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启动新一轮城市提升。按照“四大新区”新定位，启动各片区控制性详细规划，做好海绵城市、雨污分流、景观风貌等专项规划。完成“多规合一”[13]。坚持功能完善，完成湿地公园南路、丹凤西路、站前路建设和18条大街小巷路面“白改黑”。启动县城供水主管网和城区雨污分流改造。加快湿地公园、南蛇岭公园建设，完成丹凤山公园改造升级一期工程，抓好“五小”场所[14]建设。加快教育、医疗、文化、体育、休闲等公共设施建设，规划建设县城慢行休闲系统。坚持内涵发展，采用微改造等方式修复城区历史建筑、街区，留住城市记忆。扎实推进城区“三旧”改造，抓好背街小巷环境整治。坚持精细管理，理顺城市管理体制，推进智慧城管建设，探索推行市政、绿化等市场化管理。落实“包联包创”网格化管理，全力抓好“三抢、两违、六乱”整治，指导规范小区物业管理，巩固创文成果。 加快墟镇整治提升。按照墟镇提升“139”行动计划[15]要求，完成墟镇整治规划编制，持续开展垃圾、污水、“六乱”三项整治，完成6个镇级污水处理设施建设;今年重点完成马市、顿岗和深渡水整治提升试点工作，确保通过市级验收。全面总结试点经验，做好第二批城南、司前、隘子三个镇墟镇提升前期工作。创新墟镇管理模式，以马市、顿岗为试点推进城管执法力量下沉，改变墟镇“脏乱差”面貌。 (六)实施乡村振兴战略，推动农业农村发展 坚持农业农村优先发展，抢抓乡村振兴历史发展机遇，推动乡村“五个振兴”[16]，努力把短板变成“潜力板”。 大力发展富民兴村产业。深入推进农业供给侧结构性改革，做好现代农业产业园规划，积极申报省级现代农业产业园1个。大力发展“一镇一业，一村一品”，推进益农信息社建设，壮大特色水果、有机蔬菜、油茶、石斛等产业规模。争取新培育农业龙头企业5家、新型农业经营主体65家以上，省级名牌农产品5个，“三品”认证农产品15个以上。大力发展林下经济，建设国家级和省级林下经济示范基地各1个。办好第二届“中国农民丰收节”暨生态农业博览会，争取引进农业项目5个。稳步推进农村集体产权制度改革，推进农村“三变”改革[17]。着力改善农业生产条件，完成高标准基本农田2.19万亩。推进农产品质量安全追溯体系建设，创建“省级出口食品农产品质量安全示范区”和“省级生态原产地产品保护示范区”。 加快生态宜居美丽乡村建设。深入挖掘村庄历史底蕴、人文特色，充分尊重群众意愿，保留乡村原有特色风貌，高质量编制面上村村庄整治规划。扎实推进“千村示范、万村整治”工程，全面完成“三清三拆三整治”[18]，60%以上村庄达到干净整洁村标准。持续抓好农村“两违”整治，鼓励有条件的村开展拆旧复垦、整村拆旧建新，力争完成拆旧复垦300亩。分类分批推进美丽宜居乡村建设，加快推进“厕所革命”，优先完善乡村污水处理设施、自来水管网、路灯、卫生站等公共设施。开展“美丽庭院”评比活动，实施美丽乡村建设大比拼，每个乡镇要打造1-2个精品特色村。推进“四好”农村公路[19]建设，改造提升县乡村道路50公里、硬底化40公里。加强美丽乡村建设项目质量管理，鼓励农民工匠承接小额工程，打造一批民心样板工程。探索建立村庄环境和公共设施长效管护机制。 提高乡村治理能力。强化乡村振兴党建引领，大力实施“头雁”工程和“青苗”培育工程。深入开展好“千名乡贤扶百村”活动，全面调动村民理事会、新乡贤等各方面积极性，实现村规民约、村民理事会全覆盖。加强乡村法治教育和文明示范，学习借鉴新时代“枫桥经验”，推进乡村网格化管理，化解社会矛盾纠纷。全面开展新时代文明实践中心(站、所)建设，常态化开展文明示范活动，29个省定贫困村达到省级文明村创建标准。传承民间戏曲、民俗活动、手工艺等乡土文化，每个乡镇举办1场以上民间“村晚”或农民运动会。着力构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 打好精准脱贫攻坚战。深入实施“十项扶贫攻坚举措”，压实扶贫主体责任，巩固脱贫成果。实施增收脱贫工程，突出抓好产业扶贫，着力培育一批特色优势扶贫产业;建立农业龙头企业联农助农服务机制，推广“公司+专业合作社+基地+贫困户”等帮扶模式，确保有劳动力贫困户100%参与长效稳定的产业项目。认真落实教育扶贫、大病救助等兜底扶贫政策，抓好就业扶贫和金融扶贫，提高脱贫质量。大力发展村集体经济，力争29个省定贫困村集体经营性收入达到10万元以上。加强脱贫攻坚考核，全面开展精准扶贫“回头看”，杜绝“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”。 (七)着力保障和改善民生，增强群众获得感、幸福感、安全感 坚持以人民为中心的发展理念，持续加大民生投入，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让高质量发展成果更多更好惠及广大人民群众。 筑牢底线民生保障。加大弱势群体救助力度，完成残疾人综合服务中心大楼改扩建和流浪乞讨人员救助站建设，提高城乡低保、五保等困难人员救助标准。在有条件的村建设居家养老服务中心，建成马市区域性敬老院，鼓励发展民办养老服务。全面完成农村危旧房改造。深入实施全民参保计划，完成社保扩面征缴任务。加强农民工工资保障。严格落实就业创业扶持政策，强化就业指导和技能培训，城镇登记失业率控制在3.5%以内。今年，县政府承诺办好8件民生实事(民生实事候选项目共12项，待本次人代会票决8项)。 优先发展教育事业。启动机关幼儿园新建和太平、隘子中心幼儿园建设，完成始兴中学等5所中小学扩建工程。探索校长职级制改革[20]，建立义务教育阶段学校评价办法，完善普通高中及中等职业学校教学质量奖励办法和教师队伍考评机制，增强教师队伍内生动力。实施义务教育阶段住宿学生营养改善工程。完善乡镇成人文化技术学校设施，创建“省级农村职业教育和成人教育示范县”。 全力建设健康始兴。深化公立医院、医药卫生体制改革，加强“三医”联动[21]和医联体建设[22]，推广基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”结算。加快县人民医院、县妇幼保健院迁建，完成县中医院提升和6间村卫生站公建规范化建设，启动太平、司前卫生院升级改造，新增床位160个以上。强化食品药品监管，保障老百姓“舌尖上的安全”。大力开展爱国卫生运动，创建省市卫生镇4个、卫生村3个以上。全力做好非洲猪瘟防控。 促进文化体育发展。加强文物、古村落修缮保护，完成6座围楼修缮，启动3个省级古村落修缮利用。深化公共文体服务体系建设，发挥好综合文化服务中心等现有文化设施作用，规划建设九龄书屋2间，办好文化惠民活动。举办好省文化卫生科技“三下乡”始兴主场活动，提升群众科学文化素质。开展全民健身活动，合理布点建设一批体育设施，完成文化体育中心一期工程，启动二期工程，建设“15分钟健身圈”。 |
