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完善基础设施。要突出县城的“龙头”作用，推动发展空间南北拓展、东西延伸，促进要素集聚、功能提升、人口集中。统筹新区与旧区、地上与地下建设，积极探索旧城改造，加快推进采煤沉陷区安置工程。全力抓好县城二级汽车站建设，实施滨河南路西延、南大街东延以及县人民医院环路工程。启动新建县城污水处理厂、静游镇污水处理厂项目，实施供热管网改造工程，不断完善县城功能、增强承载能力。 构建交通网络。要抓住太原西部交通大动脉建设机遇，做好古交—娄烦—方山高速公路连接线配合工作，努力破解制约我县快速发展的交通瓶颈。加快实施省道太高线、岚古线二级公路改造工程，推进国道241、省道岚马线汾河水库段改线项目。继续推进“四好农村路”、县乡公路、产业园区路建设，不断改善我县交通条件。加快新能源公交车推广，开通县城至罗家岔、峰岭底、盖家庄、新庄、庙湾五条线路，逐步建成便民快捷的公交网络。 提高管理水平。城市管理既关乎城市形象、更直接关系市民的幸福感。要加快综合执法体制改革，不断理顺体制，加强综合治理，大力推进智慧城市、文明城市建设。充分发挥智能交通管理、社会应急联动服务“两个平台”作用，深化交通秩序整治，强化应急管理，不断提升管理智能化、专业化水平。结合创建全国文明城市工作，深入推进“九乱”专项整治，全面开展市容卫生治“脏”、生态环境治“污”、公共服务治“差”“三治行动”，不断提升县城吸引力和美誉度。 (五)加大改革力度，构建对外开放格局 深入贯彻落实习总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持向改革创新要活力，对标对表推进改革，不断增强发展新动力。 推进重点领域改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，创新改革思路，强化改革举措，突出抓好重点领域和关键环节改革，不断提高经济发展质量和效益。要扎实抓好农村集体产权制度改革，做好清产核资、集体成员身份确认、经营性资产股份合作制改革等工作，确保10月底前基本完成。同时要积极探索农村集体经济新模式，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，使经营主体与农户结成利益共同体。要深化财税体制改革，坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”原则，加强预算绩效管理，优化支出结构，提高财政资金使用效率。要深入推进金融体制改革，完善政府和社会资本合作(PPP)推进机制，发挥好财政资金引导、放大作用，不断拓宽投融资渠道。要持续推进统计体制改革，做好第四次全国经济普查工作。要全面做好政府机构改革工作，深化事业单位人事制度改革，统筹抓好教育、卫生、文化、科技等民生领域改革。 优化营商发展环境。近年来，我们坚持依法行政，强化制度建设，建立完善了投资项目审核备案等六项管理办法，打出优化营商环境“组合拳”，虽在“破”上有了进展，但在“立”上仍存差距。要聚焦难点、堵点、痛点，下猛药、去沉疴，推动营商环境迈上新台阶。要深化审批服务便民化改革，成立行政审批服务管理局，探索“一枚印章管审批”，打破利益固化的藩篱，把不想放、不敢放、不会放的权力放出去。加快审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，用联网审批、电子招标等技术手段尽可能减少人为因素。要深化承诺制改革，对备案类项目依法实行承诺制管理，对核准类项目大幅压减核准、评估时限。要创新监管方式，推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化，实现“进一次门、查多项事”，对新兴产业实施包容审慎监管。要加大民营经济支持力度，认真贯彻省市30条意见，落实好我县28条政策措施，助力民营经济做优做强。