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(五)突出改革创新，发展动能日益增强 持续深化“放管服”、商事制度等改革，推进项目审批大提速，扎实推进“一事通办”[注1]改革，“最多跑一次”事项比例大幅提升。医疗卫生体制改革被列为自治区综合改革示范县，灌阳医改模式获国务院激励通报。国家税务总局灌阳县税务局挂牌成立，税收征管体制改革顺利完成。“农金村办”工程将三农金融服务室覆盖至全县138个行政村，创建信用乡镇6个，信用村69个，评定信用农户56466户，农村信用体系建设日趋完善。出台《灌阳县财政专项扶贫资金管理办法》《灌阳县农村集体经济组织资金财务管理办法》等一系列制度，资金管理更加规范高效。成立县土地房屋征收办公室，有效破解了一批征地拆迁难题。建立健全安全生产监管、食药安全监管、重大风险防控及应急管理体系，提高公共安全保障和处置突发事件能力，信访维稳及安全生产形势总体稳定。继续加大投入建设覆盖县、乡、村三级视频防控网，创新“一村一协警”星级管理警务机制，扫黑除恶专项斗争和禁毒工作取得阶段性胜利，群众安全感、满意度继续排名全区全市前列。落实招商优惠政策，持续优化营商环境，香港雅高集团、广西秋潮集团等一批上市公司和知名企业先后入灌，全年招商引资到位资金26.7亿元，为灌阳增添了发展后劲。 (六)突出民生福祉，社会事业亮点纷呈 全年民生支出18.3亿元，占财政总支出的82%。投资4.5亿元完成为民办实事项目29项(类)。138个行政村全部实现通行水泥路，793个自然村(屯)全部实现通行砂石路或水泥路，客运通达率92.7%。大力推进村容村貌改造，建成16个市、县级生态宜居乡村示范村。党群服务中心、社保就业服务窗口、人民调解委员会、村级卫生室和广播电视网络等实现行政村全覆盖。崇文重教常抓常新，《灌阳县千家洞瑶族传说》和灌阳瑶族油茶技艺展示基地列入自治区级非物质文化遗产名录，《桂剧·传承》舞蹈在广西电视台成功出演，新圩阻击战红色文化资源的保护开发工作稳步推进。义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定，中高考再创佳绩。新建移民幼儿园、寄宿制小学及中学，有效缓解长期存在的大班额问题。建成老干部活动中心综合楼和一批村级文化场所、社区健身中心，县城中心体育场全面改造投入使用，办成了一批普惠城乡、百姓点赞的民心工程。 一年来，我们全面加强自身建设，政府治理效能进一步提升。坚持依法行政，积极推进法治政府建设，健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开，加强重点领域的审计监督，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，人大代表建议和政协提案办结率达100%。认真学习贯彻中央、自治区和市委以及县委全面从严治党各项决策部署，切实履行政府系统党风廉政建设主体责任。狠抓中央八项规定精神和国务院“约法三章”落实，持之以恒纠正“四风”，组织开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动，健全厉行节约长效机制，三公经费逐年下降。严厉查处重点领域腐败和违规违纪问题，反腐败斗争取得压倒性胜利。 一年来，国防教育深入开展，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作得到进一步加强。民宗、侨台、科技、审计、统计、物价、粮食、人事、编制、档案、供销、保密、水文、机关事务、政务服务、检验检疫、防震减灾、老龄及残疾人事业等工作取得新进步，通信、烟草、石油、气象等中、区直单位取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。 各位代表!我们这些成绩的取得，源自于市委、市政府和县委的正确领导和科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县广大干部群众的团结拼搏和开拓奋进。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休的老领导、老同志，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻灌各单位及驻灌部队和武警官兵，向所有关心和支持灌阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 我们也清醒地看到，灌阳面临的发展环境仍较复杂，经济下行压力持续加大，发展不平衡、不充分问题较为突出;重大项目偏少，建设进度偏慢，产业转型升级乏力;脱贫攻坚和民生建设任务艰巨;制约发展的体制机制障碍依然存在，营商环境亟待改善优化;个别部门干部精气神仍需进一步提振，等等。我们一定要正视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作总体要求和目标任务 2019年是新中国成立70周年，是实现“两个建成”目标的关键之年，做好今年的工作，意义重大。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，全面落实县委十五届五次全会的决策部署，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革，坚持推动高质量发展，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，做好“六篇文章”，全力打赢打好“三大翻身仗”，加快文明和谐幸福美丽新灌阳建设步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%-7.5%，规模工业增加值增长7%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，生态环境质量全面达标，节能减排控制在上级下达的指标范围内。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作： (一)狠抓精准脱贫，夺取整县摘帽新胜利 坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，按照“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的要求，对标“两不愁、三保障”，重点聚焦21个贫困村，特别是18个深度贫困村、9810名贫困人口，再接再厉、持续发力，打赢打好全面脱贫攻坚翻身仗，确保实现整县脱贫摘帽，力争年度扶贫成效考核进入一等行列。 着力补齐短板。坚持精准扶贫、精准脱贫，继续实施“七个一批”[注2]“十大行动”[注3]，突出“六个精准”，打好产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、村集体经济发展“四场硬仗”，重点补齐深度贫困村基础设施及产业发展短板。积极培育壮大农村经济合作组织和扶贫龙头企业，完善各种利益连接合作机制，实现“5+2”“3+1”特色产业全覆盖、可持续发展。同时，创新产业扶贫模式，引导扶贫产业拉长做大产业链条，进一步拓宽增收致富渠道，确保每个贫困村集体经济收入超4万元。 激发内生动力。落实易地扶贫搬迁安置后扶政策，做好拆旧复垦工作，大力发展“扶贫车间”，新增一批公益性岗位，确保每户移民有1人以上实现就近稳定就业。扎实做好教育扶贫，加大贫困家庭学生资助，确保建档立卡贫困户子女义务教育阶段零辍学，实现“培养一名学生、带富一个家庭”。深入实施扶贫、扶智、扶志工程，进一步激发贫困群众脱贫内生动力。全面提升贫困村医疗卫生服务能力，确保贫困户就医门诊和住院费用通过政府兜底机制后，个人实际报销比例分别达到80%和90%以上，有效防止和减少因病返贫。统筹抓好非贫困村与贫困村、非贫困户与贫困户的均衡发展。 |
