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做强旅游产品。持续推进国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区创建工作，全力提升“腾冲旅游”竞争力、影响力。大力推进景区提质改造，加快滇西抗战纪念馆、龙江特大桥、北海湿地、云峰山创建4A级景区;樱花谷创建3A级景区;药王宫创建2A级景区。依托抗战、口岸等特色资源，大力开发红色旅游、跨境旅游。科学制定温泉资源发展规划，推进北洞、腊幸、大塘等温泉开发。积极引进精品赛事活动，培育壮大各类体育健康运动俱乐部，不断发展登山、徒步、露营、自行车等户外运动产品。规范发展旅游购物市场，加强旅游文化产品开发，推动翡翠、琥珀、木艺等产业聚集发展，探索竹编、皮影、宣纸等工艺品旅游商品化研发。 做优旅游服务。持续开展旅游市场秩序整治，坚决防止“不合理低价游”反弹，营造良好旅游市场环境。加快智慧旅游平台建设，扎实推进“一部手机游云南”工作。加强旅游人才队伍建设，提高素质、增强信心，使其主动适应并服务于腾冲旅游转型升级。强化客源地及通航城市旅游宣传营销，不断提高腾冲“世界健康生活目的地”旅游品牌知名度和影响力。力争年内新开通航线2条以上，全年旅客吞吐量达130万人次以上。启动组建腾冲航空公司。加强区域旅游合作，深化与中科院和爱辉区的合作交流，积极推动中国人口地理分界线旅游联盟成立，争取滇西旅游环线等合作机制取得实质进展。 做大新兴业态。加快教育培训、育幼、养老、文化、餐饮、住宿等服务业发展，改善消费环境，壮大消费市场规模。坚持政府引导、市场驱动，加快发展科技服务、文化创意、创业创新、产业孵化等新兴服务业，推动形成业态多样、功能完善的新兴服务业产业集群。加快推进电商平台建设，搭建县乡村三级物流配送体系，持续扩大电子商务工作覆盖面。扶持一批本土电商服务骨干企业，培育特色产品品牌，在健康食品、中药材、果蔬等产业上加大电商应用力度，提高本土产品市场占有率。 (四)围绕最期待的问题，着力优布局、提品质，推进城市现代化 坚持城市建设带动城乡协调发展，抓住保山市委政府推进“大双心”城市建设的机遇，不断提升城市发展内涵，确保全国文明城市、国家卫生城市牌子擦得更亮、叫得更响。 空间布局再优化。按照打造“世界健康生活目的地”要求，优化空间布局，形成以腾越、中和组成主城区，猴桥口岸组团和曲马固旅游组团两个副城区的“一主两副”城市格局。推动总规审批，加大控规编制和城市设计，努力实现城市规划区建设用地控规全覆盖。科学编制城市旅游发展规划，完善城市旅游公共服务设施。加强特色小镇规划建设，持续推进和顺古镇、玛御谷温泉、银杏、启迪冰雪、康养、国门等特色小镇，启动建设荷花湾、绮罗中医、界头运动、古永等特色小镇。 城市品质再提升。按照“干净、宜居、特色”的总体要求，持续加大投入，完善城市功能，提升城市品位，确保入选全省第一批“美丽县城”。启动西山坝至边合区连接线、曲石镇滨江路建设，加快推进大盈江流域综合治理、西山坝8条城市道路、休闲绿道等工程，实施好徐霞客、曲石银栗湖、南诏古城遗址等10个城市公园项目。全力推进棚户区改造，年内完成投资9.6亿元以上，做好四方块、粮食局A地块回迁安置工作。加快创建国家森林城市、国家园林城市，启动申报国家级历史文化名城。确保城市建成区面积达28平方公里，城镇化率提高到48%以上。 管理服务再加强。强化规划刚性管控，加大对规划执行情况的监督检查力度。提升国有建设用地市场调控和保障能力，加强闲置土地清理，进一步提高土地利用效率。启用数字化城管系统，推进城市执法体制改革，不断提升城市管理服务水平。启用废旧物资收购市场和满邑综合农贸市场，完善划行归市工作。实施城市建筑垃圾转运项目，开展好人民商场安全隐患及“脏、乱、差”专项治理。持续开展城市环境综合整治，强化城市网格化管理，提升市民文明素质，进一步巩固全国文明城市创建成果。 (五)破解最瓶颈的问题，着力抓项目、促投资，扭住发展“牛鼻子” 坚持发挥投资的关键作用，切实加大基础设施领域补短板力度，持续扩大有效投资，推动经济社会高质量发展，确保全年固定资产投资增长22%以上。 干出项目建设“加速度”。持续实施腾猴高速、腾陇高速腾冲段、小地方水库、放马场水库、花梨沟水库、明光河治理等项目，启动建设机场一级、固自二级、市区至固东一级公路，确保完成基础设施类投资113.7亿元。加快推进中和产城融合新区、界头现代农业田园综合体、银杏一二三产业融合发展、十里荷花、十里桃花、智慧城市平台、火山景区改建、曲石酒店集群、温泉资源开发等产业发展项目，确保完成产业类投资90亿元。推进职教园区(二期)、妇幼保健院、第二人民医院、艾思奇干部培训学院、党校干部培训学院等社会民生项目，确保完成民生类投资16.6亿元。 健全服务保障“新机制”。严格落实重点项目领导挂钩责任制，完善项目监管服务机制，及时解决各类困难问题。加强要素协调保障，积极推行投资项目网上并联审批，加快办理项目规划、土地、林地、环保等审批手续，实施好城乡建设用地增减挂钩项目，加大土地供应力度。下大力气抓好芒市至腾冲猴桥铁路前期工作，切实加大汇报沟通力度，确保“十四五”开工建设。持续推进市区至界头一级路、泸水至腾冲沿边高速公路、团田至界头沿江旅游公路、许家田水库等项目前期工作，力争开工建设腾冲大型灌区、马鹿塘水库、向阳水库、机场跑道延长等项目。 提高招商引资“含金量”。聚焦“健康食品、健康医药、健康运动、健康旅游”四大产业，抓实精准招商、借力招商，完善优惠政策体系，不断提升招商引资成效，力争签约引进项目10个以上，实际到位市外国内资金225亿元以上。紧盯国家投资导向，紧抓国家较大幅度增加地方政府专项债券规模的重要机遇，加强与国家和省市对口部门的汇报衔接，积极争取专项债券和中央、省预算内资金支持。完善和落实特许经营管理制度，积极服务民间投资项目，推动社会资本参与重大项目投资。 (六)把握最关键的问题，着力促改革、扩开放，激发活力强后劲 坚持激活内力与借助外力并重，抓住关键环节和重点领域，以改革增活力、以开放促发展。 坚持向改革要动力。高质量完成机构改革任务，构建更加精干高效的政府职能体系。认真做好国有企业改革，加快建立现代企业制度，壮大国有企业实力。重点做大做强城投、旅投、水投、工投4个国有公司，着力培育有产业、有项目、有收益的市场主体。抓实政务服务“一网、一门、一次”改革，构建线上线下融合服务体系，推进公共资源交易远程异地评标常态化，持续优化营商环境，不断激发市场主体活力。有序推进统计管理体制改革，开展好第四次全国经济普查。持续推进殡葬制度改革，加强项目资金整合，加快建设乡村公益性公墓、城市经营性公墓、殡仪馆，确保2020年火葬区全覆盖。完成医药卫生体制、城乡教育一体化、农村集体产权制度等改革年度任务。 |
