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2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。综合分析形势，我们既面临财政运行困难的严峻挑战，也拥有国家继续加大对贫困县政策支持、省委省政府推进陕北转型发展、我县区位和产业优势日益凸显等重大机遇，只要我们坚定信心，苦干实干，就一定能够实现经济社会发展新跨越。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市委五届六次全会、县委十八届九次全会精神，践行新发展理念，着眼高质量发展，深化供给侧结构性改革，继续打好“三大攻坚战”，大力发展“三个经济”，持续改善民生福祉，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，以追赶超越、决胜小康的新成效庆祝新中国成立70周年。经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，地方财政收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%。 围绕实现以上目标，我们将重点抓好八方面工作： (一)坚决打好三大攻坚战。针对突出问题，集中打好重点战役，全面补齐发展短板。 ——打好精准脱贫攻坚战。一是聚焦提升脱贫质量，坚持一鼓作气，保持帮扶力度、支持力度、投入力度“三不减”和政策连续稳定性，扎实推进脱贫成果巩固“十大行动”，认真做好脱贫成效巩固提升监测预警，及时开展动态调整，着力解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，认真研究收入略高于建档立卡贫困户群众缺乏政策支持等新问题，减少和防止贫困人口返贫，全面实现脱贫摘帽。二是聚焦发展产业，继续谋划实施一批精准帮扶项目，提升产业发展层次和水平;加强贫困群众培训指导，提升农业管理水平和务工、经商技能;大力培育新型农业经营主体，完善利益联结机制，强化龙头企业、能人大户、合作社带动作用，做实贫困群众增收基础。三是聚焦改善环境，建立完善贫困村基础设施管护机制，确保正常发挥作用;抢抓乡村振兴战略机遇，加快完善非贫困村基础设施，同步做好移民搬迁旧宅基地腾退工作，持续改善群众生产生活条件。四是聚焦精神扶贫，全面推广“扶志六法”，深化农村文明创建，坚决整治大操大办、盲目攀比、聚众赌博等陈规陋习，大力移风易俗，培育文明新风，引导群众树立“好日子是奋斗出来的”正确导向。五是聚焦社会扶贫，加强与无锡新吴区、佛山高明区、省农业厅等对接，推进“3+X”帮扶体系建设，围绕产业发展、健康医疗、教育扶持、就业创业、基础设施提升等方面，积极争取项目资金支持;依托社会扶贫网，引导更多社会力量参与扶贫，提升脱贫攻坚实效。 ——打好污染防治攻坚战。一是坚决防治水污染，坚守阵地、巩固成果，压实各级河长责任，加大执法检查力度，改善河道环境;统筹推进城镇垃圾污水设施提标改造，建成投用县城污水处理厂改扩建、污水管网修复、建筑垃圾填埋场，以及集义、英旺、壶口景区3个垃圾填埋场等项目，完成禁养区养殖企业搬迁，改造加油站6座，实现11个镇村污水处理站正常运转，确保国控断面水质全面达标;加强水源地保护，严厉打击钓鱼、放牧、偷倒垃圾污水等行为，保障群众饮水安全。二是全面治理大气污染，集中推进煤改气、集中供热、乡镇气化工作，深入开展有烟煤、餐饮油烟、非法木炭窑等领域专项整治，严格落实烟花爆竹禁放令，建成投用范湾集中供热工程，彻底完成下余27座燃煤锅炉改造，确保空气质量优良天数达到310天以上。三是集中整治土壤污染，深化农村面源污染治理，加快土壤污染防治与修复;巩固“大棚房”清理整治成果，严守耕地红线;严禁乱挖山体、非法采石破坏植被，加大村庄增绿、种花力度，完成凤蟒路绿化，在全县造林2万亩、封山育林1.5万亩、公路种花600公里。 —— 打好防范化解重大风险攻坚战。坚持堵住“后门”与开好“前门”并重，强化政府债务风险管控，全力争取债券置换指标，将国有资产出让收益优先偿还存量债务，规范项目和公益事业投资方式，坚决遏制债务增量;建立金融风险监测预警机制，加强对重点行业、企业信贷风险排查，推进融资平台公司市场化转型，支持银行开展不良贷款清收、呆账核销和债务重组，加强小额贷款公司监管，严厉打击金融诈骗、非法集资、民间高利贷、恶意逃废债等行为，切实维护良好的金融生态。 (二)实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，全面落实乡村振兴战略规划，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是加快农业提质增效。深化农业供给侧结构性改革，加快新技术、新品种推广和老园改造，完善防灾减灾体系，促进果业标准化生产，增加优质绿色果品供给，搭建防雹网5000亩，新建改造果园1000亩，实施间伐5000亩、“三品一标”认证和质量可追溯1.5万亩，力争苹果产量达到50万吨、产值达到23亿元;扎实开展农业产业后整理工作，发展龙头企业2个、种养大户50个、家庭农场50个、产业实体10个;加强市场营销，增设苹果直销窗口及专卖店10个，苹果分批采收、分级销售比例达到90%以上。稳步推进川道产业结构调整，继续引进、试验、推广适生优生产业，大力发展生态观光农业，千方百计增加英旺、交里川道烟叶种植面积，促进区域均衡发展。严防非洲猪瘟，促进生猪养殖业健康发展。二是推进美丽乡村建设。落实农村人居环境整治三年行动方案，实施“三清一改”工程，重点做好垃圾污水处理、厕所革命和村容村貌提升，统筹推进农村道路、电力保障、通讯网络、绿化提升等项目建设，实现行政村4G网络全覆盖，新修通村公路30.3公里、农村电力工程78公里、卫生厕所4300座，建成美丽宜居示范村14个、生态村30个，补齐农村基础设施和公共服务设施短板;加大环卫设施配备，建立环境卫生长效保洁机制，持续开展清理“五堆”、美化“三口”、治理“三乱”行动，着力改善村容村貌。三是全面深化农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，巩固“三变”改革试点成果，在乡镇建成农村产权交易平台，建立覆盖所有行政村的农村集体经济组织;推进农村土地流转，发展适度规模经营;鼓励引导工商资本参与乡村振兴，完善利益联结机制;用足用好城乡建设用地指标增减挂钩政策，盘活农村存量土地，拓宽农业发展融资渠道。 (三)加快工业转型升级。坚持能源工业与非能源工业同步发展，狠抓项目建设、园区承载、企业带动，加快工业扩规增量、转型升级，着力培育追赶超越新动能。一是突出能源开发，强化工业支撑。优先推进天然气开采、气源本地化工程建设和新能源开发，新钻天然气探井100口以上，生产天然气8000万立方米以上，城区日供气量达到40万立方米;加快40万吨LNG天然气处理、秋林壶口风力发电两大工程建设，启动延能化LNG液化厂项目，建成投用延长石油LNG撬装站及进场道路、长庆宜-3集气站地面工程、延能化LNG撬装站，完成秋林、壶口、集义3个乡镇气化工作，实现能源工业率先突破。二是加快扩规增量，壮大工业规模。全面落实领导包抓企业、工业经济运行调度等机制，强化政策资金扶持，鼓励引导企业兼并重组、联合经营、抱团发展，力争规上工业增加值增长12%。三是做大园区平台，促进工业集聚。加大秋林工业园区建设用地申报储备、基础设施完善，提升园区承载能力;围绕园区功能定位和我县产业发展导向，加大招商引资力度，力争再引进一批企业，壮大园区经济规模。 (四)大力发展全域旅游。坚持全域打造、全景体验、全业融合、全民参与，不断做靓景区、做活营销、做优服务，促进全域旅游蓬勃发展。一是依托创建抓提升，打造高品位景点。扎实推进国家全域旅游示范县和壶口瀑布5A级景区创建，加快沿黄公路基础设施完善和景观提升，完成县级游客服务中心、黄河壶口文化景区4D影院、昝家山旅游新村提升改造等工程，新建改造旅游公厕6座、停车场3个，提升核心景区质量。二是分类指导抓宣传，做到高水平营销。紧盯不同群体需求、不同季节特点，系统谋划一批民俗体验、观光采摘、休闲健身等活动，组织举办好第二届中国农民丰收节暨苹果观光采摘节、庆祝建国70周年系列活动，做到季季有响声、月月有动静;加强与网络媒体、报刊杂志、节会平台合作，全面展示宜川精品景点、文化特色、民俗风情，提升旅游知名度、影响力，全年接待游客1000万人次，其中，检票游客205万人次，门票收入1.2亿元，旅游综合收入27亿元。三是聚焦问题抓整治，提供高质量服务。大力开展旅游环境整治，加快完善投诉受理、应急管理等机制，加大涉旅行业监管、人员培训力度，严厉打击扰乱市场秩序行为，不断改善旅游形象;积极推行“旅游+”发展模式，大力发展三产服务业，延伸产业链条，培育消费热点。 |
