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——2016年1月11日在曹县第十六届人民代表大会第五次会议上
县人民政府县长 谭相海 各位代表: 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、 “十二五”时期的工作回顾 “十二五”时期是我县发展进程中很不平凡的时期。五年来，全县人民在中共曹县县委的坚强领导下，紧紧围绕建设富裕和谐幸福新曹县的奋斗目标，科学务实、积极作为，圆满完成了“十二五”规划的主要预期目标，全县经济社会发展迈上了新台阶。 综合实力大幅增强。2015年预计实现地区生产总值335亿元、公共财政预算收入22.04亿元、规模以上工业企业主营业务收入1020亿元，分别是2010年的2.35倍、2.72倍、3.3倍；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到20585元、9900元，分别是2010年的1.76倍、2.04倍；干部职工人均月工资达到4166元，是2010年的2.22倍。科学发展综合考核连年升级进位，2013年、2014年连续两年全市第一，2015年科学发展现场观摩全市第一；先后荣获全国粮食生产先进县、全国科技进步先进县、全国农村中医药先进县、全国平安农机示范县、全国民族团结进步模范集体、全国农村五保供养先进单位、全省安全生产先进县、全省电子商务示范县、全省生态文明乡村建设先进县、文化强省建设先进县等称号，鲁西南烈士陵园被命名为国家级抗战纪念设施遗址。 发展质量明显提升。三次产业比由2010年的21.2：53.5：25.3调整到2015年的11.2：55：33.8，二三产业比重提高10个百分点。工业转型步伐加快。 “四上”企业达到1076家，其中规模以上工业企业620家，是2010年的2.28倍；纳税过百万元企业256家、过千万元企业23家，分别是2010年的3.6倍、5.75倍。中小企业孵化园被评为省级创业示范园区。省级以上企业技术中心达到8家，省级高新技术企业达到7家。对外贸易逆势上扬，完成进出口总额9亿美元，是2010年的2.87倍；实际利用外资累计达到1.5亿美元。农业现代化稳步推进。新增土地流转面积49.4万亩、达到54.4万亩，新增市级以上农业产业化龙头企业45家、达到65家，新增农民合作社2520家、达到2794家。服务业繁荣发展。全县个体工商户达到58487户，限额以上服务业企业达到432家，分别是2010年的2.52倍、3.86倍；社会消费品零售总额209亿元，是2010年的2.11倍。生态环境持续好转。主要污染物排放连年下降，主要河流水质持续改善，空气质量明显提升。大力实施增减挂钩和窑厂复垦，置换土地13722亩，盘活低效闲置土地4980亩，拓宽了工业化和城镇化发展空间。 城乡面貌显著改善。城乡人居环境、基础设施、公共服务一体化进程不断加快，城镇化率达到43.5%，比2010年提高10.5个百分点。基础设施更加完善。人民公园、太行堤河公园、五馆一中心等工程相继竣工投用，省级园林城市创建通过专家评审。迎宾大道、青岛路等26条道路顺利通车，主次干道路灯基本实现全覆盖。铺设供水管网65公里、供气管网120公里、供热管网30公里，结束了城区没有集中供气、供热的历史。综合开发扎实推进。累计开工面积924.3万平方米、竣工面积753.8万平方米，承载能力进一步增强。小城镇建设步伐加快，庄寨、青堌集入选全国重点镇。农村新型社区稳步推进。新建农村新型社区53个，建成住房面积470万平方米，9个社区被评为全省生态文明社区， 6个乡镇被评为国家级生态乡镇。 民生事业全面进步。坚持以人为本，县财政用于民生事业的投入逐年增加。教育事业加快发展。实施“四个一百”教育工程，一中新校区、第一初级中学、第一实验小学、第二实验小学等相继投入使用。2015年高考本科上线1936人，比2010年翻一番，教学质量逐年提升。卫计服务不断提升。人民医院新院区、妇幼保健院新院区、县立医院病房楼等相继投入使用，19家乡镇卫生院完成升级改造。基本药物品种增加到836种，药品价格平均下降36%，每年让利群众5000余万元。累计落实计生奖扶资金1亿元。群众生活持续改善。新建改造农村公路1696.7公里，实现公交车“村村通”。新增高标准农田51.76万亩，农村生产条件明显提升。建成各类保障性住房9943套，中低收入家庭住房难有效缓解。社会保障逐步加强。县福利服务中心一期、10处中心敬老院、148处农村幸福院和养老服务信息平台相继投入使用，城乡低保、农村五保实现全覆盖。