反馈的扶贫领域问题。 推进乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，强化规划引领，实现乡镇、村规划全覆盖。做大做强乡村特色产业、“五小”产业，促进产业融合发展，让农民在生产、加工、流通等各环节得到更多增值收益。推进高标准农田建设，强化农业科技集成创新，确保全市粮食总产量稳定在100万吨以上。统筹抓好村镇水、电、路等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施配套建设。学习浙江“千万工程”经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，建设一批农村生活垃圾处理站和污水处理站，统筹做好农户改厕技术指导、工程监管、粪污处理、后期维护等工作，真正把这一民生实事办实办好。推动全市三分之一以上的乡镇完成“四化六有”改造，实现“千村美丽”示范村、“万村整洁”村数量增长、质量提升。发挥群众自治组织和村规民约作用，持续治理高价彩礼，推进殡葬改革，破除薄养厚葬陋习，倡导文明新风。 (二)坚决打好污染防治攻坚战，筑牢生态安全屏障。 深入贯彻习近平生态文明思想，将良好生态环境当作最普惠的民生福祉，用最严格制度、最严密法治促进生态环境持续改善。 全面整改各类生态环境问题。按时限、高质量完成祁连山生态环境问题、中央和省级环保督察及自然资源资产离任审计反馈问题的整改，严格整改验收标准，确保整改成效经得起实践和历史的检验。严格落实《祁连山国家级自然保护区管理条例》，积极开展祁连山国家公园体制试点工作，持续推进山水林田湖草生态保护修复工程。 打好蓝天碧水净土保卫战。全面推行煤改气、煤改电、改炕、改灶和清洁煤替代工程，完成柴油车治理8000辆，所有燃煤锅炉全部实现达标排放并建设封闭的堆煤(渣)场。强化工业园区、企业“三废”治理，坚决消除各类污染。严格落实河长制、湖长制，全面完成县城(工业园区)垃圾、污水、污泥处理工程建设。加大城市黑臭水体专项整治力度，开展县级以上集中式水源地环境保护专项行动，严格保护水体和饮用水水源，确保水质稳定达标。完成农用地土壤污染状况详查，抓好农业面源污染防治，确保土壤环境安全。 |
