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改革持续发力。放管服改革“六个一”行动扎实开展，“双随机、一公开”监管不断加强，厘定行政许可项目150项，梳理规范内部审批事项34项，公开权责清单6174项、中介服务事项78项。财政改革稳步推进，完成排污费向环境保护税转换，国库集中支付电子化管理成效明显。国有公司实体化进程稳步推进，国有资本实力逐渐增强。国地税征管体制改革进展顺利，社会保险费和非税收入征管职责划转平稳有序。金融体制改革不断深入，腾冲农商行正式挂牌。农村土地确权登记颁证工作通过农业部数据汇交，启动农村集体产权制度改革。清理整治党政机关办企业工作圆满完成，12户涉及企业全部实现政企“脱钩”。殡葬改革深入推进，火化率提高到63%。 开放持续深化。全年完成进出口总额3.72亿美元、增长33.2%。口岸通道出入境人员110.6万人次，交通工具流量39.4万辆次，货运量347.9万吨，货运值4.78亿美元。外贸经营主体不断壮大，新增外经贸备案登记企业34户。成功举办第六届腾冲边境贸易交易会，积极参与“2018中俄边境城市展览会”“第5届中国南亚博览会”等推介活动，对外交流合作进一步深化。无纸化通关、预约通关等模式深入实施，通关效率进一步提高。边民互市有序发展，实现互市进出口额2亿美元、增长51.6%。境外园区建设取得实质性突破，与缅方签订《密支那工业园区项目合作谅解备忘录》，缅甸甘拜地特色口岸小镇启动建设。全国电子商务进农村综合示范项目绩效评价居全省第一，农产品质量追溯平台基本建成。坚持“一把手”带头外出招商，签约引进项目15个，实际到位市外国内资金247亿元、增长20.48%。 创新持续加强。科技创新工作成效显著，“大众创业、万众创新”氛围更加浓厚，列为云南省第一批县域科技成果转化示范县。全年申请专利60件，授权专利62件，专利有效量49件，每万人拥有专利有效量0.7件。腾药、东药、福德生物获国家高新技术企业认定，国发环保等5户企业获省科技型中小企业认定，极边茶业、腾药分别获省技术发明三等奖和省科技进步三等奖，高黎贡食品获省创新创业大赛二等奖，珠宝学院列为省级校园创业平台和市级众创空间。整合涉企行政审批事项40项，企业开办时间压缩至5个工作日以内，全年新增各类市场主体6749户，总量达38394户。 (四)以人民为中心，群众生活越来越好。以人民需求为导向，不断增加公共服务有效供给，群众幸福指数持续提高。 脱贫攻坚扎实推进。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展，投入各级财政专项扶贫资金4.6亿元，切实解决贫困地区和贫困群众“两不愁、三保障”问题。精准制定“脱贫攻坚项目库”和“三年行动实施方案”，健全定点挂钩扶贫工作长效机制，选派230名队员驻村帮扶。40个易地扶贫搬迁集中安置点基础设施建设基本完成，1049户建档立卡户4024人全部搬迁入住。全面实施教育扶贫，发放资助资金1.45亿元。扎实开展健康扶贫，建档立卡户住院费用报销比例达91%。大力实施电商、旅游、金融等行业扶贫和党建扶贫双推进，贫困群众“造血”功能持续增强。全年完成16个贫困村、10861贫困人口脱贫退出，贫困发生率下降至1.75%。 民生事业全面发展。办学条件持续改善，新建校舍面积16.2万平方米，腾五中、一职校、实验学校迁入新校区。义务教育均衡发展，高中教育再创佳绩，职业教育就业率稳步提高，珠宝学院招生规模不断扩大。医疗基础设施建设不断加强，中医院新院投入使用，人民医院改扩建加快推进，年内完成投资1.94亿元。群众健康水平不断提高，孕产妇实现零死亡。少数民族传统体育事业蓬勃发展，评为“云南省少数民族体育工作优秀集体”。社会保障体系更加健全，城乡居民养老保险参保率99.7%，基本医疗保险100%参保;发放低保金、救助金1.36亿元;公共租赁房分配入住9824套，实施农村危房改造2100户，有效解决3.2万城乡居民住房问题。