狠抓各项减税降费政策落地，坚决治理乱收费、乱罚款，让企业轻装上阵。继续开展干部定点联系民营企业活动，及时排忧解难，做好服务保障。特别是要将扫黑除恶专项斗争与营造良好发展环境紧密结合起来，2018年我们取得了有目共睹的成效，但仍要不断提升综合治理能力，浓厚和谐发展氛围，为投资兴业者打造洁净天空、便利环境、优良服务。 下大力气招商引资。面对新形势新使命，我们必须强化招商意识，借资借智发展。要把招商引资作为“一把手工程”，加大考核力度，完善招商优惠政策，特别是要用好争取上级资金考核奖励办法(试行)，形成“不争取不行动羞耻，多争取多行动光荣，争取不下项目窝囊，争取的项目越多越风光”的浓厚氛围，大力招商引资、招才引智。要紧盯国家政策导向，围绕产业转型、基础设施、社会事业、生态保护、文旅康养、乡村振兴等领域，开展精准招商，力争引进大企业、形成大产业。摸清土地利用“家底”，开展“以地招商”，做到“地等项目”，缩短项目落地周期。采取以企引企、以商招商等方式，主动“走出去”，全力“引进来”，全程跟踪服务，确保项目招得来、落得下、留得住。随着新形势的要求、大市场的建立、互联网的发展，我们一定要扩大视野、大开县门，全力招商引资促发展。 (六)突出保基本兜底线，不断增进民生福祉 坚持以人民为中心的发展思想,聚焦民生福祉，狠抓硬件建设，更加突出软件服务，素质抓提升、活动求突破、保障全覆盖，精心做好各项民生保障工作,不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。 抓好教育这个最基础的民生。要把教育作为阻断贫困代际传递、巩固脱贫成果的治本之策，摆在优先发展的战略位置，坚持“硬件、软件”两手抓。硬件上，要优化教育资源布局，加快第三实验学校建设，推进娄烦中学标准化建设和职教中心建设，适应城镇化发展需求。整合利用有限资源，积极引进名校开展合作办学，助力优质教育资源快速增长。软件上，双管齐下，一要抓住校长这个“龙头”，建立储备库，完善选拔任用、考核奖惩、监督制约等相关机制，打造一支懂教育、善管理、作风硬的校长队伍。校长是教育管理的枢纽，不称职的校长影响的将是一批教师、甚至是几代学生，我们必须下决心狠抓起来。二要抓住教师这个关键，加大师资培训力度，坚持“走出去”与“请进来”，开展智力引进、教育教学交流，完善激励约束机制，培育一支高素质、专业化的优秀教师队伍。加强教师队伍的管理是难点、痛点，也是关键点，虽然涉及面比较广，但我们必须下决心抓出成效。 抓好文化这个最具底蕴的民生。抓住创建全国贫困地区公共文化服务和旅游发展示范县有利契机，完善县级图书馆、文化馆、剧院、体育场馆等设施，推进县级综合文化中心建设，抓好8个乡镇文化站的达标提升，完善123个村级文化服务中心，不断提高城乡公共文化服务能力，坚决杜绝公共文化设施“沉睡”，确保既要建好，更要用好。特别是要突出文化引领功能，结合脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作，以县城每季一次主题文化活动为载体，组织开展内容丰富、形式多样的“文化下乡”系列活动，传承优秀文化，弘扬时代精神，讲好娄烦故事，让县城文化“活”起来，文明乡风“树”起来，群众精神“提”起来。 抓好医疗这个最紧要的民生。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，完善医疗集团运行机制，规范“一站式”平台，健全分级诊疗体系，完成县乡一体化信息平台建设，进一步让群众享受优质医疗服务。持续推进基本公共卫生服务均等化，加强农村全科医生队伍建设，特别是要结合巩固脱贫成果，创新思路和办法，围绕解决偏远山村群众的就医保障问题，采取集中与分散、固定与流动、常规与应急“三结合”方式，送医送药上门服务，实现家庭医生签约、基本医疗卫生“两个服务全覆盖”。完成县妇幼保健计划生育服务中心、疾病预防控制中心业务用房建设。完善多层次社会保障体系，全力推进基本医疗保险、基本养老保险全民参保。 |
