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三、聚焦“一优两高”战略部署，奋力打造绿色发展样板城市 深入贯彻新发展理念，坚持以生态保护优先为统领，以深化供给侧结构性改革为主线，坚定不移打好三大攻坚战，加速推动产业转型升级，深化改革扩大开放，在更高层次上推动绿色发展。 (一)着力打好三大攻坚战，夯实高质量发展基础。以攻坚必胜的信心，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大战役，全力跨越决战决胜全面建成小康社会的“关口”。 打好防范化解重大风险攻坚战。做好政府和企业债务风险的跟踪评估和防范化解工作，加快债务有序偿还，确保总量不增加、存量逐年减、底线不突破。把降低企业杠杆率作为重中之重，促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，确保资产负债率处在可控范围。深入开展涉金融领域失信问题专项治理，做好防范和处置非法集资工作，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。坚持“房住不炒”定位，合理引导房地产市场预期和购房行为，确保房价总体平稳。 打好精准脱贫攻坚战。抓好中央脱贫攻坚专项巡视交办问题整改。落实消费扶贫、生态扶贫等各项扶贫政策，做好南京对口帮扶和扶智扶志工作。开展摘帽县、退出村、脱贫户“回头看”，巩固脱贫成果后续扶持措施，切实做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策，决不让一个贫困群众在全面小康中掉队。探索多种模式发展村集体产业，实现村级集体经济收入稳定增长。探索建立特殊类型贫困家庭长效脱贫解困机制，密切关注收入水平略高于建档立卡贫困户群体的生产生活，坚决防止出现返贫和新生贫困。 打好污染防治攻坚战。紧盯中央环保督察问题整改，全力以赴打好污染防治八场标志性战役，严控问题增量，决不把污染的空气、污浊的水体、污损的土壤带进全面小康社会。强化大气污染联防联控，编制大气污染颗粒物源清单和限期达标规划，建成市区监管平台和100个智慧化建筑工地，淘汰县城10蒸吨以下燃煤锅炉，确保空气质量优良率继续走在西北省会城市前列。启动西川河生态综合整治，实施城镇污水处理“提质增效”三年行动，基本完成市区雨污分流工程，推动污水管网向村庄延伸。加快铬渣等重金属污染场地修复治理，巩固重金属污染防治成果，在册矿山全部建成绿色矿山。 (二)着力强化生态建设和环境治理，筑牢绿色发展本底。尊重自然、热爱自然、保护自然是西宁人民永恒不变的绿色追求，我们将持之不懈加强生态文明建设，让西宁的天更蓝、水更清、地更绿。 筑牢生态屏障。围绕国土绿化提速行动，把国家湟水规模化林场作为构建森林生态系统的重要支撑，以三县规模化造林为重点，探索森林资源经营管理、投融资机制等创新试点，完成造林绿化53.5万亩，森林覆盖率提高到34.5%。建设园博园2000亩景观林带，完成水利灌溉、游览设施等配套工程。创建“义务植树+互联网”试点城市，建设国家级全民义务植树基地。 打造高原水城。坚持“治宁方略，水为大政”，编制全市水网总体规划，协调推进“引黄济宁”工程，实施石—南水库水系连通、南川河水生态文明(二期)等重点项目，构建多元互补、调控自如的“大西宁”都市圈水网体系。开展水资源消耗总量和强度双控行动，建设节水型城市。落实“一河(湖)一策”，建立河湖长制综合管理信息平台，综合治理黑林河、马圈沟等33条小流域。加强沿湟水干支流生态治理保护、湿地修复，为群众提供水清、岸绿、景美的水生态环境。 倡导绿色生活。健全固废收运处置信息化监管体系，一般工业固废处置利用率达到95%以上。开工垃圾焚烧发电项目，创建绿色单位、绿色家庭，生活垃圾分类达标小区覆盖率达到60%。在基础设施、房地产开发等领域推广绿色建筑建材和装配式建筑。新增充电桩500个，公交车、出租车电动化率分别达到30%和10%，让绿色出行成为群众的最佳选择。 (三)着力推动制造业高质量发展，构建现代产业体系。聚焦“锂电、光伏光热、有色合金高新材料、特色化工、生物医药和高原动植物资源精深加工”五大产业集群，坚持创新驱动发展，促进工业化与信息化深度融合，加速壮大提升新兴增长极。 做强高新技术产业。围绕建设国家能源革命示范省，培育壮大新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，加速释放新产能、新动能。光伏光热抓住全省特高压外送通道和电源电站建设机遇，鼓励现有企业进一步兼并重组、扩大产能，加快建设光热产业园，再引进培育一批光热发电龙头企业。锂电完善隔膜、电解液和电池检测回收等配套产业，实施比亚迪二期、时代新能源扩产等引领性项目，夯实千亿锂电产业基础，成为全国重要的锂电产业基地。瞄准新能源汽车整车制造，加快打造变速箱、汽车铝板材等轻量化车用零部件后续产业链。高新材料发挥铝镁合金高新材料产业园集聚作用，推动青镁变形镁合金、欧莱德铝型材、海通电缆等项目年内投产，开工中利光纤拉丝、中复神鹰碳纤维等补链延链项目。生物医药和高原动植物资源精深加工加快重大疾病治疗药物创新和产业化，实施央宗药业地黄梓醇片、国肽生物肽提取加工等项目，研发具有较高科技含量、无污染的系列食品和保健品。 改造提升传统产业。坚持新旧并重、旧中求新，运用新技术、新模式优化升级传统产业，让“老树发新芽”。特色化工推动大美煤业烯烃项目尽快投产，延伸发展乙烯、丙烯产业链;开发高端精细耗氯产品及高性能合成树脂，延长氯碱产业链，打造千亿特色化工产业集群。有色金属冶炼及加工实施广泰铸造铝合金、盐湖镁板带等重点项目，扩大工业铝型材、镁合金结构材料等中下游产品生产规模。装备制造促进大数据、人工智能在企业研发设计、生产制造的全流程运用，建设聚能电力等一批智能工厂和数字化车间。藏毯绒纺加快优势企业兼并重组，建设检测认证、展销中心等服务平台，塑造区域和国际品牌。 培育发展数字经济。坚持产业数字化、数字产业化，培育发展大数据产业。依托市级大数据基础平台，谋划实施“一带一路”国际贸易信息港、高原生态大数据实验室等重点工程，建设绿色发展生态链数字化监控平台。加快“宽带中国”示范城市、电信普遍服务建设试点，推进网络提速降费，提前布局5G等新一代无线网络。促进实体经济和数字经济、工业化和信息化深度融合，形成数据驱动、跨界融合、开放协同的数字经济生态和支撑体系，深化数字技术在交通、医疗、环保等领域的广泛应用，打造青藏高原大数据产业集聚区。 强化科技创新支撑。深化创新型城市建设，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化，打造全省科技创新中心。推动高新区与大学园区融合发展，探索设立产学研经济联合体，开工建设科技城，运行西宁科技大市场，打造全省科技创新新地标。规划建设人工智能产业集聚区，强化人工智能前瞻布局。启动建设国家车辆产品高原质量监督检验中心。实施“百项创新攻坚”工程，建设铝镁合金高新材料产业研发中心等5大科技创新平台，重点攻克新型薄膜电池、盐湖提锂、航空航天高性能用铝等引领技术，助推主导产业提质转型。实施西宁市“引才聚才555计划”，突出“项目揽才、产业聚才”，完善柔性引才引智机制，吸引各类创新人才加速集聚。 发挥园区引领作用。加快产城融合，促进园区与城区规划衔接、设施联通、功能互补，提升区域经济整体实力。推动园区集约高效发展，优化提升各园区产业布局定位，制定单位土地投入和产出强度标准，追求“亩产效益”，加快腾退污染、低效、粗放型产业用地，引进一批智能制造、研发服务、大数据等高新技术项目。立足三县特色资源禀赋，加快建设青藏高原原产地绿色食品、铝镁合金高新材料、鲁沙尔民族文化旅游产业园，补齐县域经济发展短板。瞄准“中国制造2025”，扶持龙头企业做大做强，努力在光伏、汽车动力电池、铜箔和光纤制造等领域打造若干个国家级“单项冠军”。深化开发区循环化改造示范和低碳工业园区试点，开展重点行业能效“领跑者”行动，规模以上工业单位增加值能耗下降2.3%。 |
