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同时，侨务、对台、食药监、质监、气象、统计、民宗、工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等工作均取得良好成效。 (六)加强政府自身建设，政府执行力不断提高 坚持党对政府工作的领导，抓牢首要政治任务，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，系统学习贯彻党的十九大、习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和省委七届二次、三次、四次、五次全会精神，深入开展“勇当先锋，做好表率”专题活动和大研讨大行动，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，认真抓好中央和省委巡视问题整改工作，深入实施《琼海市干事创业容错免责实施办法》。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督，共办理市人大代表建议56件、市政协提案55件，办复率100%。组织开展营商环境社会调查，进一步找准问题点和着力点。高度重视法治政府建设，不断完善政府决策规则和程序;深入推进政务公开，改进和加强行政复议等工作。坚决落实《海南省人民政府提高政府执行力十五条措施》，出台实施《琼海市加强镇(区)政府服务能力建设的实施方案》;全面整治“文山会海”，推行无纸化办公，专题会议同比减少5.8%，发文同比减少14.7%。严格落实党风廉政建设责任制，“三公”经费财政拨款支出零增长，完成事业单位公车改革，审计全覆盖工作稳步推进，财政运行和公共投资审计进一步规范,督查工作不断强化，政府部门工作效能得到提升。 各位代表，过去一年，是我市以抓好各项整改工作为契机，“苦练内功”的调整年、优化年。面对国内外形势复杂多变、经济下行压力加大、房地产全面限购等诸多因素影响和严峻挑战，我们积极应对，主动作为，取得了来之不易的成绩，经济社会发展总体稳中有进，发展质量持续提升。这些成绩的取得，离不开省委、省政府和市委的正确领导，离不开“一天当作三天用”等勤奋精神的发挥，更离不开全市干部群众上下同心，凝心聚力和奋力拼搏!在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向中央和省驻琼海各单位，向驻市部队、武警官兵、公安民警，向所有关心支持琼海发展的国内外朋友，向全市人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 2018年，我们虽然取得了一定成绩，但也必须清醒地看到，我们所面临的发展形势依然错综复杂，工作中还存在一些困难和问题。一是新旧动能转换尚未完成, 经济下行压力加大，地区生产总值增速等未能达到预期目标，固定资产投资出现负增长。二是供求矛盾突出，集中体现在土地、资金供应与项目需求，高质量发展与人才缺乏之间的矛盾。三是勇于担当的精神和攻坚克难抓落实的劲头还不够，重点项目推进较缓慢。四是“三农”工作存在不少薄弱环节，农民增收难问题不容忽视。五是营商环境有待进一步优化，行政效能不高等问题和“门难进”“脸难看”“事难办”等现象仍不同程度存在。针对以上问题，我们将认真加以解决。 二、2019年工作任务 各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港各项政策和制度的全面落实之年，做好今年的工作意义十分重大。 2019年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件以及中央经济工作会议精神，按照省委、省政府和市委工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局;坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，以建设海南东部中心城市为总抓手，对标海南全面推进自由贸易试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港要求，着力打造“三地两区一中心”，即“国际医疗健康产业新高地、国际旅游会展目的地、国际公共外交基地、实施乡村振兴战略示范区、生态文明先行示范区、国际经济文化合作交流中心”;保持经济持续健康发展和社会大局稳定，坚持开源节流，进一步提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。 2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%;地方一般公共预算收入增长7%;固定资产投资增长3%;社会消费品零售总额增长8.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在2%以内;全面完成省下达的节能减排降碳控制指标。为实现上述目标，要重点抓好六个方面工作： (一)坚持全面深化改革开放，进一步释放发展能量 秉承改革开放是发展的关键一招，以全面深化改革开放为着力点，加快融入海南建设自贸区(港)步伐。 促进改革创新。稳步完成行政机构改革。运用“多规合一”改革成果完善规划体系,编制国土空间规划及专项规划。加快完成博鳌乐城国际医疗旅游先行区体制机制改革，利用政策优势先行先试，加快形成系列制度创新产品。全面推进农业农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。推进农村土地确权登记成果应用，完成农村土地共有宗地确权登记工作，完善农村土地“三权分置”改革。稳步推进农村集体产权制度改革，全面完成清产核资工作。提前谋划，稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等试点工作。 优化营商环境。全面落实《海南省优化营商环境行动计划(2018-2019年)》，着力构建亲清新型政商关系，加速打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。大力推广“极简审批”，继续深化“放管服”改革，落实好“不见面审批”“一窗受理”“一网通办”“证照分离”等改革任务;全面实施“双随机、一公开”市场监管;建成房产交易涉税信息等平台，实现“数据共享”，让企业和群众“少走路”。扩大中小微企业贷款贴息范围，扩大普惠贷款覆盖面。深化投融资体制改革，健全常态化重大项目融资对接机制，鼓励和服务好民间投资参与全市重大项目建设。 提高对外开放合作水平。高质量服务保障和深度利用好博鳌亚洲论坛，主动融入国家“一带一路”建设，精心打造国际公共外交基地，充分展现琼海元素和亮色。继续推进与国际友城的交流联系，发挥好侨乡资源优势，不断提高琼海国际知名度，扩大国际“朋友圈”;举办更多区域性、国际性经济文化交流活动，打造国际经济文化合作交流中心。积极参与“环南海经济合作圈”和粤港澳大湾区建设等区域合作，拓展与珠三角、长三角、京津冀和港澳台等区域开放合作体系。开展好主题招商和点对点招商，力争成功引进30个以上招商项目，协议投资总额达250亿元，其中上亿元项目超过15个。积极引进外资，促进进出口回稳向好，力争全年外贸进出口总值同比增长10%。落实好《百万人才进海南行动计划》，大力引进我市特别是乐城先行区的急需人才。 |
