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各位代表，凡事预则立，不预则废。上述预测和研判是我们实现高质量发展的方向所在、力量所在、优势所在。我们坚信，只要大家在市委的正确领导下，不忘初心、砥砺前行，就一定能够推动洮南在跻身省域强县行列的征程中迈出更加坚实的步伐，把市委十五次党代会勾画的宏伟蓝图变成美好现实! 基于以上分析和把握，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记关于振兴东北的重要讲话精神，全面落实市委十五届八次全会部署，按照高质量发展要求，践行新发展理念，统筹推进“四项重点工作”，综合实施“1357”发展战略，全力做好55件实事，奋力开创新时代洮南全面振兴、全方位振兴新局面，加速推动洮南跻身省域强县行列，全面建成小康社会。 主要预期目标是：实现地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，地方级财政收入增长8%左右，城乡居民收入与经济增长保持同步。 各位代表，为实现上述目标，今年我们将以“实事更实、质量更高”为原则，坚持常规工作与重点工作相结合，基础性工作与前瞻性工作相统筹，聚焦重点领域和关键环节，狠抓六个方面工作，全力做好55件实事。 (一)聚力完胜脱贫攻坚，坚持三个不变，全力做好7件实事。紧紧围绕“两不愁、三保障”，持续发力补齐短板，巩固成效久久为功，努力实现真脱贫、脱真贫，全脱贫、不返贫。 坚持三个不变：一是要坚持项目分红收益不变。不断强化“六大扶贫产业”跟踪调度，统筹乡镇自主谋划项目资金收益，确保贫困人口收入稳定。二是要坚持扶贫政策落实不变。持续巩固“三下沉、两提高”、大病兜底“五道防线”、“雨露计划”等政策扶贫成效，全面落实义务教育保障，坚决防止贫困人口脱贫又返贫。三是要坚持志智双扶路径不变。采取教育引导、实践养成、典型带动、制度保障等措施，引导贫困户智随志走、志以智强，不断激发脱贫致富的内生动力，从根本上铲除滋生贫穷的土壤。 全力做好的7件实事分别是：1、全面做好迎检验收。围绕脱贫退出35项指标，组织开展乡镇自检、突击队巡检、市级考评联检，逐项查缺补漏，确保全部指标达到退出标准，顺利通过各级考核验收。2、广泛开展社会扶贫。持续开展“日行一善·公益洮南助力脱贫攻坚”系列活动，全年力争筹措社会帮扶资金1000万元以上，实现贫困人口“微心愿”5000个。3、持续开展村屯环境整治。采取政府购买服务的方式引进规模化、专业化企业，实现所有行政村生活垃圾村收集、乡转运、市处理，全部日产日清，确保村屯环境常态保持整洁干净。4、实施危房改造工程。力争改造农村危房4000户以上，全力保障农村群众居住安全。5、实施村屯道路硬化工程。新改建村屯水泥路60公里，维修改造破损水泥路70公里，进一步提升农村公路通行能力。6、继续开展城镇特殊贫困人口救助。对城镇特殊贫困人口实行动态管理，加大救助保障力度，不断提升城镇贫困人口生活质量。7、持续巩固脱贫成效。全面落实脱贫攻坚后续帮扶计划，深入实施八大巩固提升行动，多形式壮大集体经济，多渠道增加农民收入。强化动态管理机制，对已脱贫群众实时跟踪问效，确保实现稳定脱贫;对未脱贫群众加大帮扶力度，确保实现如期脱贫。 各位代表，计熟事定、举必功成。脱贫决战脚步渐近，全面小康就在眼前。我们将下定天大的决心、使出天大的力气、尽到天大的责任，向贫困发起最后总攻，确保在全省实现首批脱贫摘帽，让洮南的贫困问题得到历史性解决，让贫困百姓的生活得到根本性的转变! (二)加快重点项目建设，聚焦三个优化，全力做好5件实事。今年，我们将继续开展“招商引资提升年”活动，进一步强化项目优先理念，形成大抓项目、大上项目、大建项目的浓厚氛围，为县域经济实现高质量发展提供有力支撑。 聚焦三个优化：一是要聚焦招商理念优化。不断深化“两个洮南”建设，加强观念对接、产业对接、资源对接，对内挖潜扩总量，向外延伸引增量，推动形成优势互补、错位招商的新局面。二是要聚焦引资环境优化。持续加大软环境建设，实行全程包保代办服务，努力让客商花最少的时间、耗最小的精力、办最多的事情，真正用“硬措施”托起招商引资“软实力”。三是要聚焦考核机制优化。进一步完善招商引资综合考评办法，对部门或个人在引进招商项目的信息提供、洽谈对接、落地建设等各环节严格实施奖惩，倒逼招商引资取得突破性成效。 