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在招商引资实效上力求突破。要找准方向，把握沿海城市和发达地区产业转移的机遇，实施“百户招商企业落地”计划，重点盯住总部经济、工业、商贸、旅游等领域，定点突破，务求实效。要创新方法，将今年确定为“全民招商攻坚年”，层层分解任务，逐级压实责任，通过做实驻点招商、做活以商招商、做优产业链招商，精准对接、保持韧劲，不断扩大招商引资成果。要招扶并重，完善促进经济发展扶持办法，既要千方百计招引新企业，也要一心一意扶持老企业，让那些有情怀、有作为、有贡献的企业家，在绥芬河有舞台、有地位、有荣誉。 在地方合作交流上力求突破。全方位扩大对外交流，举办第七届中国国际口岸贸易博览会，积极参与东方经济论坛、中俄博览会等国际会议，以展会促交流、助合作;高标准举办好中俄体育大会，建设中俄青少年综合实践基地，搭建研学交流平台，增进了解，传承友谊。深层次开展对内交往，在龙粤对口合作框架下，加强与东莞政府间、企业间、商会间的沟通对接，把对口合作转化为大产业、大市场、大效益;加强与沿边口岸和友好城市的合作，承办边境口岸城市市长论坛，举办全国重点开发开放试验区、边境经济合作区等主题论坛，力争成为永久举办城市，带动产业优势互补、人才双向交流、信息互通共享。 (三)实施“营商环境提效工程”，坚定发展信心，增强发展活力，打造创新创业优质平台。 坚守“两个毫不动摇”，全力支持民营企业发展，着力构建市场化法治化国际化的一流营商环境，让企业安心投资、顺心办事、舒心创业、放心发展。 营造优质高效的政务环境。落实好“放管服”改革工作部署，深入推进流程再造，推行“六个清单”，完成重点领域和高频事项“一网、一门、一次”办结工作任务。落实相对集中行政许可权改革政策，推行“一口受理、并联审批、限时办结”，加快实现“一枚印章管审批”。深化商事登记制度改革，减并审批流程，将企业开办时间控制在3个工作日以内。创新完善事中事后监管，推行“双随机、一公开”，实行跨部门联合执法，实现“一次检查、全面体检”。 营造拴心留人的创业环境。坚持人才是第一资源的理念，落实好人才公寓、科研津贴、生活补助等保障措施，吸引专业人才、实用人才、硕博人才来绥落户。继续开展“商都英才”培育计划，争取省内高校在绥设立实习实训基地，积极帮助企业引进急需人才。依托俄罗斯人创业大街，打造特色最鲜明、政策最宽松、服务最高效的外国人创业平台。抓住林区和煤城改革转型的机遇，在住房、教育、医疗、社保等方面提供优质保障，吸引产业工人来绥就业，补齐人口短板。 营造规范有序的财税环境。正确处理“涵养税源”与“依法征税”的关系，建立协税护税机制，强化非税收入管理，加大清欠催缴力度，确保款项及时足额入库。积极稳妥清理处置非办公类资产，通过“租、转、售”等方式补充可用财力。紧扣国家政策导向和资金投向，持续加大对上争取力度。强化预算约束,严控预算追加，牢固树立过“紧日子”的思想，把有限的资金用在保运转、保民生、保发展上。 营造稳健安全的金融环境。防范化解政府性债务风险，严格控制债务增量，通过转贷、置换等方式逐步消化存量债务，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。严格规范金融市场，依法严厉打击恶意逃废银行债务行为。用好用活工业周转金等政策性资金，探索银税互动、存货抵押、信用贷款等新模式，拓展跨境融资渠道。优先扶持一批有基础、有条件、有前景的企业挂牌上市。 营造守约践诺的信用环境。强化政务诚信，建立公职人员诚信档案，开展失信问题专项治理，不断提升政府公信力。强化商务诚信，用好公共信用信息平台，对诚实守信者开通“绿色通道”，对失信违约者提高准入门槛。加强与俄罗斯工商联合会、全俄中小企业联合会的沟通合作，完善俄货溯源认证系统，确保“来源可追、质量可溯、责任可究”。强化社会诚信，通过政策宣讲、案例剖析等方式，营造以诚相待、以信为本的浓厚氛围。 (四)实施“城乡品质提档工程”，改善城乡面貌，提升品味韵味，展现国境商都独特魅力。 坚持高点定位、规划引领、建管并重，完善城乡基础设施，增强生态治理能力，深化乡村振兴战略，把绥芬河建设的更有品味、更具特色、更富内涵。 提高城市规划建设管理水平。通过精准规划、精致建设、精细管理，精美呈现边城风采。让城市更有序。启动新一轮城市总规修编工作，完成地下管廊、城市“双修”等专项规划，推进多规合一、多规融合。发挥规划引导作用，避免城市设施重复投资、重复建设。加强规划刚性控制，以“零容忍”态度严厉打击超面积占地、超规划建设等违法行为。让城市更舒适。改造老旧楼宇10栋，完成棚改回迁290户。及时修补改造城市道路，推进主要街路亮化美化，新增绿化面积2万平方米，改造供热管网12公里、供水管网9.7公里。让城市更整洁。开展东山存量垃圾治理，市场化运营南岭垃圾场，推动建筑垃圾消纳场投入运营，妥善处置好医疗垃圾。加快建设污水处理厂二期，分步实施雨污分流改造。完善物业管理体系，探索“四方共治”模式，解决好小区弃管、设施老化等突出问题。 加强生态保护和环境治理。打赢“蓝天保卫战”，深入开展大气污染治理，扩大高污染燃料禁燃区范围，淘汰改造超标排放燃煤锅炉，清理整治黄标车，推动秸秆全域禁烧。打赢“碧水保卫战”，深入实施河湖长制，落实“一河一策”，建立“一河一档”。加强水源地保护，完成寒葱河南寒段二期治理工程。严格控制“三条红线”，持续开展清河行动，实现河畅、水清、岸绿。打赢“净土保卫战”，防治农业面源污染，及时清运废弃菌袋，严格管控畜禽禁养区。加强私搭乱建、毁林开荒、私埋乱葬治理，全面开展“大棚房”专项整治。完成全国第二次污染源普查工作，落实好中央环保督察“回头看”反馈问题整改任务。 深入实施乡村振兴战略。落实“二十字”总要求，扶持维多宝、富华等食用菌企业做大做强，支持农户建设乡村旅游、民俗民宿、康养基地等设施，带动传统农业向观光农业、生态农业、休闲农业转变。实行“农村人居环境整治三年行动”，开展好“村边、路边、渠边、宅边”绿化，建设垃圾集中收储点，农村改厕700户。规范“三资”管理，推动村集体资产保值增值。组织开展文明村屯、文明农户评选活动，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。 (五)实施“民生福祉提升工程”，秉承民本情怀，坚持民生优先，最大限度共享发展成果。 坚持“以人民为中心”的宗旨不动摇，顺应人民群众对美好生活的新向往、新期待、新要求，在发展中保障和改善民生。 发展更优质的社会事业，增强百姓获得感。推动前进幼儿园、第二小学塑胶运动场投入使用，引入高水平俄籍外教，提高教育教学水平。建立现代医院管理制度，叫响中医特色服务品牌，做大医疗旅游和旅居养老规模。完善公共文化服务体系，策划开展一系列特色品牌文化活动。研究组建融媒体中心，提高主流舆论的引导力。开展好第四次全国经济普查，落实“质量强省”工作部署，继续做好统计、妇儿、档案、民族宗教、公积金管理等工作。 |
