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打造“颜值”“内涵”相容的全域旅游格局。围绕“进得来、有得看、玩得好、留得住”，加快特色景区景点和精品旅游乡村建设，将黄龙建设成为游客“旅行中的家”。依托黄龙山国家AAAA级景区和省级旅游度假区，力争龙城古堡水寨落地建设，生态酒店、企恒连锁酒店建成运营，启动香格里拉酒店、黄龙民宿、艺术街区等项目，加快游客服务中心、黄龙博物馆装修布展，把县城打造成区域性游客集散中心。以“旅游+”为载体，大力发展科普研学、度假康养等新业态，加快康养小镇建设，锦绣黄龙开园营业，发挥“黄龙旅游发展基金”作用，撬动社会资本参与旅游开发，启动风车小镇、无量山景区项目建设。依托梁家河、圪崂、苜渠、榆树河、张峰等特色自然村落，发展乡愁民宿、田野客栈、农耕体验等乡村旅游产品，开发多元化游乐、体验、互动项目，有效增加游客在黄停留时间。 创新“主题”“载体”并蓄的精准营销模式。紧紧围绕康养、科普、研学等旅游主题，广宣传、重推介，让陪伴父母、呵护儿女、放松自我成为来黄旅游的意识主流，重点培育“漫步龙城·为爱前行”宣传品牌，着力做好“三篇文章”。做好“内联外交”的文章。加强县域景区之间的信息互通和优势互补，联通内部资源，统一宣传归口，实现“零星分散”到“集中发力”。依托智慧旅游平台精准定位游客，瞄准西安、延安、渭南及韩城、黄陵、宜川等周边市县重点客源市场，打通区域合作壁垒，建立政府合作、行业互通、游客共享的一体化发展机制，发挥携程、去哪儿等信息平台和中青旅、百事通、国际友联等旅行社资源优势，将黄龙生态旅游嵌入重点精品团体游、自驾游线路，推动区域旅游协同发展。做好“借梯登高”的文章。依托丝博会、旅博会、文博会、体博会等中省展会，重点推介优势资源、精品景区、旅游项目。引入第三方专业团队参与旅游规划建设、景区运营管理，提高社会资本投资占比，加速景区开发、产品研发、旅游服务业发展。做好“走进黄龙”的文章。紧盯体育赛事训练基地建设目标，常态化承办省级徒步赛、越野跑、自行车赛等体育赛事。进一步丰富避暑季、红叶节、冰雪节文化内涵、活动载体，打造知晓广、叫得响的“三节会”品牌。积极培育影视拍摄基地、写生摄影基地等文旅新业态，提升“多彩黄龙”文化内涵，吸引游客“跟着赛事去旅游”“跟着节会去体验”“跟着影视去旅行”。 提升“产品”“服务”互补的旅游环境形象。牢固树立游客至上理念，持续完善“吃住行游购娱”六要素，着力营造“看着舒心、吃着放心、住着安心、买着开心”的旅游环境。强化旅游行业监督管理，常态化开展景区景点、住宿餐饮、道路交通等领域环境综合治理。加快智慧旅游三期建设，建立电子导游系统，规范提升旅游标识系统，合理配置旅游公厕，畅通游客咨询投诉、信息服务渠道，年底通过省级旅游示范县创建验收。加强导游队伍建设，广泛开展旅游从业人员培训，强化旅游定点饭店、商店星级评定及管理，挖掘建立黄龙“特色餐饮菜单”“旅游商品套餐”，提高经营服务水平，塑造黄龙新形象。 (三)以更实的举措推进项目，构建城乡发展新格局 坚持规划引领，强化项目支撑，加强统筹调度，坚定不移争项目扩投资，持续完善城乡基础设施，不断提升服务功能，以项目带动城乡一体化发展，建设宜居宜游宜业新黄龙。 项目带动促进城乡协调发展。坚持以城带乡、以乡促城，加快推进“1+5”综合规划、乡村振兴战略规划、乡村建设规划落地实施，用足用活城乡土地增减挂钩、占补平衡政策，统筹布局重点投放项目。完成杆线下地、残疾人康复中心等建设,加快推进南心巷商品房、审判法庭建设，印刷厂商住楼、后街棚改安置房建成投用。