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(一)聚力推进脱贫攻坚，在决胜全面小康上实现新突破 始终突出抓扶贫、保脱贫，牢牢抓住脱贫攻坚“一号工程”，紧盯脱贫目标，聚焦深度贫困村户，用足用活政策，加大资金项目扶持力度，借力“三变”改革，下足“绣花”功夫，全力落实脱贫攻坚实施方案，走科学治贫、精准扶贫、有效脱贫之路，确保当年退出贫困人口稳定脱贫。 做大做强贫困群众增收产业。紧盯“牛、果、劳”产业，坚持“一业为主、多种经营、长短结合、突出特色”的原则，按照“整体工作党委政府行政推动、产业发展公司化运作、组织生产专业合作社实施、贫困群众入社入股分红”的思路，突出精准到村到户，落实“五个一”产业推进措施，在深度贫困乡镇大力发展养牛、劳务、种薯繁育、大蒜、中药材产业，在一般贫困乡镇发展苹果、畜牧和劳务产业，多渠道增加贫困群众收入。持续加大智力扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫力度，落实“四个一”培训措施，确保贫困户户均培训一人，建成一批旅游扶贫示范村、光伏扶贫示范户和电商扶贫服务点，确保贫困群众持续能增收、稳定能脱贫。 着力补齐贫困乡村基础短板。紧盯脱贫攻坚实施方案年度计划，坚持项目向贫困村倾斜、资金向贫困户聚集，加快实施贫困村整体提升工程，完成通村通社道路硬化、村内巷道硬化、安全饮水、危房改造项目，硬化入户巷道135.3万平方米，改造农村C级危房2035户，配套完善贫困村教育、医疗、文化等公共服务设施。规范实施易地扶贫搬迁工程，搬迁安置困难群众1009户4488人，严把人均住房面积和自筹资金标准，防止增加搬迁债务，加大后续产业帮扶力度，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富。严格落实农村低保五保、城乡医保和临时救助政策，让贫困群众稳定实现“两不愁、三保障”。 健全完善脱贫退出责任体系。严格执行甘肃省贫困村贫困户退出验收办法，实行贫困人口动态管理，规范建档立卡和大数据平台建设，健全完善包乡、抓村、帮户责任机制，加大定点扶贫和对口帮扶力度，做到进出有据、精准到户、逐户销号。切实强化扶贫政策、扶贫资金“高压线”意识，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，坚决纠正脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义，坚决防止盲目决策、弄虚作假、数字脱贫，坚决整改扶贫对象、措施到户、脱贫成效不精准的问题，坚决查处失职失责、违纪违法行为,确保脱贫结果真实可靠、经得起检验。 (二)聚力推进富民产业，在促进现代农业上实现新突破 始终突出抓农业、强产业，立足优势产业打造品牌，不断优化农业产业体系、生产体系和经营体系，加快形成产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效的现代农业新格局。 积极推进“三变”改革新机制。加快完成农村集体产权、林权颁证工作，盘活农村集体资源、资产、资金，推行农村集体土地所有权、农户承包权、土地经营权分置，深入推进“三变”改革，探索推行“三变”+“苹果、种薯、畜牧、大蒜、旅游、加工企业、饲草种植、电子商务、农机服务、特种养殖”十种改革模式，充分发挥农业产业扶贫开发有限责任公司的平台优势，培育壮大农民专业合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体，健全完善“龙头企业+国有公司+专业合作社+农户”的基本模式，探索灵活多样的入股方式，创新产业发展和农民增收新机制、新路子。 全力扩大苹果产业知名度。全面落实新模式种植、标准化管理、规模化储存、市场化营销措施，新植短枝和矮化密植园2.5万亩，补植果园2万亩，加强果农和务果能手培训，扩大欧盟标准、国家良好农业规范(GAP)苹果示范基地规模，积极申报“三品一标”认证，提高绿色无公害科技含量。大力扶持发展果品冷链储藏、包装、加工、销售企业，继续在北京、天津、上海、广州等一线城市建办庄浪苹果专卖店，搭建产销对接、农超对接平台，扩大电子商务销售和出口创汇规模，多渠道开拓国内国际市场，着力打造层次更高、效益更好的“庄浪苹果”品牌。 不断提升特色产业竞争力。马铃薯产业坚持自主培育和品种引进相结合，充分发挥专业团队和“雾培法”技术优势，种植以“庄薯3号”为主的种马铃薯52万亩，其中种薯基地20万亩，壮大“庄薯系列”马铃薯主粮化制种规模，打造全省马铃薯主粮化种薯繁育基地。畜牧产业坚持纯种化繁育、标准化饲养、公司化经营，采取公司投资建厂、合作社组织生产和农户分散养殖、合作社提供“三供一销”服务相结合的方式，建成标准化肉牛养殖场52个，壮大“平凉红牛”产业，打造对港活牛出口基地。大蒜产业以标准化管理、市场化营销为方向，种植大蒜3.2万亩，有效拓宽农民增收渠道。加强自然灾害、农作物病虫害和动物疫病防控，重视农业科技推广应用，提高农业机械化水平，扩大农业保险覆盖面，推广旱作农业75万亩，全力保障粮食安全。 (三)聚力推进项目建设，在扩大投资增长上实现新突破 始终突出抓项目、稳增长，更加重视项目带动支撑，积极向上争项目，多方对外引项目，促进固定资产投资稳定增长，为县域经济发展注入新动能。 把握导向谋划项目。认真研究国家产业政策、投资导向和扶持重点，围绕脱贫攻坚、产业开发、基础设施和民生保障，坚持常年筛选、滚动储备，进一步优化充实全县动态项目库，做精做细项目本子，抓实抓好前期工作，提前做好工程可研批复和初步设计批复，争取实施一批有利于当前止滑稳增、有利于长远发展的重大项目。加强项目规划管理，强化用地供给和资金保障，为项目建设提供有利条件。 提高效率抓建项目。严格落实项目建设“三个一”包抓责任和“六个清单”管理制度，全力抓好500万元以上重点项目和中央预算内投资项目建设，加强5000万元以上项目入库统计，力争全年项目投资总量达到60亿元以上，促进固定资产投资稳定增长。健全完善重点建设项目推进机制，加快联审联批，简化审批程序，提高建设效率，及早做好规划选址、土地征用、“三通一平”等前期准备工作，确保所有项目按时开工、按期竣工。 创新机制融资项目。积极探索项目融资模式，建立政府与社会资本合作机制，做大做强县城市建设投资有限公司、农业产业扶贫开发有限公司和文化旅游开发有限公司，通过投资补助、购买服务、股权合作等方式，引导社会资本进入产业开发、市政设施、文化旅游、健康养老等领域，拓宽融资渠道，提升融资能力，最大限度发挥资本聚集和放大效应。 规范程序管理项目。严格按照项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身责任追究制“五制”要求，完善出台项目管理制度，落实项目联席会议制度和政府投资项目管理办法，健全落实项目立项、招标、施工、监理、验收全程监管机制，着力提高项目建设的质量和效益。切实加强项目预决算管理，严格控制投资，强化资金审计，坚决杜绝未批先建、超预算等问题发生，确保每一个项目建设程序规范，努力让每一个项目成为优质工程。 |
