|
过去的一年，全县群众性精神文明创建活动广泛开展，国防动员、双拥共建、民兵预备役等工作取得新成绩，第四次全国经济普查取得阶段性成效，人防、统计、调查、供销、红十字、外事侨务、社会科学、地方史志、档案、气象、地震等工作取得新进展，工青妇、儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。 过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。我们始终坚持党对一切工作的领导，全面落实党要管党、从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，扎实推动政府系统全面从严治党向纵深发展。我们主动接受县人大及其常委会、县政协、县纪委监委的监督以及群众监督、舆论监督，办理人大代表议案建议78件、政协委员提案145件，积极支持县纪委监委和县人民法院、县人民检察院开展工作，促进了县人民政府更加自觉地依法行政、廉洁从政。我们扎实推进政府自身建设，坚决落实中央八项规定及其实施细则以及省州县党委实施办法，坚决纠正形式主义和官僚主义，强化审计监督，严格执行民主集中制，推进政务公开，不断促进作风转变和规范管理，行政效能不断提升。 各位代表!一年来，面对精准脱贫、防范化解重大风险和污染防治“三大攻坚战”的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;面对中央环保督察“回头看”、全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动督查、国家土地例行督察和省委专项巡视等政治体检，我们实事求是，坚决整改;面对工业企业运行困难、固定资产投资增速回落、财政“三保”压力加大等严峻形势，我们毫不懈怠，主动作为。事非经过不知难，成绩来之不易。这些成绩的取得，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协、县纪委监委强化监督、大力支持的结果，更是全县各族人民团结奋斗、拼搏奉献的结果!在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央、省州驻南华单位和部队官兵，向所有关心、支持和参与南华发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到在改革发展中仍然面临不少困难和问题，主要表现在：一是经济下行压力依然较大，经济总量仍然偏小，产业结构不够优化，发展的基础还不够牢固。二是贫困面大、贫困程度深仍然是发展最大的短板，巩固脱贫摘帽成果、全面建成小康社会任务依然艰巨。三是财政收支平衡压力增大，偿债压力越来越大。四是城乡基础设施滞后，农业农村基础依然薄弱，环境保护压力大，城乡统筹、乡村振兴任务重。五是少数干部能力素质不适应新时代要求，转作风强服务仍然存在差距。对此，我们一定勇于担当，在今后的工作中认真研究并切实加以解决。 二、2019年主要工作 今年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的政府工作意义重大。 做好今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中三中全会，中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届六次全会、州委九届四次五次全会、县委十三届四次五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，把巩固、增强、提升、畅通作为管总的要求贯彻好、落实好。紧抓重要战略机遇期，主动服务融入国家和省州改革发展战略，全面落实州委“1133”发展战略，继续打好“三大攻坚战”，深入开展“干在实处、走在前列”大比拼，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，围绕争当“五个示范标杆”，着力抓好脱贫巩固、乡村振兴、统筹城乡、基础建设、民生保障等工作，加快推动经济社会高质量跨越式发展，奋力建设经济繁荣、环境优美、人民富裕、社会和谐的“滇中西大门”，为全面建成小康社会打下决定性基础。 经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%，工作目标11%;财政一般公共预算收入增长5%;财政一般公共预算支出增长2%;规模以上固定资产投资增长15%，工作目标22%;社会消费品零售总额增长12%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;常住人口城镇化率提高2个百分点;城镇调查失业率控制在州下达指标以内，单位生产总值能耗完成州下达控制指标。 