全力做好延黄高速、黄蒲高速、韩黄高速服务保障，力争早日通车。推进城市网格化、精细化管理，持续开展市容市貌、市场秩序、道路交通等综合整治，严厉打击抢占乱建等行为，全面提升城乡公共服务功能。 建管并重提升城乡发展水平。实施重点项目52个，年度计划投资25.42亿元，其中市级重点项目19个。国电投崾崄50MW风电一期建成并网，大唐红石崖50MW、国电龙庆50MW、国电投崾崄50MW风电二期和小南沟110KV输变电工程开工建设，加快推进公寨沟水库、特种养殖综合一体化等项目。大力培育“五上”企业，全力做好第四次经济普查。完善重大项目保障制度，提升网上审批、并联审批效能，继续实行“五个一”工作机制，完善项目信息共享、综合研判和回访服务制度，列出手续办理清单、建设推进清单、投资入统清单和保障措施清单，建立项目统计责任制度，以目标倒逼进度、以责任倒逼落实，实现项目高效推进、投资应统尽统。 争资引项增强城乡发展后劲。紧盯国家政策导向和社会投资方向，做好“无中生有、有中生新”文章，围绕农产品加工销售、生态旅游发展、电子商务和城乡功能完善、公共事业发展，谋划储备一批综合性强、带动力大的产业类、基础类、民生类项目，建立接替有序、支撑有力的项目库。在确保国防和生态安全的前提下，坚持选商择商，严把招商项目选择关口。紧盯节会、展会、商会等平台，突出上门对接、邀商考察、主题推介关键点，围绕民宿康养、酒店宾馆重点领域，广泛开展全领域招商、全行业招商、全链条招商，实现规划招商、以商引商、以情感商、以信留商。全面落实招商引资十条优惠政策，建立更加完善的服务保障机制，确保招引一个、落地一个、建成一个、投产一个。 (四)以更足的信心保护生态，引领绿色发展新方向 坚持问题导向，突出源头治理，建立标本兼治、部门联动、全民共治的长效机制，强化生态环境保护责任，严格落实生态红线规定，从严查处违法违规行为，让黄龙的天更蓝、山更绿、水更清、地更净、环境更优美。 “增”“减”结合治山。完成林业重点工程建设1.1万亩、水土流失治理15平方公里。深入开展自然保护区“绿盾”行动，依法查处保护区内新建、改建违规项目。持续开展森林资源专项整治行动，全力抓好封山禁牧，坚决打击盗伐林木、非法征占林地、乱捕滥猎等行为。始终把森林防火作为重中之重，突出火源管控和隐患排查，加强森林扑火队伍建设，加大防火巡查力度，确保森林资源安全。 “改”“禁”结合治气。持续贯彻落实大气污染防治“一法一条例”，加大推进使用清洁能源，加快天然气勘探开发，全面落实减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿污染防治措施，加强建筑工地扬尘污染治理，强化渣土、砂石、建筑材料运输管理和各类喷涂、餐饮、挥发性有机物治理，全面禁止秸秆、垃圾露天焚烧，确保我县空气质量稳步提升。 “堵”“疏”结合治水。严格落实“河长制”，系统推进水环境治理、水生态保护和水资源管理，统筹抓好水源地保护、河道综合治理、重点流域整治、常态化水质监测和污水厂尾水深度处理，深化排污整治，加强污水处理设施建设管理和巡查维护，不断提升城乡污水收集、处理能力，确保水质稳定达标。 “控”“防”结合治土。完成2018年农业综合开发黄土高原塬面保护和2019年水土保持补偿费使用项目，加快农村清洁能源和生态循环农业建设。建立完善土壤环境质量监测制度，开展农用土壤环境监测评估，推广测土配方施肥，减少化肥农药使用，加强固体废物、生活垃圾、废旧地膜、秸秆废弃物综合利用，着力推进农业面源污染综合防治。 |