新增城镇就业7.5万人，农村劳动力转移就业15万人。社会治理成效明显。天网工程实现全覆盖，社会治安大局平稳。安全生产形势稳定，食品药品安全和质量监管不断加强。监察、审计、统计、气象、档案、史志、人防、老龄、残联、广播电视、人民武装、外事侨务、防震减灾等各项事业都取得了新成绩。 各位代表，刚刚过去的2015年，是我们积极应对复杂局面、战胜各种困难挑战、取得重要发展成就的一年。一年来，我们坚持稳中求进总基调，主动适应新常态，全力打好“十大战役”，全县呈现出经济总量不断壮大、发展质量稳步提升、民生状况持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。预计地区生产总值同比增长10%，公共财政预算收入增长12%，规模以上工业企业主营业务收入增长14.5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%，金融机构各项存款余额、贷款余额较年初分别增加36亿元、30.03亿元，为“十二五”画上了圆满句号。 一年来，我们着力抓项目、增后劲，工业经济实现提质增效。注重招大引强，新落地过亿元项目19个，投资64.58亿元，投产12个、投资114.5亿元；新入驻中小企业孵化园企业46个；新增“四上”企业182家，其中规模以上工业企业69家；税收过百万元工业企业新增23家。创新能力大幅提高，新增省级以上企业技术中心1家、省级高新技术企业2家，巨鑫源被评为国家高新技术企业，斯递尔科技公司与南京工业大学建立了院士工作站。 一年来，我们着力抓基础、解难题，城镇功能进一步完善。更加注重商贸物流，稳步推进城市开发，探索建立回购商品房用于棚户区安置新模式，商品房销售备案4821套、57.28万平方米。强化基础设施建设，10条城区道路完成建设，集中改造城区供热、供气、供水、雨污管网52.7公里。栽植、补植各类苗木1.5万棵，绿化裸露土地21.2万平方米。加快生态文明乡村建设，城乡环卫一体化实现全覆盖，群众生产生活环境明显改善。 一年来，我们着力补短板、增活力，现代服务业实现新进展。电子商务异军突起，中国“淘宝镇”达到4个、占全省的2/3，中国“淘宝村”达到34个，占全省的1/2以上，演出服饰产业形成“大型淘宝村集群”，位居全国十大淘宝集群第2位。市场主体更加活跃，新增个体工商户32757户、限额以上服务业企业105家。 一年来，我们着力抓特色、促调整，农业现代化水平稳步提高。粮食总产实现“十二连增”。新增土地流转面积15.3万亩、市级以上农业产业化龙头企业5家、农民合作社756家、“三品一标”认证5个，发展“一乡一业、一村一品”专业镇7个、专业村102个。 一年来，我们着力抓改革、提效能，发展环境进一步优化。行政体制改革高效推进，食品药品、工商、质监、卫计等管理体制改革顺利完成。财政管理体制改革稳步推进，政府收支分类、国库集中收付及公务卡制度全面推行。全面实行审批事项目录清单、行政权力清单和政府责任清单制度，政务服务效能进一步提升。深化投融资体制改革，积极推进PPP模式，储备PPP项目24个，发布推介17个，已融资到位6.5亿元。 一年来，我们着力抓投入、惠民生，30件实事进展顺利。大力实施脱贫攻坚，探索建立了产业脱贫、电商脱贫新模式。提高了城乡居民养老保险和基本医疗保险财政补助标准，实施了万名老人养老服务工程。为41.7万人免费健康查体，县人民医院顺利通过“三级乙等医院”评审。完成小农水重点县、高标准农田、千亿斤粮食等重点工程，实现了农村安全饮水全覆盖。30件民生实事中，城乡安全用电工程因省供电公司计划调整，除隆华店35千伏增容工程变更为郑庄、王集、何楼3处35千伏增容工程外，其余均圆满完成了既定目标。 实践充分证明，曹县要实现科学发展，必须坚持县委领导，牢牢把握前进的方向。只有坚决维护县委的核心领导地位，全面落实县委决策部署，政府的各项工作才能够做到方向正确、目标明确。必须坚持改革创新，切实增强攻坚克难的勇气。创新永无止境。在农村新型社区建设、棚户区改造、土地增减挂钩等重点难点工作上，积极探索、大胆尝试，攻坚克难、破冰前行，走在了全省、全市的前列。必须坚持加压奋进，充分激发干事创业的热情。良好的工作机制是推动发展的重要保障。分工负责、督查调度、观摩评比、考核奖惩等促进发展的工作机制，有力促进了干部作风转变，形成了百舸争流、竞相发展的生动局面。必须坚持领导带头，共同凝聚全县上下的合力。喊破嗓子不如甩开膀子，领导带头就是无声的命令。在招商引资、项目建设、农业农村等重点工作中，各级领导亲力亲为、敢于担当、率先垂范，形成了同心同向、同舟共济的强大合力。 |
