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围绕目标任务，重点抓好以下七方面工作： 一、高举改革开放旗帜，释放发展活力 坚持问题导向，解放思想，用好深化改革这个法宝，着力解决突出的体制机制问题，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。 深化重点领域改革。深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，推动不动产交易中心45个行政审批事项进驻县实体大厅，争取公安专厅进驻县服务中心大楼。强化公共资源交易全过程监管，完善“十统一”标准化梳理录入，推进建设项目并联审批、“双随机一公开”等工作落地，促进行政审批便民提速增效。深化行政执法体制、市场监管、生态环境保护等综合行政执法改革。稳妥推进机构改革，努力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。完成承担行政职能事业单位改革任务，开展承担行政职能事业全面清理。 推进经济体制改革。以增强微观主体活力为重点，做实做深相关改革。加强国有企业和国有资产的管理，加快国有企业改革步伐，优化国资布局结构，有序清理“僵尸企业”，依法处理企业债务，推动国资保值增值。启动县烟草专卖局(公司)改制工作，有序推进盐业体制改革。深化金融体制改革，完善金融基础设施，调整优化县域金融体系结构，强化监管服务能力，增强地方法人金融机构整体实力和抗风险能力。创新投融资服务，推进农村商业银行运营、农村普惠金融试点工作，推广政府与社会资本合作模式，引导社会资本参与基础设施和民生事业。深化财税体制改革，完善财政管理方式，规范政府性债务管理。 构建全方位对外开放格局。积极发挥古丝绸之路驿站的功能，调动企业主体作用，进一步丰富外贸进出口项目，拓展海洋特色产业、民俗文化产业等内容，将共建“一带一路”进一步走实。加强两岸交流合作，加大文化交流力度，发挥“南澳总兵府海峡两岸交流基地”“南澳论坛”等平台作用，深化两岸民间寻根问祖、民俗文化、教育管理等交流。立足口岸发展港口经济，建设好南澳县对台贸易冷链基地，积极推动对台小额贸易。培育进出口企业，推进外经贸快速发展。充分挖掘“侨”资源，创新侨务服务机制，努力引侨引智引资。做强“深蓝渔业”等海洋经济，加快申报南澳国际旅游岛，擦亮滨海旅游品牌，努力搭建现代化沿海经济带版块，积极融入“一核一带一区”区域发展格局。 二、强化高质量发展导向，提升产业品质 聚焦传统产业革新和壮大现代服务业，深化经济发展质量、效率、动力变革，构建以实体经济为主力，以现代旅游业为支撑，与国际旅游岛相适应的现代经济体系。 扶持发展实体经济。完善招商引资办法，开展产业链招商，鼓励回乡创业、引进创业、大众创业，培育、引进操作性强、带动力强的项目和管理模式，促进特色经济生产、建设、买卖、服务环环相扣、落地经营、成行成市。继续推进企业上规上限培育。贯彻“实体经济十条”，降低企业税负以及用地用电、社会保险、运输、融资成本等，加大力度支持重大产业项目。坚持“两个毫不动摇”立场，做好民营企业生产经营成本的“减法”和公共服务体系的“加法”，进一步优化审批服务、放宽市场准入、缓解融资难题、帮助引进人才，构建亲清新型政商关系，营造有利于企业家健康成长的良好氛围，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境。 打造南澳国际旅游岛。主动融入粤港澳大湾区建设，进一步学习海南、平潭等地建设国际旅游岛的先进经验，加强南澳国际旅游岛调研和申报建设，制定出台《全域旅游发展提升方案》，高标准编制国际旅游岛建设发展规划。发掘旅游消费新热点，加强精准招商引资，鼓励引导高端旅游产业发展，培育高端海岛旅游产品体系，构建“旅游+”产业生态圈，建立与国际接轨的旅游市场监管机制。持续推进国家5A级旅游景区、广东省全域旅游示范县创建工作。加快“蓝色海湾”整治、国家级海洋公园、旭日广场、三大环岛工程等旅游基础项目建设。加快土地资源盘活，积极推进长山尾片区等围海造地、盐田和农村闲置土地收储等工作。打造“蓝色旅游经济带”，有序推进海岛旅游资源开发，打造精品景区、经典线路和精致服务，稳步开放海岛游。加强旅游人才队伍建设，积极引进旅游产业学院落地。提升旅游知名度，进一步宣传推广海岛乡村旅游线路，树立旅游品牌形象。 健全现代产业体系。调整优化海洋产业结构和空间布局，加强与汕头大学等科研机构合作，探索发展海洋生物医药、海洋生物制造等海洋产业。积极开发“深蓝渔业”，发展生态深海网箱养殖、休闲渔业、渔港经济，优化养殖良种体系，推进国家级海洋牧场示范区、后江现代渔港(二级)建设，促进与武昌船舶重工、广州中誉签订的深海养殖示范基地协议项目取得实质进展，鼓励更多民企发展水产品精深加工。深入建设质量强县，申报实施标准化战略示范项目，实施现代渔农业品牌战略，强化质量监管和质量违法打击。发展商贸物流、信息服务、旅游设计、文化创意等现代服务业。加快大唐、三峡、华能等海上风电生态项目建设。规范房地产经营行为，促进房地产业健康发展。 三、实施创新驱动发展，催生发展动力 创新是强县之路。依靠传统要素驱动发展的模式已经过去，只有思想解放、与时俱进、创新驱动，才能实现更高质量发展、加快动能转换。 孵化创新大平台。增加创新要素和资源集聚，把新一代信息技术、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业发展为重点，着手孵化高科技和绿色新兴产业集群。突出科技创新，推进“汕头大学海洋生物研究院”建设，发展海洋科研项目。强化知识产权保护和运用。加快引进和培育创新人才，强化优秀人才管理应用，建立人才创新、创造、创业基地。 建设智慧南澳。进一步释放投资需求潜力，加快新信息技术应用商用步伐，加强人工智能、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资引资建设力度，推进数字化、网络化、智能化的普及。借助互联网、大数据和通信卫星导航系统，发展智能旅游，改版南澳旅游公众号，推行南澳旅游APP和小程序，为游客提供便捷丰富的旅游资讯、线路推介、交通讯息、电子地图、线上购票、游客一键、一键投诉等服务。发展旅游电子商务和移动支付。推进网络信号海岛全覆盖和景区游客聚集地免费WIFI全覆盖。推进电子商务进村下乡，加快培养农村电商人才，鼓励引导电商及配套企业入驻，发展智慧农业。 构建消费大市场。努力满足群众需求，推动消费供需有效对接，改善旅游、养老、医疗、教育、文化等服务业消费环境，增强消费能力，让海岛来岛和来岛游客吃得放心、玩得称心、用得舒心、住得开心。旅游业是我县主导产业，要重点改来岛客来岛不消费、少消费模式，推动观光游向深度游、“打卡式”向“参与式”转变。要延伸旅游产业链、提升价值链，增加优质产品供给，研发帆板冲浪、徒步越野、登山探险和自由骑行等新型旅游产品，推广休闲农庄、体验渔家、海上餐厅等旅游形式，建设完善一批集美食、休闲、康养、娱乐和旅游功能于一体的度假区，带动特色渔农产品展销。要优化消费体验，完善景区交通接驳、旅游向导、停车场、公共交通、游客集散中心、旅游公厕和酒店住宿等配套服务，深入挖掘潮汕功夫茶、潮菜、潮菜和新春巡游、海商海防等特色文化，让游客进得来、留得住、不想走、还想来。强化文明诚信旅游监督，畅通投诉机制，实行游客旅游不文明行为举报和信息通报机制。 |
