——2016年2月25日在市五届人大五次会议上 巩义市人民政府市长 孙淑芳 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 “十二五”主要成就及“十三五”目标任务 “十二五”期间,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下牢牢抓住中原经济区建设和省直管县体制改革重大机遇,主动适应经济发展新常态,强力推进转型升级、城镇提升、基础完善、旅游突破、生态文明、民生改善、招商引资七大工程,加快山水宜居城、现代工业城、历史文化城建设,在爬坡过坎中克难前行,在困难挑战中转型发展,推动经济社会发展迈上了新台阶。 “十二五”时期,全市生产总值年均增长10.4%;一般公共预算收入年均增长13.9%;规模工业增加值年均增长12.3%;固定资产投资年均增长19.9%;社会消费品零售总额年均增长14.6%。我市入围全国工业百强县市,位居全国第30位、全省第1位。 1、产业结构持续优化。积极提升工业、优化农业、强力推进服务业,一二三产业比例优化调整为1.8:63.7:34.5。工业转型初见成效。出台实施了铝及铝精深加工、高端耐材、先进装备制造等产业发展计划,积极推进产业向“两化一高”方向转型。强力推进产业集聚区建设,巩义市产业集聚区被评为国家新型工业化产业示范基地、河南省最具产业竞争力集聚区。加强科技创新,累计建成国家企业技术中心1家、省级企业技术中心23家、省级工程技术研究中心10家,高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达到48.2%,我市连续第七次被评为全国科技进步先进市。深入实施质量强市战略,累计创成中国驰名商标3件、河南省著名商标24件、河南省名牌产品22个。现代服务业快速发展。坚持文化旅游业带动,杜甫故里开业迎宾,全市3A级以上景区达到6家,全国重点文物保护单位达到10处。大力发展商贸物流业,德丰香榭里广场建成投入运营,中信银行、交通银行入驻巩义。现代农业效益持续提高。4个十万亩农业示范基地建设有序推进,都市生态农业加快发展,全市农业龙头企业、农民专业合作社达到95家和274家。加强林业生态建设,完成造林5.1万亩,顺利通过省级林业生态市期满复验。 2、城乡面貌显著改善。强力推进“九横十纵”市域交通路网建设,巩登高速等一批重大项目建成通车,全市公路通车里程达到2148公里。继续完善城市功能,累计新建市政道路45公里,实施城中村整村改造2个,中心城区面积达到31平方公里,绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到42.6%、39.1%和15.9平方米。加快城镇组团建设,创成国家卫生镇6个、国家园林城镇2个、全国文明镇1个。扎实开展新农村建设,累计新建新型农村社区28个,新建改建农村公路321公里,解决安全饮水21.2万人,实现脱贫2.9万人,我市获评全省改善农村人居环境工作先进县(市)。加强城乡管理,我市入选全国县级文明城市提名城市,顺利通过国家卫生城市、国家园林城市、河南省文明城市届满复审。 3、改革开放不断深化。认真落实全面深化改革工作部署,全面省直管实现平稳过渡,食品药品监管、工商、质监管理体制调整顺利完成。鼓励支持企业进入多层次资本市场,明泰铝业成功上市,9家企业在场外交易市场挂牌,全市上市企业累计通过资本市场募集资金83亿元。深入开展大招商活动,积极承接产业转移,先后与中国铝业、北京大学、中国汽车工程研究院等领军企业、科研院校开展战略合作,“十二五”期间实际利用外资11.5亿美元,实现出口12.6亿美元,是“十一五”时期的1.8倍和1.7倍。我市被评为河南省对外开放工作先进县(市)。 4、社会事业全面进步。全力办好民生实事,人民生活明显改善,我市获评中国最具幸福感城市县级十强。坚持教育优先发展,五年来投入30多亿元,先后完成26所公办幼儿园、紫荆实验学校等项目建设,基本实现镇(街道)都有公办幼儿园、义务教育阶段学校办学条件达到省二类以上标准目标,顺利通过国家义务教育发展基本均衡市验收。加强就业工作,累计新增城镇就业5.3万人、农村劳动力转移就业10.9万人。稳步提升社会保障水平,城乡低保标准由每人每月245元、140元提高到460元、240元。加大住房保障力度,累计新建保障性住房7432套72万平方米。继续完善公共卫生服务体系,全市医院病床数达到2856张,公立医疗机构、村集体卫生室全部实施药品零差率销售。加快公共文化设施建设,积极开展群众性文体活动,我市荣获中国民间文化艺术之乡、河南省文化先进市称号。加强生态建设,认真落实蓝天、碧水工程和西南区域环境综合整治行动计划,城乡环境质量持续改善。扎实推进平安巩义建设,加强安全生产监管,社会大局保持和谐稳定,公众安全感指数连年保持在92%以上。 经过五年努力,我市经济社会发展的科学性明显增强,人民群众得到更多实惠,社会更加和谐稳定,全面建成小康社会、加快现代化建设站在了新的历史起点上。总体上看,我们遇到的困难比预料的大,取得的成绩比预想的好,这是落实省委、省政府决策部署的结果,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协大力支持的结果,是全市上下团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向奋斗在各条战线的广大干部群众,向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休干部,向各人民团体和驻巩部队、驻巩单位,向所有关心支持巩义建设发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意! “十三五”时期是我市率先全面建成小康社会的决胜阶段,也是推动经济转型升级、加快现代化建设的关键时期,我们必须抢抓机遇、乘势而上,全力推进地区副中心城市建设,不断开创经济社会发展新局面。为科学推动“十三五”时期经济社会发展,市政府编制了《巩义市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,已印发会议,请予以审议。 “十三五”时期,全市经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以转型升级、开放发展为主线,着力建设山水宜居城、现代工业城、历史文化城,着力推进五化协同发展,着力改革创新,着力优化生态,着力改善民生,深度融入郑州都市区,建设地区副中心城市,打造巩义经济升级版,率先全面建成小康社会。 主要预期目标是:生产总值年均增长9%以上;一般公共预算收入年均增长9%以上;固定资产投资年均增长15%以上;社会消费品零售总额年均增长13%以上;城乡居民收入增速高于全省平均水平;科技创新对经济增长的贡献率高于全省平均水平;节能减排等约束性指标完成省定任务。 实现上述目标,必须按照建设全省重要的地区副中心城市、全省重要的高端制造业基地、郑州市民休闲度假后花园、中原河洛文化传承创新区的定位,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展和“多规合一”,重点实施以下战略举措:一是以产业为基,强化高端制造业和现代服务业“双轮”驱动,推动产业集聚区、商务中心区、专业园区等发展载体提质升级,坚定不移走产业集群发展之路,推动产业向中高端水平迈进,加快构建现代产业体系。二是以建设地区副中心城市为目标,加强与郑州、洛阳、焦作等市的对接融合,加快推动山水宜居城、现代工业城、历史文化城建设,打造郑州市民休闲度假后花园,着力提升我市在全省区域发展大局中的地位。三是以实施“互联网+”为牵引,推动互联网与高端制造业、服务业、现代农业深度融合,推动大众创业、万众创新,着力培育新产业、新产品,加快改造提升传统产业,为全省传统产业转型升级提供示范。四是以深度融入郑州都市区为突破,紧抓“一带一路”战略和郑州航空港经济综合实验区发展机遇,加强与郑州在产业、交通、科技、人才等方面的对接,积极争取设立巩义保税物流中心,打造对外开放升级版。五是以改善民生为根本,切实解决好扶贫脱贫、就业创业、教育文化、医疗卫生、社会保障等关系群众切身利益的现实问题,在全省率先全面建成小康社会。 |