全力做好的5件实事分别是：1、谋划储备重大项目。力争储备成熟度高、吸引力强的优质项目50个以上，谋划投资总额190亿元。2、广泛开展招商对接。深化与长春应用化学研究所等科研院所以及省内外商会的沟通对接，推进燕麦乳饮品加工项目落地建设，力争洽谈引进甜高粱制乙醇燃料等重点项目10个以上。3、加快推进项目建设。精心部署“三早”、“三抓”活动，加快推进洮南香酒业搬迁改造、金垦现代农业示范区二期、30兆瓦生物质热电联产、洮宝大学生创业园等项目建设，力争全年开工重点项目50个以上。4、积极开展向上争资。加大跑省进京频次和力度，每个职能部门必保争取政策项目2个，力争实现到位资金28亿元以上。5、提升开发区载体功能。完成土地收储70公顷，新建园区道路1.4公里，铺设排水管网1.7公里、供热管线3公里，力争年内晋升成为省级开发区。 各位代表，项目是竞争力，是制高点，更是县域发展的生命线。我们将牢牢把握发展为先、项目为大的主旋律，凝聚全市思想共识，汇聚全域资源合力，切实以项目建设的力度，增添产业转型的厚度，提升民生事业的温度，为我市实现高质量发展奠定坚实基础，注入强大动力! (三)推进三次产业融合，夯实三个基础，全力做好13件实事。立足资源禀赋和比较优势，着力做强一产、升级二产、放活三产，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。 夯实三个基础：一是要夯实农业发展基础。以乡村振兴战略为统领，继续深化农村集体产权制度改革，优化种植结构，推广应用技术，逐步实现农业强、农村美、农民富。二是要夯实工业发展基础。全力扶持民营经济发展壮大，持续开展“四包一联”助企活动，带动工业经济实现规模、效益双提升。三是要夯实商贸发展基础。加快提升传统农贸市场，稳步推进电子商务进农村，实现线上线下同步发力，推动商贸服务业裂变扩张。 全力做好的13件实事分别是：1、启动乡村振兴战略规划编制工作。全面落实中央关于乡村振兴战略20字总要求，按照“规划项目化”思路和“特色小镇+农业产业园区”模式，紧密对接中央、省重大项目、重大计划、重大工程，确保规划体现系统性、指导性和可操作性。2、深入开展农地非农化专项治理工程。坚决打击改变土地性质和用途的违法违规行为，持续保持“大棚房”问题治理的高压态势，从源头上杜绝违法违规占用农地问题的发生。3、完成第三次国土调查工作。按照国家统一标准，全面细化和完善土地利用基础数据，实现成果信息化共享，不断提高国土资源精细化管理水平。4、实施秸秆综合利用工程。进一步完善秸秆综合利用配套措施，推动秸秆资源多途径、多层级、高附加值利用，缓解资源约束，减轻环境压力，促进农业增效、农民增收。5、增强农业生产基础。建设集中连片高标准农田9万亩，打造全程机械化示范区2个，力争农业机械化率提高0.5个百分点。6、做大畜牧养殖规模。新改扩建规模养殖场20个，力争标准化养殖比重达到26%以上，实现畜牧业总产值同比增长9%以上。7、启动民营经济跃升计划。谋划制定促进民营经济发展相关政策，全面落实国家减税降费各项措施，为民营企业发展提供必要的金融、法律等方面服务。着力构建“亲”“清”政商关系，组织企业家开展实用培训，引导企业家聚焦实业、拓宽视野，进一步增强技改扩能、做精做大的信心。力争民营经济主营业务收入同比增长6%以上。8、培优育强支柱产业。全力扶持敖东药业与上海医工院开展技术合作，积极推进利培酮生产线、抗肿瘤药物生产车间建设，助推中药经典名方研发投产。加快推进20万千瓦光伏领跑者基地建设。力争全市规上工业增加值同比增长7%以上。9、扶持企业技改创新。持续实施创新驱动战略，鼓励恒盛毛纺等企业实施技改项目12个，力争实现技改投资同比增长5.5%以上。10、大力发展小微企业。全面落实“双创双服”政策措施，积极推动“个转企、小升规”，力争年内生成小微企业240户、新增规上企业3户以上。11、继续实施中国好粮油行动计划。逐步完善粮食质量安全检验检测体系，确保优良品率提高10%以上。12、持续扩大对外贸易。培育新增自营进出口权企业2户，实现进出口贸易额同比增长3%以上。13、启动品牌培育工程。充分发挥国家级绿豆特色农产品优势区等荣誉的引领作用，建立健全“政府主导、企业主创”的商标品牌战略长效机制，将注册、扶持、运用、宣传、推广、保护有机结合，推动优势产业和特色产品向品牌经营升级，让品牌成为洮南的亮丽名片。 |
