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二、2019年工作任务 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。按照市委十届五次全会的工作要求，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，落实“六稳”要求，按照省委十二届四次全会和牡丹江市委十二届四次全会的决策部署，在市委的坚强领导下，强化项目支撑，突出开放带动，重塑营商环境，增进民生福祉，以更加解放的思想、更加有力的举措、更加担当的作风，不断开创新时代绥芬河全面振兴全方位振兴新局面! 2019年的主要指标是：地区生产总值增长7%;公共财政预算收入增长3%;城镇固定资产投资增长7%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长8%;外贸进出口总额增长10%;口岸过货过客保持千万吨和百万人次;城镇和农村居民人均可支配收入同步增长7%。 为完成以上目标，今年重点实施“五大工程”： (一)实施“项目建设提质工程”，振兴实体经济，加快转型升级，筑牢长远发展坚实根基。 突出“高质量发展”这条主线，以项目为支撑，以产业为带动，加快实体经济转方式、调结构、促转型步伐。 推进一批标准化、专业化的物流项目。深度融入共建“一带一路”，建设面向欧亚物流枢纽区。完成公路口岸货检区、龙运物流产业园、国际物流集散基地建设，加快绥东机场、集疏运平台、丹阿公路绥芬河段等项目建设，启动临空经济区可研编制;协调推进波格拉尼奇内公路口岸改造，积极促成26公里跨境铁路改造。提高“哈绥俄亚”班列效率效益，力争开通中籍货轮经东方港、海参崴港至华东、华南直航航线，扩大钢材、木材、粮食等内贸散货运输规模，开发返程货源，实现均衡往返。推行先放后验、随报随检等监管措施，不断提升通关效率。 推进一批攒后劲、稳增长的工业项目。挖掘优势资源，做强优势产业，坚定不移走贸工融合、贸工并举的发展道路。延伸木材产业链，加快中俄木材加工交易中心、万泰木业产业园等项目建设，引导中小企业向园区集中;推进东莞众家联集采中心建设，辟建大自然地板精深加工产业园，力争年产达到200万平方米;发挥国林木业城平台优势，实现实木地板等单品突破和委托加工等配套延伸“双轮驱动”，打造中国优质实木家居集采基地。发挥商会协会作用，引导本地企业联合成立投资公司，携手举办全国木材采购供应大会、中俄木材交易大会等系列展会，不断提升话语权和竞争力。提升食品价值链，推动和贸隆食品、海吉美水产等项目建成投产，辛巴赫精酿啤酒产量达到3500吨;启动良运油脂二期、远东正源饼干等项目建设，争取俄农饲料、两江粮食、康普面食等项目落地;抓住国家政策放宽的契机，扩大禽畜产品进口规模，丰富食品加工品类;抓住国家优化保税区管理体制的机遇，加大“僵尸企业”清理力度，探索开展委托加工、研发创新等业务，在有限空间发挥最大效益。做强能源供应链，加快中俄清洁能源产业园建设，支持兴润燃气扩大进口储配规模;发挥园区集散功能，引导周边口岸入境能源在我市查验、临储、集散、分拨;盘活做大兴盛钾肥项目，打造规范稳定的能源化工供应平台。同时，实施“百户工业企业成长”计划，通过政策扶持和市场引导，培育一批产值超亿元的龙头型企业，壮大一批规模以上的成长型企业，发展一批上下游吃配的集群型企业，形成既有“顶天立地”做支撑、又有“铺天盖地”做配套的实体产业发展格局。 推进一批有特色、有优势的旅游项目。按照全域旅游发展目标，打造“百年系列”和“博物馆系列”，传承“红色”基因，彰显“异域”风情。景区建设再添新彩，完成红花岭88旅主题小镇建设，完善新国门、森林公园景区设施，启动红色秘密交通线遗址公园、中俄自驾游营地建设，谋划改造历史文化街区;推动中共六大纪念馆、中东铁路记忆馆等主题博物馆全面开放，建设百年铁路桥、百年火车站、百年咖啡馆等特色景点。市场开发再拓空间，擦亮“红色游”和“跨境游”两张名片，讲好中共六大、东北抗联、秘密通道等红色故事，打造海岛游、垂钓游、军事体验游、边境狩猎游等跨境旅游品牌，争取8座以下小汽车自驾游常态化开展。推出俄罗斯文艺演出、风情演艺等特色旅游产品，丰富文化内涵，塑造中俄边境旅游独特韵味。旅游服务再上水平，规范旅游市场秩序，评选树立餐饮、宾馆、商场等“星级”名店，依法打击虚假宣传、欺客宰客、零负团费等违法行为。搭建智慧旅游平台，完善旅游标牌标识，扩大旅游宣传覆盖面。 推进一批走出去、引进来的跨境项目。搭建跨境产业平台，探索形成内外衔接、协同互动的跨境产业链。跟踪推进中俄绥—波跨境经济合作区建设，支持企业辟建境外农业林业园区，引导中鼎、三峡、鹏瑞等境外园区提档升级，扩大资源回运落地加工规模。鼓励企业通过海外并购、中外合资等方式开展跨国经营，年内新增3家海参崴自由港和超前发展区企业。 (二)实施“开发开放提振工程”，加快改革创新，做强优势产业，集聚口岸发展持久动力。 抢抓“一个窗口、四个区”加快建设的重大机遇，充分释放绥东试验区政策红利，全面提升经贸水平、开放层次、交流空间。 在绥东试验区建设上力求突破。试验区的核心在于“试”，要“试”出新活力，围绕“五个中心”发展定位，在行政审批、财政税收、土地管理、金融服务等方面再创新、再突破，力争再落地一批含金量高、操作性强、拉动力大的特殊优惠政策。要“试”出新亮点，深度对接俄远东大开发的创新制度，通过基础设施一体建设、通关服务一体优化、劳务合作一体推进、跨境投资一体发展等举措，破解跨境合作瓶颈问题。要“试”出新成效，组建产业发展基金，带动生成一批基础设施和产业项目，把基金用活，把项目落靠。要“试”出新特色，利用绥东试验区跨行政区域的独特优势，率先在政策互享、基础互联、产业互动、人脉互通上实现突破，助推绥东两地一体化发展。 在外贸转型升级上力求突破。开发多样化品种，支持企业扩大木材、煤炭、粮食、肥料等品种进口，推动整车、水产品等新品种规模化进口，积极争取饲草、肉类、牛生乳、平行车、危化品等商品进口资质。优化出口商品结构，扩大境外旅客购物离境退税网点范围，提高果蔬、建材、机电等产品市场占有率。开辟多元化方式，做大电商贸易，以创建国家跨境电商综合试验区为目标，建设中俄电商信息港，打造跨境电商产业园，拓展木材、生鲜、俄货、纺织、能源等商品销售渠道，逐步形成“一港一园五主体”发展格局。做大互市贸易，争取放宽互贸商品流通品种限制，积极推动中免商城项目落地。做大旅购贸易，推动传统民贸向俄货市场提档升级，规范市场秩序，保护市场信誉，打造质量最优、种类最全的俄罗斯商品集散地。开展多层次服务，加大外贸发展金、开发区发展金争取力度，实施“百户商贸企业成长”计划，支持企业开拓市场空间;加强与俄远东发展部、边境建设署沟通联系，帮助企业解决好配额、营销、法律等方面问题。 |
