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各位代表，“一优两高”战略部署是新时代建设富裕文明和谐美丽新青海的行动纲领，也是西宁打造绿色发展样板城市的主攻方向，我们将扎扎实实把“一优两高”落实到改革发展全领域全过程，努力走出一条具有西宁特色的绿色发展之路! 四、聚焦“打造宜居宜业大西宁”，加快建设新时代幸福西宁 全面落实建军书记、刘宁省长调研西宁工作讲话要求，把规划建设宜居宜业“大西宁”作为城市未来发展方向，把提升在兰西城市群中的极核作用和战略地位作为重点，历史辩证看贡献、立足实际找差距、面向未来绘蓝图，以全球视野找准城市定位，切实扛起省会之责、走好西宁之路，高标准建设美丽幸福新家园。 (一)着力深化城市规律研究，促进区域协调发展。打破眼睛向内的思维定式，放眼世界、面向全国，研究城市未来发展趋势，推进城市从深度开发建设向未来发展转型。 主动全面融入兰西城市群国家战略。城市群已成为我国新型城镇化主体形态。我们将紧抓统筹区域发展、重构区域格局的机遇，打破在自家一亩三分地上转圈圈的思维定式，主动全面融入国家战略，深化兰西城市群规划研究，落实省上实施方案。坚持兰州、西宁两极带动的要求，提升西宁在兰西城市群的极核作用、战略地位。强化“协同发展”理念，主动参与协调城市群内部产业分工协作，合力推动区域重大基础设施建设，谋划实施生态文明建设整体项目，构建更加紧密的利益共同体，打造引领区域发展的龙头，为新青海建设升级加力。 主动承担“大西宁”建设重任。建设宜居宜业“大西宁”是省委省政府赋予我们的新使命，更是我们难得的历史机遇，我们将顺应城市发展规律，以世界眼光、一流标准把握新时代西宁城市未来发展趋势。落实省委战略意图，强化兰西发展主轴，在加快推进湟中撤县设区的同时，超前规划未来向东发展方向，重构西宁在新一轮城市发展竞争中的承载骨架和发展空间。突出顶层设计、系统研究，制定“大西宁”规划建设三年行动计划，实施空间体系等专项规划，谋划建设一批“大西宁”都市圈辐射带动性重大项目，努力打造全省高质量发展的增长极、动力源。 (二)着力提升规划水平，打造高品质精致城市。对标国内外一流城市规划标准，充分发挥规划龙头作用，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，体现战略性、提高科学性、加强协调性，描绘城市长远发展的美好蓝图。 更新城市规划理念。树立“精明增长、紧凑城市”发展策略，开展城市人口、土地、生态和安全四个维度的承载力研究，建立框定总量、限定容量的“五量控制”机制，划定“三区三线”，严控城市增长边界，牢牢守住生态保护底线。按照“一芯双城、环状组团发展”城市布局，推动城市空间与自然环境有序共生，彰显高原生态山水城市意境。实施“多规合一”，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，推动城市总规详规、城市设计、建筑设计纵向贯通，推动空间规划、经济规划、产业规划横向融合，形成市域规划一张图。实施“城市体检”计划，认真研究“引黄济宁”背景下的“大西宁”生态山水城市格局和城市特色品牌塑造。 发挥规划引领作用。坚持规划先行、谋定而后动，紧扣提升西宁在国家战略、全省大局的战略地位，编好《“大西宁”战略规划》《西宁城市总体规划(2020—2035)》。坚持“组团发展”，严守园区片区开发边界、功能组团定位和生态隔离带范围。坚持“双城联动”，大手笔与微更新相结合，推动“城市双修”，促进城市有机更新。编制“活力轴、生活圈、风貌区”等六大标志性工程规划，塑造高品质城市空间。强化重点地段城市设计，把握重要节点特色风貌。制定乡村风貌建设指南，加强村庄风貌管控，发掘村庄特色，留住美丽乡愁。 严格规划管控。强化规划权威，改进规划审批，坚持以市规划领导小组为核心的分区域审批制，发挥专家委员会的权威性独立性，健全用途管制，监督规划实施，确保市域规划一盘棋、审批一支笔。持续推进“双增双减”，严格限定住宅项目容积率上限，严控在中心城区拆旧建新、批建高密度高层住宅，禁止沿街住宅与底商混建。建立健全多部门联动快速查处机制，清理建成区违法建设，利用腾退空间优先建设便民服务、休闲绿地、停车泊位等设施。 (三)着力推动城市扩容提质，增强综合载体服务能力。按照新片区“筑基承接”、老城区“疏解提升”的调优路径，以精品理念雕琢城市之美，以工匠精神铸造城市经典。 加快推进“一芯双城三片区”建设。坚持先地下后地上、先生态后业态，掀起重点片区生态基础设施建设新高潮。