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——2017年12月13日在凤台县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长 袁祖怀
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、砥砺前行，新开局稳中有进
今年是县十七届人民政府履新施政的第一年，面对大事难事接踵而至、各种压力交织并存的严峻考验，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，紧紧围绕“全省创一流、皖北争第一”总目标，负重前行、沉着应对、奋发有为，践行新理念，抢抓新机遇，推动新发展，实现新一届政府良好开局。预计，全年实现地区生产总值265亿元（不含毛集、夏集、焦岗湖三镇，下同），同比增长8%；财政收入40.4亿元，增长12.2%；规模以上工业增加值110亿元，增长9%；固定资产投资185亿元，下降9.8%；社会消费品零售总额78.1亿元，增长10.8%；城市常住居民人均可支配收入30606元，增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入13257元，增长8.8%；金融机构存贷款余额290亿元、208亿元，分别增长15.1%、14.3%。主要经济指标总量保持全市前列，经济发展企稳回升、稳中向好。
（一）攻坚之力始终不懈，综合实力在优化升级中不断攀升。三次产业比调整为13.1：60.8：26.1，产业整体素质和竞争力进一步提升。工业集群化提速。全年实现工业总产值293亿元，增长24%；工业用电量145亿千瓦时，增长8%；工业投资70亿元，增长55%；工业化率达53.4%。战略性新兴产业产值达3.7亿元，增长35%。原煤产量3062万吨，发电量152亿千瓦时。实施新“1515”工程，新增规模以上工业企业29家。食品工业园入园企业8家，兴永食用油等5家企业投产。以国力液压、恒远电子为平台打造智能装备制造孵化基地，入驻初创型企业9家。规模以上装备制造企业达15家、产值10亿元。以中能众诚电力产业园、锂电池产业园为代表的新能源、新材料产业开始破题，聚集产业链企业10家。新集、顾桥250兆瓦光伏发电领跑者项目快速推进。先进装备制造、新能源、新材料、生物科技和节能环保五大战略性新兴产业横向配套和纵向延伸水平明显提升，“多点支撑”产业格局日益显现。农业特色化提质。克服历史罕见恶劣天气影响，粮食生产实现十四连丰。农村土地承包经营权确权通过省级验收。立足“全国三大糯米主产区”品牌，完成国标二级米水稻订单10万亩。国家级农业科技园区建设有序推进，形成“3+1”产业体系。食用菌园、林业科技园、浅圆仓、农产品质检中心等项目加快建设。三产融合园规划编制完成，稻田综合种养面积不断扩大。农业园科技企业孵化器申报省级认定，成为全省农业科技创新新模式，入驻企业19家、产值1.2亿元，带动农民1800户。新增农民专业合作社52家、家庭农场46家，培训新型职业农民550人，新认定省级农业产业化龙头企业4家，新型农业经营主体持续壮大。农业标准化生产基地和“三品”认证基地面积占农作物种植面积的84%，畜禽规模养殖比重达73.2%。实施绿色增产模式攻关3.5万亩。建成高标准基本农田3.9万亩。依托院士工作站，开展国家级农业课题攻关2个。耕种收综合机械化水平全省领先，荣获国家平安农机示范县、全国农机手大赛季军等称号。三产多元化提量。服务业增加值达69亿元，增长7.5%。新增限上企业15家。民营经济占GDP比重达41%，增长7.1%。6家企业在区域性股权市场挂牌。组建州来小贷公司。金地新天地等一批商业综合体相继投入运营，开工景润御府等商业楼盘59万平方米。电商进农村县级公共服务中心、物流配送中心建成运营，邮乐购等电商企业建成各类网点330家，实现村级全覆盖。智谷列入“电商安徽”重点项目，电商“两园”入驻企业40家，线上交易额突破5亿元，增长43%。