完成上述目标任务，必须重点抓好以下10个方面的工作： (一)继续抓好脱贫攻坚冲刺提质行动。坚持把脱贫攻坚作为第一责任和最大的民心工程，继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。千方百计实现摘帽目标。在接受了省对贫困县退出专项评估检查的基础上，全面实施“脱贫攻坚冲刺提质行动”，确保如期实现贫困县摘帽目标。千方百计激发内生动力。持续开展“村七条”“户十条”行动，全面推行乡村垃圾处理收费制度，健全村组保洁员、轮流清扫、垃圾处理收费制度，推动人居环境持续提升。设立200万元的帮扶救助基金，进一步提高农村低保及特困人员供养标准，建立群众贫情动态监测救助机制，确保不因病因学因灾返贫致贫。持续开展“自强、诚信、感恩”主题教育活动，抓好“爱心超市”等“十小工程”建设，继续实施群众困难问题“大排查、快解决”专项行动，认真落实农村群众会议制度，强化农村思想道德建设，激发贫困群众脱贫后的发展动力。千方百计巩固脱贫成果。坚持把提高脱贫质量放在首位，继续加强沪滇扶贫协作、“互联网+精准社会扶贫”、定点扶贫以及产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等工作，统筹整合各类资金，抓好水、电、路、网等基础设施建设，增强贫困地区发展后劲，确保贫困群众稳定脱贫。深入推进产业基地规模化、连片化、高效化示范建设，引导和扶持新型农业经营主体加快发展;继续推行“公司+合作社+基地+农户+电商”模式，让农民群众手中的资源发挥最大效益;实施第三期学前教育三年行动计划，全面改善义务教育薄弱学校办学条件，完善特殊学生救助和农村留守儿童关爱体系;持续落实省健康扶贫30条措施，深化“1155”工程，巩固国家级健康扶贫示范县工作成果;健全稳定脱贫长效机制，研究解决非贫困村和收入水平略高于建档立卡贫困识别标准的群体缺乏政策支持等问题;开展贫困户巩固脱贫质量保险;继续坚持“网格管理、分片包干、明确任务、问效追责”的脱贫攻坚工作机制，强化后续帮扶，切实巩固脱贫成果。 (二)深入实施乡村振兴战略。坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，确保农民群众长期稳定增收、安居乐业。科学制定规划。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，加快农业农村现代化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。培强富民产业。实施“绿色+”“特色+”“互联网+”产业发展战略，坚定不移发展高原特色现代农业，打好“绿色食品牌”，稳定粮食播种面积在38万亩以上，推动烟草产业提质增效，全面完成987万公斤烟叶生产收购任务;新植花椒1万亩、中药材4.1万亩、马铃薯6万亩、萝卜8万亩以上，促进核桃等集约化经营;继续抓好封山育菌和野生菌保育促繁基地建设，努力促进野生菌对外贸易，力争野生菌交易额达6.5亿元以上，继续实施好发展好农村电商，发挥其在农业产业发展、农民增收中的重要作用;举办“中国农民丰收节”。继续抓好非洲猪瘟防控。补齐短板弱项。持续做好礼舍江流域开发保护与修复，发挥草甸发、羊成、代家箐3座水库作用，推进生态林业、生态农业发展，打造礼舍江流域低热河谷热带果蔬种植区，把礼舍江流域乡镇建设为热带特色果蔬经济带。加快悦丰白芨基地、奇济康花椒庄园、雨露乡村田园综合体、正邦生猪养殖基地、沙桥万亩马铃薯示范带和5000亩特色蔬菜种植区等特色农业项目建设，推动农产品基地规模化。支持各类人才返乡创业创新，推进“一村一品”专业村建设，积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体70个以上，提高农业组织化程度和产业水平，促进农民就地就近就业创业。持续做好电子商务进农村工作，推进农村产业融合，促进城乡产业、要素、文化融合。着力改善农村基础设施和公共服务，推进城乡公共服务均等化和城乡协调发展。全面改善乡村生产生活生态条件，实施村庄基础设施建设工程，建设乡村公路100公里、水利项目89项、提升改造电网1850户，深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，认真落实城乡人居环境提升及农村人居环境整治三年行动计划。加强乡村治理。传承中华优秀传统文化，弘扬传统美德和社会主义核心价值观，健全完善乡村治理制度、村规民约和公共法律服务体系，持续推进农村移风易俗，治理不良社会风气，引导村民直接参与乡村治理，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 |
