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安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们深切认识到，县域经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。在经济持续压力传导下，外向横比发展不平衡，内向纵比发展不充分。产业结构欠优，内生动力不足，创新创造乏力，自身财力脆弱，企业经营效益不高，发展质量不优。脱贫攻坚成效巩固和乡村振兴建设任重道远，城乡公共基础设施短板明显。在生态环境保护、住房、教育、医疗、就业等方面，与人民群众对美好生活的需求还有不少差距。政府职能转变还不到位，社会治理模式有待进一步创新，部分改革举措和政策落实不力，一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义还不同程度存在。一些领域不正之风和腐败问题仍然存在。我们一定要以对国家和人民高度负责的态度，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，不负人民重托! 不忘初心，砥砺奋进 沿着高质量发展路径迈向新征程 2019年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，更是“十三五”的攻关之年。站在新的历史起点上，我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记关于四川工作的重要论述，坚决落实省委省政府“一干多支、五区协同”[6]和州委州政府“一州两区三家园”[7]决策部署，紧紧围绕县委县政府“三地一时代”奋斗目标，按照“四大”[8]要求，坚持“稳中求进、转型升级、提质增效”经济工作主基调，坚持推进高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,牢记使命，顺势而为、乘势而上，加快构筑竞争新优势，努力开创经济发展充满活力、社会大局井然有序的新局面。 综合分析各方面因素，建议2019年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值(GDP)136842万元，同比增长4.0%;人均GDP27368元，同比增长2.9%;全社会固定资产投资125000万元，同比增长1.5%;全部工业增加值30515万元，同比增长7.4%，其中规模以上工业增加值15610万元，同比增长5.2%;旅游接待人次182万，同比增长7.0%，旅游总收入146000万元，同比增长5.8%;社会消费品零售总额37865万元，同比增长5.0%;一般公共预算收入4600万元，同比增长5.0%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.7%和10.9%，达到36196元和15012元。 一、坚持绿色发展，建设优居秀美红原 牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰山雪山也是金山银山”发展理念，筑牢长江黄河上游生态屏障，构建山清水秀生态环境。 (一)坚决打好污染防治战役。坚持山水林田湖草生命共同体理念，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格执行环境准入和淘汰制度，加强草原、湿地、森林保护与恢复。继续推广“人草畜”平衡模式，减轻生态承载压力。继续实施县城生活污水处理工程二期项目，不断夯实环境污染防治基础。深入落实河(湖)长制和水土保持工作，强化水环境保护和水污染治理。投资2700万元实施县城垃圾分类回收资源处理工程项目一期;投资1500万元，巩固提升森林湿地草原生态屏障重点县建设成效。 (二)推广绿色生产生活方式。大力发展低碳循环、绿色生态经济，支持节能环保产业发展壮大。督促工业企业改进污染治理设施，提升“三废”处理能力，加快淘汰燃煤锅炉。以风电和光伏为重点，加快新型能源和清洁能源的探测、开发和利用。倡导绿色生活方式，努力建成山水融合、绿色多维、经济健康、生活低碳、人与自然和谐共生的美丽生态红原。 二、着力上档升级，建设驱动创新红原 全面落实省州县有关推动高质量发展的决策、部署，注重理念、机制、模式创新，强化资金、基础、设施配套，大力发展草原经济、旅游经济、低碳经济。 (一)做特做优现代农牧业。紧抓国家实施乡村振兴战略重大机遇，着眼农业供给侧改革，实施质量兴农和绿色兴农战略，深入实施国家现代农业综合示范区、全省现代草原畜牧业试点示范县、乡村振兴州级示范县建设，加快构建现代草原畜牧业生产经营体系。着力培育家庭示范牧场，联牧规模经营区、农牧民专业合作社等新型经营主体。投资5119万元，实施牲畜暖棚、防疫巷道圈、特色种植等11个建设项目，夯实牧业基础，提升产业发展水平。推进畜产品“三品一标”[9]示范创建，积极申报创建国家级现代农业产业园，建立一体化的“农牧业大数据”全产业链信息化综合服务平台，健全完善农畜产品追溯体系，大力推进省级有机农产品示范区创建。培育多层次“天上红原”品牌体系，高质量打造“国航特供”系列产品。深入实施政策性牦牛保险、冬春草场火灾保险、牛羊活畜目标价格指数保险，加快农牧民家庭主营收入等新险种落地。 (二)做实做强绿色生态工业。依托“四大园区”和更攀合作总社，深入实施一园多点发展战略，着力改造提升传统产业，重点发展新型能源、畜副产品、中藏药、天然香精香料等优势产业，加强牦牛皮、毛、绒、骨、角副产物的开发力度。投资47600万元，实施安曲220千伏变电站项目，为县域经济发展提供优质电源。投资1800万元，实施牦牛产业综合厂房建设项目，不断完善产业设施配套。投资2900万元，新建国网四川阿坝供电公司红原县片区物资仓储点，完成绿色产业园区物流园建设，不断完善冷链物流和电子商务平台，全力建设区域商贸物流中心。全面落实税收优惠政策，加大企业信贷支持，充分激发市场活力和社会创造力，推动民营经济、民营企业健康发展。积极培育规上企业，推动企业上市，有力支持实体经济创业创新。 (三)做精做靓全域旅游业。围绕“环红原机场旅游经济圈”建设，发挥红原核心区龙头作用。深入实施“旅游+”战略，发展红色旅游、森林旅游、体育旅游、冰雪旅游等新业态，大力开发精品线路。实施“音乐+”战略，高标准、高品质、高效益举办2019年“红原大草原夏季雅克音乐季”系列活动，促进文旅互动、深度融合。投资800万元，实施红原机场加油站建设项目，提升机场地勤服务能力。投资6320万元，完善日干乔、月亮湾景区旅游基础设施，完成日干乔国家AAAA级景区创建。继续实施“旅游厕所革命”，完善全域旅游标识标牌和公共信息图形符号。 三、深挖发展潜力，建设协同开放红原 深入实施开放先导战略，以开放促改革，以改革促发展，全面提升开放型经济水平。 (一)抓好重点领域合作。全面加强产业合作，以牦牛产业园为平台，以绿色生态为主题，以农畜产品精深加工、中藏药研发制造为重点，深入推动与国航、大央泱等企业的实质性合作。深化东西部扶贫协作和对口支援，推进与温州、绵阳、武侯、三台等地全方位协作，加强双方产业园交流互动、洽谈投资。进一步深化与岗坚公司、墨竹工卡县、达孜县和川甘青结合部26个牧区县的联动协作，致力构建区域生态经济联盟。依托雅克音乐季大平台，不断促进企业合作办节、商家合作互赢，高质高效筹备滇川藏青交界地藏区州(市)长第五次联席会议。 |