全面启动西堡绿芯森林公园建设，加速推进道路、灌溉等基础设施，建设水滩花海、碧山公园景区，造林绿化3.5万亩，区域绿化面积达到60%以上。着力推进“双城联动”，中心城区坚持疏控并举，推动适宜功能和产业向城市副中心转移，基础设施、公共服务等向三县延伸布局。多巴新城全面推进市政道路、旧村改造、湿地公园等基础设施和生态本底工程，加快多巴湖、物流园等引领性项目，形成副中心建设大场面，主动承接全省公共服务职能。加快建设南川、北川、鲁沙尔片区，南川片区以市民中心、时代大道等标志性工程为牵引，掀起会展中心、万科城等项目建设热潮。北川片区加快建设铝镁合金高新材料产业园，建成园区主要道路、标准化厂房、污水处理厂等基础设施。鲁沙尔片区全面启动民族文化旅游产业园建设，高标准编制园区总规和战略规划，开工建设药水温泉度假小镇等项目。 启动两大系统性工程。立足湟水河生态走廊，通过延伸南北渗透绿廊的宽度与厚度，优化提升沿河功能构成，展现湟水灵气秀美，促进一河两岸交汇融合，打造拥河、携河、沿河的湟水河生态活力轴。按照“做好人车路的文章”要求，启动新一轮总投资386亿元的“幸福西宁绿色交通”三年行动计划，再大干三年，为“大西宁”未来发展奠定更加坚实的交通基础。围绕便捷出行、智慧信息等八大专项行动，实施昆仑大道快速化、同仁路跨湟水河桥等项目。建成“公交都市”，开通大站大运量城市快客。再升级改造8000个停车泊位，实现电子收费全覆盖。继续调整优化轨道交通线网规划，创造条件申报争取。 加快推进公用基础设施建设。实施城市二次供水新(改)建工程，加快户表改造，建设南川加压站及管网升级等重点项目，依托“引黄济宁”开展城市南部水厂前期工作，努力实现“北水北用、南水南用”。开工建设天然气储气设施。新增地下综合管廊10公里，做好国家海绵试点城市迎检。新建人民公园等7处过街设施，人行天桥加装电梯。启动配电网高质量发展专项行动计划，三年投资100亿元、新增电量100亿千瓦时，建成国内一流、西北领先的现代化电网。 (四)着力实施“幸福西宁·高品质生活”八大工程，持续提升城市品质。我们将从群众身边的小事、烦心事抓起，继续实施好十大类30件民生实事，以优质公共服务供给顺应人民群众新期盼，确保群众安居乐业、城市安全有序、社会和谐稳定。 实施“幸福西宁·高品质生活”八大工程。启动“美丽夏都·清洁西宁”升级版，全面推行“垃圾不落地”和“全城清洗”，建立“门前六包”区域责任制，定期发布城管满意度、市容环境卫生指数，打造“最干净高原城市”。开展“花园城市”增绿提质添彩工程，调整优化公园绿地布局，提高绿化造林标准质量，增加彩叶树种和花卉配置，新增园林绿地1000亩，建成10个公园游园，营造40处花街花桥，建设9条森林徒步游彩色步道，构筑5万平方米彩色绿化空间，打造一街一品、四季常绿、花香满城的花园城市。建成市民之家，推行“集中办+智能化”服务模式，将与群众关系密切的行政审批和公共服务事项全部入驻市民中心，设立其他市州审批服务事项代办窗口，让群众进一扇门、办百项事。把社会保障、户籍办理、违章处理等高频类事项纳入移动、自助终端办理，打造“指尖上、家门口”政务服务。构建“健康服务共同体”，深化医联体改革，组建第二医疗集团，拓展服务功能，让医疗集团从单纯的“看病开药”转变为向市民提供疾病预防、医疗康复、妇幼保健、医养融合、健康管理等综合性服务，实现以治病为中心向以人民健康为中心转变，全方位全周期保障群众健康。推进“幸福养老”工程，新建50个农村老年之家，建设25个中央厨房、90个幸福食堂，打造15分钟助餐送餐配餐服务圈，实现助餐服务与医养结合、生活照料、心理慰藉等居家与社区养老服务叠加融合，托起幸福“夕阳红”。启动学前教育普惠提升工程，城镇小区严格依标配建幼儿园，已建小区经营性幼儿园逐步改造成普惠性幼儿园。提高幼儿教师待遇保障，对4500名幼儿教师和保育员予以补助。新(改)建86所城乡普惠性幼儿园，增加5500个幼儿学位，全市普惠性幼儿园占比提高到85%，有效缓解入园难、入园贵、入园远等问题。开展文体惠民工程，开工建设沈那遗址公园和市博物馆、图书馆、文化馆、美术馆，建成投运传媒中心。实施体育工作三年提升计划，提档升级“10分钟体育健身圈”，建设西门口体育健身中心和5个区级综合体育中心，推动社会场馆和中小学校场馆免费或低收费开放，滋润群众幸福生活。启动物业服务提升工程，开展“强化物业服务”三年行动，重拳整治业主大会制度不完善、物业企业服务态度差、卫生管理不到位、收费标准不统一、账务收支不透明等群众反映强烈的问题，推动物业服务管理提档升级，让服务更贴心、业主更满意。 |
