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政府工作报告
——2016年1月7日在武江区第八届人民代表大会第六次会议上
区长 黄建华
各位代表：
我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请连同《韶关市武江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期和2015年工作回顾
“十二五”时期是我区发展史上极不平凡的五年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展战略，按照市的总体部署和区“十二五”规划纲要，抢抓机遇，主动作为，奋力攻坚，努力完成“十二五”规划的目标任务。
（一）努力推动经济发展，区域竞争力不断提升
综合实力明显增强。“十二五”期间，经济发展实现三大突破：预计（下同）2015年完成地区生产总值（GDP）219亿元，突破200亿元大关，比2010年增长57.5%；2015年人均地区生产总值7.12万元，突破1万美元（折合人民币约6.48万元）大关，比2010年增长47.0%； 2015年地方一般公共预算收入4.2亿元，突破4亿元大关，比2010年增长88.9%。五年累计完成固定资产投资349.3亿元，年均增长13.7%。
产业结构明显优化。三次产业结构由“十一五”期末的3.3︰52︰44.7优化为“十二五”期末的2.6:47:50.4。2015年全区生产总值同比增长6%，地方一般公共预算收入增长5%。农业稳步发展，2015年农业总产值完成9.8亿元，比2010年增长21.1%，年均增长3.9%。工业总量居全市第一，2015年完成工业增加值90亿元，比2010年增长45%，年均增长7.7%，规上工业企业达50家。第三产业快速发展，2015年实现增加值110亿元，比2010年增长74.3%，年均增长11.8%。节能减排任务基本完成。
（二）突出“三大抓手”，夯实区域发展基础
城市扩容提质取得新突破。新城建设呈新面貌。三纵三横主干路网基本贯通，城市框架基本形成。18个市、区行政单位进驻新城办公，一批城市配套服务设施项目正加紧推进，碧桂园、恒大、保利三大地产落户新城，新城常住人口达2.5万人。征收工作取得成效。新城累计完成征地2万余亩，签订房屋拆迁补偿协议951户，协议拆迁面积17.5万平方米。五个安置新村，1个建成入住、3个主体封顶，1个完成前期工作。苗圃项目累计清点丈量土地2600多亩，签订协议1960亩，交地775亩。旧城改造全面提质。加大征收力度，促成芙蓉北路、国道323线朝阳段、奥园、工业西内涝整治等城市项目建设。完成芙蓉丽景、恒熙华城等“三旧”项目改造，蝶峦酒店、齿轮厂等项目稳步推进。
园区建设取得新进展。甘棠工业园累计签约企业40家，预计总投资约50亿元，建成后年产值可达100亿元；22家企业破土动工，莱雅、新科农等10家企业基本完成主体厂房建设，其中飞翔、以纯等2家企业已试投产，初步形成以化工涂料、装备制造、生物科技、服装等为主导产业的特色工业园。武江科技园企业转型升级力度加大，破碎机世界龙头芬兰美卓公司与韶瑞重工、国药集团与中茜药业成功并购，徐工集团与铁友机械签约合作，企业竞争力显著提升。莞韶城土地征收高效推进，完成一期征地5600余亩，黄沙坪创新园初具规模，已建成71幢电子商务楼，吸引22家企业进驻；三期征收工作已全面铺开，清点丈量土地2013亩。
交通基础设施不断完善。全面完成广乐高速武江段土地房屋征收工作，区位交通优势更加明显。实施市区至江湾，市区至重阳县道改造工程，镇域交通状况明显改善。完成300人以上自然村村村通公路任务，奠定了农村交通网络“微循环”基础。五年累计完成县道改扩建48.4公里、危桥改造5座、通自然村公路改造28.96公里。
（三）农业经济稳步发展，农民收入明显提高
2015年农村居民人均可支配收入1.4万元，比2010年增长78.3%。“十二五”期间，大力发展特色种养业，粮食播种面积稳定在7.5万亩，新增养牛、石斛种植等特色基地。实施科技兴农战略，建立农业技术示范基地3个，落实农机购置补贴250多万元。推广“企业+合作社+农户”发展方式，2015年农民专业合作社增至61个，龙头企业发展到6家。完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。植树造林11万亩，灵芝、食用菌等林下经济发展取得新成效。全面完成第二轮扶贫开发“双到”任务，筹集各类资金2369.9万元，开展扶贫项目89个，4个贫困村贫困户人均可支配收入9800多元，贫困村集体经济收入均超过10万元。
（四）民生投入不断加大，民生福祉持续改善
