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因地制宜，建设美丽宜居乡村。农村人居环境整治，是党中央、国务院实施乡村振兴战略的第一场硬仗。要学习浙江“千万工程”经验，以全省农村人居环境改善示范县建设为抓手，突出垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升等重点，强基础、抓整治、促提升。先期对46个村生活污水进行综合治理，完善城乡环卫一体化运营、网格化管理机制，完成300个无害化卫生厕所改造，确保建好一个、管好一个、用好一个。继续抓好农村风貌整治，要在布局上把握点片面结合，防止撒胡椒面、平均用力;在规划上把握引领性严肃性，防止拍脑袋、随意干;在打造上把握地域性实用性，防止形式主义、形象工程;在推进上把握系统性整体性，防止各自为阵、推诿扯皮。下大力气推进46个美丽宜居示范村建设，擦亮乡村“美丽底色”，开创美丽乡村建设新局面。 (二)优化产业结构，加快转型发展步伐 深入贯彻新发展理念，深化转型项目建设年活动，抓住我县产业转型的重要窗口期，在传统产业改造升级上要有大的推进，在新兴产业培育壮大上要见大的成效，在产业融合发展上要求大的突破，努力走出转型发展的娄烦新路径。 创新升级传统产业。坚持做优存量和引进增量并举，加快工业转型升级。做优存量，要抓住水源地保护区调整机遇，聚焦技术装备更新、工艺流程再造、绿色循环提升等关键环节,积极支持创新要素向企业集聚，加快三聚盛、马家岩等煤矿企业和华恒、新开元、鲁地等选矿企业技改步伐，推动煤铁传统工业向中高端升级，力争年内煤炭产能达500万吨、精矿粉产能达80万吨。同时更要强化服务意识，积极推进资源核定划界、矿山生态修复、铁路专用线建设，全力服务好太钢尖山铁矿、龙泉煤气化、山西煤运集团等驻地企业，支持中铝公司娄烦铝矿落地建设，推动形成引领高质量发展的重要动力源。引进增量，要坚定走“减”“优”“绿”之路，立足生态推进煤炭产能减量置换，做好延链补链强链，增加先进产能供给。利用环保、能耗标准倒逼和市场化手段，严控焦化建成产能，合理平衡淘汰焦炉产能。积极招商引资，扩大开放，延揽人才，最大限度盘活废弃工矿用地，引进和培育一批高端化、智能化、绿色化的环境友好型产业。 培育壮大新兴产业。大力推进新能源产业，加快30兆瓦云鼎光伏、49.5兆瓦马头山风电、50兆瓦上旭风电、49.5兆瓦隆顺风电、50兆瓦沛丰风电项目建设，完善51.98兆瓦光伏电站后续工程。加快发展电商服务业，健全完善电商网点、物流配送、农产品网络销售、产业发展平台、综合保障“五个体系”，促进线上线下融合发展，力争形成大众创业、万众创新的生动局面。积极支持劳动密集型产业，扎实推进扶贫车间、扶贫工厂和库区移民服装加工厂建设项目，不断拓宽就业渠道。 大力发展文旅产业。文旅服务业是我县产业结构的短板，更是娄烦转型发展必须下功夫突破的方向所在。近年来，经过全县上下不懈探索，已形成“旅游开发带全局”的共识。我们要继续凝聚这一共识，坚持这一方向，高举这一“旗帜”，充分发挥“山水林气”的独特生态优势，深度挖掘“古国文化、红色文化、西游文化”等人文资源优势，政府主导、市场运作，加速文旅融合发展，促进县域经济高质量发展。连片布局，构筑“一带三区”新格局，立足“一山一水一伟人”，围绕汾河水带，全力打造以“云顶风光”为依托的乡村特色旅游片区，“汾河水库风景名胜区”为核心的环库水乡旅游片区，“高君宇故居”为引领的红色旅游片区，不断促进我县文旅产业快速成长。景点带动，实施“三个一批”新项目，积极引进铁汉生态、四季风、中景信等一批战略合作方，着力推进汾河水库下游沿河风光带、云栖谷、高君宇故居等一批特色景点，加快打造河北村、峰岭底村、美美公社等一批乡村旅游示范点。借力助推，实现“三大发展”新目标，积极对接文化和旅游部，借助部委平台，争取旅游扶贫PPP项目入库，丰富携程网上专区，建设智慧旅游平台，加大娄烦旅游宣传和推介力度;用足帮扶资源，培育发展研学游、运动训练游、农耕体验游、自驾房车游等新业态，推动“汾河水一带”率先发展、“高君宇故居一片”加快建设、“云顶山一线”持续推进。 (三)狠抓生态建设，增强绿色发展动力 践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持山水林田湖草系统治理，“修山、增绿、扩湿、治污”齐抓共进，发挥好我县已有良好生态的优势，争创生态文明建设先行示范区。 造林与造景结合，夯实绿色发展基础。把造林绿化与巩固脱贫成效相结合，与文旅产业发展相融合，做好“增绿、增景、增收”文章。要继续推进“退耕还林、创森工程、提质增效、林下经济、生态管护”五大工程，在规模上求集中，在质量上抓提升，在建设上上水平，高标准造林6.55万亩，退耕还林3.2万亩，“创森”提档升级6万亩，打造绿色生态景观，集聚绿色生态优势，积蓄绿色发展潜力。 治山与净水结合，扛实水源保护责任。保护省城水源这一特殊使命，决定了我县必须致力于生态治理、建设和保护。要抓住山水林田湖草生态保护修复试点工作的机遇，高起点规划，高标准设计，高质量推进水源涵养、生态修复、山体治理等13项工程，筑牢“水丰、质好、河美”的省城水源生态屏障。全面完成岚河水质改善工程、汾河干流水质改善工程、库周塌岸综合治理一期工程，打造汾河娄烦段新景观。实行环库围网全封闭，加强库周巡查检查，坚决保障省城水源安全。 控源与降耗结合，坚决打赢污染防治攻坚战。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强污染综合治理，控源头降能耗，做到面子里子共治、经济生态双赢，让山更绿、水更清、天更蓝。持续推进散煤污染治理，实施县城及周边村庄清洁能源替代、集中供暖改造，坚决取缔淘汰土小燃煤锅炉。深化“散乱污”企业整治，严防死灰复燃;强化扬尘污染管控，严打秸秆垃圾焚烧行为。全面加强农业面源污染防治，实行农业科学种植，确保污染防治攻坚战取得新战果。 各位代表，绿色生态是娄烦的一张靓丽名片。我们要一张蓝图绘到底，一任接着一任干，坚持环保倒逼转型不动摇，实现经济发展与环境保护、生态建设互促共赢，为早日建成“省城后花园、避暑清凉地、绿色大氧吧”作出本届政府应有的贡献。 (四)坚持建管并重，提升城乡发展质量 突出聚要素、补短板、强承载，优化空间布局，完善功能配套，市场化建设、精细化管理，着力打造宜居宜业的美丽娄烦。 强化规划引领。要牢记习总书记“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”的指示精神，正确认识规划的实质，统筹推进基础设施建设，优化功能分区，提升公共服务水平，使已建成的达到目标，为准备建设的提供遵循。今年要完成“五规合一”试点平台建设，编制县域乡村规划和实用性村庄规划，做好旧城片区改造规划。要正确处理城镇、产业、生态三类空间关系以及城镇开发边界、永久基本农田、生态保护三条红线关系，把城市规划与产业规划有机结合，努力形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城乡一体化发展格局。 |
