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加快农业对外开放合作试验区建设。推动设立农业对外合作产业发展专项资金，吸引外来资金和先进技术、管理经验，支持外商全面参与试验区建设。继续推动企业在国外创建农业产业园区。以博鳌国家农业公园、龙寿洋农业公园、北仍村为重点加快建设休闲农业外交基地，打造具有国际影响力的农业对外交流合作中心。推动构建科技支撑与人才培训中心，探索建立农业对外合作经贸服务体系，加快建设热带作物优良品种引进基地和全球动植物种质资源中转基地。要主动加强与省农业农村厅的沟通协调，细化任务分阶段逐项抓好落实。 夯实城乡“五网”基础。加快编制全市交通运输中长期规划，加紧谋划一批对琼海经济社会长远发展有拉动作用的交通项目;全力服务保障文琼高速、万洋高速以及港下至潭门滨海旅游公路等省重点交通项目建设;争取2019年全面完成“农村公路六大工程”，实现具备客运通行条件的建制村全部通客车;大力实施“美丽农村路”示范工程。实施信息基础设施巩固提升三年专项行动，加快推进农村地区光纤宽带和移动通信网络覆盖率，稳步推进博鳌地区5G试点示范工作。推动燃气-蒸汽联合循环发电机组项目动工建设，加快乐城等4个变电站建设，确保“提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划”顺利收官，农村地区供电可靠率不低于99.82%。积极保障海南环岛管网输气管道工程琼海段建设，新建燃气市政管网60公里，重点推进龙江镇、石壁镇燃气管网建设，力争实现全市乡镇气网覆盖率100%。加快水利设施和城乡供水一体化工程建设，力争农村饮水安全集中供水率达95%，城乡同网供水覆盖率达85%。 (五)坚持织牢民生保障网，持续改善民生 坚持以人民为中心的思想，加大财政倾斜，推进实施各项民生工程，让改革发展成果更多惠及老百姓。 坚决打好脱贫攻坚战。围绕脱贫攻坚决战年各项要求，全面对标三年行动计划任务，以产业扶贫为核心支撑，落实好巩固提升“十大工程”和“四大行动”。保持政策力度、工作力量、资金投入“三个不减”，全力落实“两个巩固”，即确保全市脱贫人口巩固提升不返贫，全市剩余未脱贫586户1244人全部脱贫;巩固已退出的贫困村不“滑坡”，非贫困村不倒退。着力提升精准扶贫成效，逐步实现贫困户脱贫致富和可持续发展。 优先发展教育事业。推动我市教育由基本均衡向优质均衡发展。进一步合理规划教育布局,实施“全面改薄”，有序推进教育新区、南堀小学等新改扩建项目建设。从严选优配强师资队伍，确保琼海中学附属小学2019年秋季顺利开学。深入普及中小学生游泳教育，稳步推进中小学教师“县管校聘”改革，加强民办教育的规范管理。强化师德师风建设，加大人才引进力度，抓好名师队伍和乡村教师队伍建设。 着力促进就业创业。加快市、镇两级公共就业管理服务平台建设和应用;抓好大中专毕业生、被征地农民和城镇登记失业人员就业帮扶;提高职业培训质量，重点培育创业创新型农民。积极创建创业孵化基地和创业带动就业示范点，扶持引导创客服务平台建设。确保实现全年城镇新增就业5924人，农村富余劳动力转移就业6000人，失业人员再就业800人。 注重发展文化体育事业。举办好“更路簿”杯帆船赛和南海传统文化节等品牌文体活动，服务保障国家水下文化遗产保护中心南海基地和国家南海文博产业园项目建设，启动建设市文化体育中心。实施“文物+旅游”三年行动计划。新建20个行政村(社区)文体活动室，组织举办各类全民健身活动和体育比赛,积极组织文化下乡、周末文化广场演出和农村公益电影放映，进一步丰富老百姓精神文化生活。 加快发展卫生健康事业。以创建全国健康城市建设示范市为目标，全面实施健康工程。加快公立医院综合改革，积极开展家庭医生签约履约服务。以建设东部区域医疗中心为契机，切实提高基本公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，抓好市妇幼保健院新院区等项目建设，争取完成覆盖全市的22家卫生院、4家农垦移交医院和9个村卫生室的基层医疗卫生机构标准化建设。深入开展爱国卫生运动，力争新创建1个国家卫生镇、3个省卫生镇，全市20%以上的行政村成为省卫生村。 切实提高社会保障能力和水平。贯彻“全民参保计划”，确保养老保险参保率达90%以上，支付率达到100%。推进被征地农民养老保险工作，健全失业保险制度。研究解决好彬村山华侨农场职工社保遗留问题。加快培育和发展住房租赁市场，着力构建多主体供给、多渠道保障、租购并举、以租为主的引进人才住房保障和供应体系，完成省下达危房改造任务。加强社会救助，继续推进城乡低保规范化管理。建立农村三留守人员关爱体制，落实好残疾人和困境儿童福利工作。加快完成敬老院扩建和老人日间照料中心项目建设。健全完善防汛抗旱减灾体系，抓好市救灾物资储备库项目建设，搭建防灾减灾救灾服务和信息导向平台。 不断强化和创新社会治理。着重解决“有”和“优”的问题，全面提高公共服务和社会治理水平。依托大数据和人工智能等新技术应用，积极推进“智慧城市”建设。巩固“三市一区”创建成果，深入开展社会文明大行动，推进“文明交通示范城市”创建。全面落实安全生产责任，确保无重特大事故发生。推进警务体制机制改革，优化“路长制”+“地网”“天网”工程，完善“雪亮工程”等智能化信息化体系建设;纵深推进扫黑除恶、禁毒三年大会战等专项行动，继续擦亮重大安保警卫和“平安琼海”品牌。落实信访责任制，积极开展矛盾纠纷大排查，认真做好法律援助等工作。继续抓好“全国双拥模范城”创建。加快军民融合、侨务、对台、民宗、物价、档案、气象、地震、工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等各项事业发展。 (六)坚持强化政府自身建设，提升施政能力和服务水平 以政府机构改革为契机，进一步明确市政府和职能部门的行政权限，全面提升治理和服务体系的现代化水平。 着力建设学习型政府。始终把学习贯彻十九大精神、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，靶向海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，针对知识空白、经验盲区、能力弱项，真正学懂、弄通、做实，全面增强“八种本领”。加强调查研究，以科学决策确保工作落实。 着力建设法治政府。深入贯彻落实法治政府建设实施方案，加大普法力度，提升法治思维和依法行政能力，严格规范公正文明执法。建立常态化监督制度，完善政府内部监督和专门监督，把权力关进制度的笼子。坚决落实党委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。 着力建设服务型诚信政府。以优化营商环境为引领，建立健全政企沟通机制，把企业需求放在心上，想办法“让企业行”，对国有企业、民营企业和准入后外资企业一视同仁、平等对待，真正打破“玻璃门”“卷帘门”“弹簧门”。深入推进政务服务标准化，加快“互联网+政务服务”信息平台建设。依法履行政府承诺和签订的协议，防止“新官不理旧账”，做到言必信、行必果，切实提高政府公信力，以政府诚信带动社会诚信。 |
