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(六)社会各项事业取得新进步。坚持以人民为中心的发展理念，在发展中保障和改善民生，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。一是社会保障不断增强。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，完成城乡居民基本养老保险参保15.87万人、医疗保险参保2.48万人、合医参保32.29万人。实施城乡低保提标，抓实低保有效转接，新增城镇就业9560人，实现返乡创业8200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是民生事业加快发展。组建7个教育集团2个学区，推进教育资源均衡配置，建成投用边阳中学新校区、越秀实验小学、高平实验学校、育柏幼儿园边阳分园，义务教育基本均衡发展通过国家评估验收，巩固率达94.1%。投入1379.6万元完善乡镇卫生院设施设备，推进县医院、中医院与多家院校、医疗机构组建联合体，就医诊疗水平不断提升。建成凤亭村、沫村村等7个农村幸福院，养老事业加快发展。三是社会治理取得实效。“七五”普法扎实推进，法律顾问制度全面推行。强化安全监管，全年未发生重大安全事故。建成天网一、二期工程，扎实开展扫黑除恶专项斗争，积极化解矛盾纠纷信访问题，群众安全感、满意度分别排全省第23位和46位。积极回应人大代表、政协委员关切，办理建议55件、提案93件，办复率达100%，满意率达99%。此外，国防、双拥、气象、科技、档案、老龄、人防等工作扎实推进，荣获全国县级防震减灾综合考核先进县，消防大队被省总队评为改革整训“先进大队”，工青妇、红十字、残疾人等事业不断取得新进步。 各位代表、同志们!过去一年取得的成绩，离不开县委的坚强领导、统筹谋划，离不开县人大、县政协的依法监督、鼎力支持，离不开全县人民的齐心协力、奋力拼搏，离不开社会各方的持续关心、倾情相助。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志和各人民团体，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向所有关心罗甸发展的社会各界人士，向所有支持罗甸建设的企业家、投资者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表、同志们!一年来，虽然我们的工作取得了一些成绩，但前进的道路上，仍面临不少发展“短板”和弱项。一是脱贫攻坚任务还十分艰巨。全县仍有49个贫困村、4.01万贫困人口未脱贫出列。扶贫产业规模化、市场化程度不高。易地扶贫搬迁就业压力大，后续扶持任务艰巨。部分贫困群众脱贫内生动力不足。二是实体经济面临不少困难。工业基础薄弱，园区配套不完善，载体滞后于主体，吸引力和承载力不强。农业缺乏优强龙头企业带动，规模化、组织化、标准化、市场化程度不高。旅游产业起步晚，三产带动力不强。民营经济整体规模较小，支撑发展能力弱。三是防控风险形势依然严峻。政府债务风险仍需高度戒备、积极化解。破坏生态环境行为时有发生，生态文明建设任务艰巨。安全生产、社会治理还有不少薄弱环节。防范化解重大风险的能力还有待加强。四是政府工作存在诸多不足。政府职能转变不够、工作机制不畅、依法行政能力不强、创新能力不足、服务水平不优。面对矛盾和问题，少数干部的斗争精神、担当作为、能力素质、工作作风与新形势、新要求和人民群众期盼还有差距。对此，我们将高度重视，按照省委、省政府“抓工作要抓具体、抓深入”的要求，主动作为，切实加以解决。 二、2019年工作总体考虑 2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是我县脱贫攻坚决战之年。做好全年各项工作，至关重要、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省州和全县经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力抓好实体经济，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，落实稳就业、稳金融、稳投资、稳预期要求，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，守好发展和生态两条底线，推进“三大战略”行动，加快“一枢纽三基地一湖城”建设，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年! 按照上述总体要求，结合县情实际，今年经济社会发展的主要预期目标是： 经济增长目标：地区生产总值增长11%左右;工业增加值增长10.5%左右;固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长11%以上。经济发展综合测评排全省同类县中游以上位次。 脱贫攻坚目标：确保41个贫困村出列，3万以上贫困人口脱贫，贫困人口发生率降至3%左右，力争达到脱贫退出条件。 高质量发展目标：一般公共预算收入增长6%，税收占比73%以上;常住人口城镇化率提高到45%以上;县城空气质量优良天数比例达到98%以上，森林覆盖率达到59%以上。 民生保障目标：新增城镇就业0.97万人，转移农村劳动力就业1.2万人;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上。 实现上述目标任务，我们必须坚定信心、抢抓机遇、迎难而上，注重把握好以下发展路径。一是围绕脱贫攻坚、实体经济，不断探索发展新路向。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，抢抓省、州对我县脱贫攻坚大力支持的机遇，加大改革创新力度，积极转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，大力发展实体经济，推动一、二、三产同时发力、融合发展，着力解决群众增收、就业问题。强化税源培植，做大财政蛋糕，为确保如期打赢脱贫攻坚硬仗提供有力保障。二是围绕资源禀赋、区位变化，不断夯实发展新基础。抢抓贵百高速年底全线贯通带动罗甸区位重大提升的机遇，充分发挥罗甸的暖冬气候、物产、劳动力、长寿品牌等优势，为加快建设“一枢纽三基地一湖城”夯实基础。三是围绕招商引资、扶持民企，不断增添发展新动力。切实按照“稳就业、稳金融、稳投资、稳预期”目标，加大对民营企业扶持，为发展提供新活力;加强招商引资引智，为发展注入新血液;支持金融服务实体，为发展注入“源头活水”。四是围绕风险防范、和谐稳定，不断优化发展新环境。着力稳住经济增长基本面，全力守好风险防范底线，有效化解政府债务风险。深入推进“放管服”改革，强化矛盾纠纷排查调处，依法处理各类信访问题，严厉打击各种违法犯罪，为推动高质量发展营造良好环境。 三、全面决战决胜脱贫攻坚 坚持把脱贫攻坚作为头等大事，对标“一达标两不愁三保障”，聚力“四场硬仗”，尽锐出战、全力总攻，誓夺决战之年根本性胜利，为2020年彻底撕下贫困标签打下坚实基础。 (一)全力抓好产业扶贫。按照“八要素”要求，围绕“菜、果、药、畜(禽)、林(茶)、烤烟”六大农业主导产业，培育引进龙头企业，规范农民专业合作社经营管理，大力发展特色种植、生态养殖，着力实施“一长两短”产业进村入户工程，全面落实“五个到村到户到人”举措，确保贫困人口实现特色产业全覆盖。健全经营主体带动、能人大户带动、庭院经济带动、金融保险带动等多元利益联结机制，确保带动1.8万以上贫困群众稳定增收脱贫。 |