（二）转型之战成效初显，发展后劲在上争外引中不断增强。牢固树立转型发展“第一目标”、招商引资“第一要事”、项目建设“第一抓手”理念，持续扩大有效投资。项目建设高标准推进。认真落实“四督四保”，出台政府投资项目建设管理规定。实施重大建设项目三年滚动投资计划，排定五大发展项目144个，总投资333亿元，年度投资96亿元。纳入省级重点项目27个，完成投资56亿元。大力实施项目攻坚百日会战，中山街道PPP等24个项目开工建设，西淝河洼地治理等28个项目加快推进，手机触摸屏等36个项目竣工投产。淮河三桥、凤台新港预可研完成，大数据产业园完成选址。赛乐普制药为全市唯一获批省“三重一创”重大专项项目。转型平台高规格建设。实行“一区两园”统一管理，工业总产值突破30亿元。落实产业发展基金委托贷款2.7亿元，扶持企业29家。凤凰产业园实现供热接入。乡镇工业集聚区建成标准厂房15.2万平方米，引进项目18个。投入资金1.1亿元，建成科技企业孵化器1.9万平方米，在孵企业17家。鞋产业园入园企业13家，产值达3.3亿元。实施“四送一服”双百工程，服务规上企业全覆盖。招商引资高质量开展。落实“六个一批”项目管理机制，开展产业链招商、以商招商，跟踪在谈项目58个，总投资155亿元。县领导带队外出招商34次，浙能集团、新兴铸管等一批500强企业相继来凤投资，牧原养殖、顺景天成等一批亿元以上项目成功落地，光伏组件、手机玻璃盖板等45个项目完成签约。全年引进内资110亿元，引进省外亿元以上项目资金65亿元。注册外贸进出口企业9家。实际利用外资突破4000万美元。华尔耐保税仓库申报省级海关审批，出口创汇突破千万美元。
（三）统筹之路逐步破解，城乡面貌在规范建管中不断更新。坚持以人为本，大力开展城市修补、生态修复，统筹实施乡村建设，资源型地区新型城镇化迈出新步伐。县城建设扩面提标。完成《城市空间规划》编制，推进“多规合一”，城市建设更加有章可循。划定永久性基本农田68.6万亩，为转型预留空间。商杭高铁凤台南站加快建设，二桥收费站基本建成，阜淮线凤芦路平改立获批。老城区提升持续推进，改造老旧小区8个、小街小巷8条。西一路主体建成，凤利路二期年底主体竣工，临淮路开工建设，综合路网进一步优化。建成滨河公园，改造环城水系5.8公里，滨河城市再展新颜。河东片区功能不断完善，开发区水厂主体完工、污水处理厂建成，补齐两大基础设施短板。凤凰湖新区发展步伐加快，14条道路整体移交，新建路网8.3公里，规划馆布展有序推进。开工安七期，安五期加快建设，基本完成安三期公建配套，安四期、安六期主体完工，全县累计入住塌陷区群众5万人。棚户区改造加快推进，新开工酒东新村、凤凰湾三期棚改项目850套，在建11612套、竣工9130套、分房9130套。乡村魅力日益彰显。美丽乡村加快建设，投入专项资金3.2亿元、整合资金3.6亿元，实施项目547个。18个省级中心村通过验收，在建省级中心村33个，提前3年达到省级建设数量。15个乡镇政府驻地建成区整治实现全覆盖，15个市县级中心村建设、28个自然村环境整治有序实施。太庙、界东、板张集等美丽乡村各展风姿，“一带两片”格局加快形成。全面完成农村公路三年行动计划，升级改造县乡公路120公里，新增延伸村道765公里。大力开展“向垃圾宣战 建美丽家园”农村环境集中整治，启动农村环境“三大革命”，清除垃圾9.8万吨，改厕2235座，农村人居环境不断提升。城乡管理不断健全。省级卫生县城通过复核，荣获全省第二届文明县称号。实施城乡全域垃圾治理市场化工程。土地管理全面加强，储备922亩，报批5612亩，供地3182亩。拆违征迁60万平方米，整改违法用地148亩。开展户外广告、露天烧烤、乱停乱放等专项整治，查处超载超限车辆4120台。开展门面房清理、社区管理，推进凤凰湖新区建管同步。完成一桥景观亮化，淮畔城市天际线更加靓丽。
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