残疾人、妇女儿童关爱保护和养老服务体系日益完善，累计建成各类养老服务机构88个。双拥优抚安置工作扎实开展，评为“云南省第十届双拥模范城”。就业质量稳步提高，城镇新增就业6000人，新增农村劳动力转移就业1.7万人，发放创业担保贷款1.35亿元，城镇登记失业率3.57%。 社会大局保持稳定。边境地区党政军警民“五位一体”合力强边固防工作机制不断深化，边境秩序持续好转。违法犯罪得到有效打击，扫黑除恶专项斗争、禁毒防艾人民战争全面深化。“平安细胞工程”深入推进，立体治安防控体系初步形成。信访渠道进一步畅通，“大调解”工作持续开展，化解处置矛盾纠纷能力不断提升。安全生产责任制全面落实，食品药品安全监管措施有力，总体形势稳中向好。平安腾冲建设深入推进，社会大局持续稳定，群众安全感满意度稳步提升。 (五)以作风为抓手，政府效能越来越高。“两学一做”学习教育实现常态化制度化，践行“绿水青山就是金山银山”推动腾冲转型跨越发展大讨论成效明显。认真落实重大行政决策程序，依法行政进一步规范。财政资金管理更加严格，资金使用效益不断提升。积极回应人大代表、政协委员关切，不断提高议案、建议和提案办理质量，办理人大代表建议136件、政协委员提案159件，办复率均为100%，满意率分别为99%和98%。政府信息公开不断深化，12345政府热线开通运行，全国基层政务公开标准化规范化试点通过验收。公共资源交易更加规范，评为全省公共资源交易电子化平台建设先进县。政府系统党风廉政建设主体责任认真履行，中央八项规定及实施细则精神严格落实，政务环境风清气正，行政效能持续提升。 各位代表，在充满希望和艰辛的道路上，一幕幕场景、一组组数据、一件件实事、一串串事例，诠释了全市广大干部群众迎难而进的政治担当和真抓实干的务实精神，成绩来之不易，经验尤为宝贵。这些成绩的取得，得益于市委的总揽全局和坚强领导，得益于市人大及其常委会、市政协的有效监督和大力支持，得益于社会各界的通力协作和鼎力相助，得益于干部群众的奋力拼搏和辛勤努力。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表和政协委员，向驻腾解放军指战员、武警部队官兵和政法干警，向离退休老同志，向各民主党派和无党派人士、各人民团体和所有关心、支持、参与腾冲建设的各级领导、社会各界人士、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，回顾过去的一年，宏观经济形势严峻复杂，风险挑战明显增多，改革发展任务艰巨繁重。实践充分证明，面对诸多考验，推动转型跨越：必须旗帜鲜明讲政治，始终以坚定者的定力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央和省、市各项决策部署，牢记嘱托，感恩奋进;必须精准发力促跨越，始终以追赶者的姿态，中流击水、奋勇争先，有效应对各种矛盾和问题，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的内涵式发展;必须苦干实干加油干，始终以奋斗者的精神，强化责任担当，勇于动真碰硬，事事“马上办”，人人“钉钉子”，严细实快抓好落实。 各位代表，“问题是时代的声音”。在看到成绩的同时，我们必须对发展中的矛盾和问题有着清醒的认识和判断。从经济发展看，种养规模化、加工规模化、销售规模化没有真正形成，群众持续增收基础不够牢固;工业发展仍然涛声依旧，新的经济增长点培育困难;旅游产业有待进一步规范，现代服务业水平有待提高，内需拉动后劲不足;财政运行压力加剧，投资结构有待优化。从社会建设看，公共服务体系有待完善，社会治理仍需加强，民生保障与群众的愿望尚有差距。从干部现状看，精神懈怠有所表现，少数干部沉不下身、静不下心，还陶醉在过去快速发展的历史中，沉迷于丰富的资源和过去的成绩，没有“标兵渐远、追兵已近”的危机感，与其他优秀县市竞争的劲头不足，缺乏跨越发展的紧迫感。这些问题，我们不回避、不掩饰、不推诿，将采取有效措施，切实加以解决。 |