2015年民生支出6.8亿元，占当年财政总支出71%，比2010年增长169%。
农业、农村基础设施进一步改善。启动农田水利重点县和中小河流整治项目建设，完成农田水利设施建设项目19宗，受益农田6600多亩。完成农村安全饮水、小型水库除险加固、农田水利示范镇等水利工程建设50多宗，安全饮水工程惠及2.56万人，改善农田灌溉4万多亩，建成高标准农田3.5万亩。完成8个名村、20个示范村建设任务，其中4个名村入选《广东省岭南名村》。
社会保障体系进一步完善。“十二五”期间，城乡居民最低生活保障制度得到落实，累计发放低保资金约2750万元；实施城乡医疗救助制度，累计救助约1.3万人次、支出资金200多万元。农村五保对象实现应保尽保，完成8个农村幸福院建设。社会保险扩面征缴工作取得明显成效。城镇新增就业、下岗失业人员再就业、转移农村劳动力人数均完成省、市下达的任务。城镇居民失业登记率控制在3%以内。认真落实每年承诺的民生实事。
（五）社会事业协调发展，社会管理取得成效
社会事业取得进步。“十二五”期间，申请各项专利1814项，约占全市同期申报总数的1/5。2014年我区被列为国家知识产权强县（市、区）工程试点。省教育强区成功创建，义务教育发展基本均衡区创建工作通过国家督导评估。建成武江体育馆、18个镇村（居）全民健身广场、80个村（居）电子阅览室等一批文体设施。完成卫生和计划生育机构改革，启用惠民社区卫生中心、重阳、江湾卫生院新业务大楼。严格落实各项计生奖扶政策，2014年度计生工作被省评为先进单位。成立区食品药品监督管理局，落实食品安全属地管理职责。完成“十三五”规划编制和第六次全国人口普查活动。积极支持工会、共青团、妇联、儿童、老龄开展工作，“双拥”、优抚安置、武装、人事、物价、档案、民族宗教等工作取得新成效。
城乡环境明显改善。以创文巩卫为契机，全面提升城市管理水平。实施小街小巷整治工程，推进城乡公共设施建设，改善公共服务环境。加强“六乱”整治，规范城市管理秩序。完善垃圾处理工作机制，农村卫生状况明显好转。加强公民道德教育，提升市民道德素养。
社会和谐稳定。坚持安全发展的理念，实施平安武江“十大工程”建设，新华街惠民西社区获得“全国平安和谐社区建设示范社区”称号。严厉打击一切形式的违法犯罪活动，群众安全感指数不断提高。落实消防、安全生产“一岗双责”，突出抓好重点行业、重点领域消防和安全生产隐患的排查和治理，安全生产各项指标均在控制范围内。积极做好各类矛盾的调处，信访形势保持平稳。加强应急管理工作，及时有效处置突发事件。
（六）强化依法行政意识，政府建设不断加强
认真执行区委决定决议，自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，重视发挥舆论和社会监督作用，5年办理人大代表建议76件、政协委员提案197件，办复率、满意率均达100%。积极推进政府职能转变和机构改革。全面完成事业单位分类改革。深入开展“六五”普法。实施政府法律顾问和一村（社区）一法律顾问制度，实行重大行政决策专家咨询论证、风险评估、合法性审查等制度，政府依法行政、科学决策水平不断提高。政府信息公开、办事公开、村务公开、校务公开等制度进一步健全。村帐镇管制度进一步完善。集中解决了一批影响和制约科学发展的突出问题及群众反映强烈的热点难点问题，“民生热线”、网络问政工作不断深入。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真落实中央八项规定，坚决整治“四风”，“三公”经费大幅下降。完成公务用车改革。开展政府部门权责清单编制工作，机关效能建设不断深化，行政监察、审计监察、廉政建设、纠风治乱工作进一步加强。
各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是全区上下团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向忠实履职的人大代表、政协委员，向驻区的部队官兵、公安干警，向关心支持政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还面临不少困难和问题，发展不足仍然是主要矛盾。从发展理念上看，思想解放与市委提出的“五破五立”还有较大差距，创新不足；从发展手段上看，经济发展过度依赖国有、房地产企业，形式单一；从发展质量上看，发展方式比较粗放，经济结构不够合理，亟待加快转型升级；从发展环境上看，基本公共服务供给不足，社会建设任务还很艰巨。此外，社会矛盾诱因复杂，信访维稳形势仍然严峻。对此，我们一定高度重视，积极应对，认真加以解决。
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