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政府工作报告 (2020年1月2日在饶河县第十六届人民代表大会第四次会议上) 一、2019年工作回顾 2019年，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，积极应对经济下行压力和风险挑战，推动经济社会持续健康发展，全面建成小康社会取得重要进展，全面振兴全方位振兴迈出坚实步伐。全县地区生产总值预计实现64.7亿元，同比增长6.5%;固定资产投资预计同比增长7%;一般公共预算收入实现1.36亿元，同比增长6.4%;社会消费品零售总额预计实现6.3亿元，同比增长8%;城镇常住居民人均可支配收入预计实现26508元，同比增长7%;农村常住居民人均可支配收入预计实现8471元，同比增长12%;单位GDP能耗预计同比下降3.5%。 (一)经济发展稳中有进。现代农业加快建设。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，新建高标准农田4.3万亩，“互联网+农业”高标准示范基地发展到16个，休耕轮作18.9万亩，农业科技试验示范15项，粮食综合产能稳步提高。持续推进种植结构优化，大豆、杂粮杂豆、中草药分别达到48.5万亩、2.7万亩、4.7万亩，食用菌发展到820万袋，绿色水稻标准化原料基地达到30万亩。深化农业农村改革，完成了农村集体产权制度改革，“清化收”工作有序开展，组建了85个村集体股份经济合作社，新型农业经营主体发展到409家，土地规模经营面积达到60万亩以上。大力推进农产品产销对接，与佛山顺德区签订产需合作协议，农产品订单面积达到6万余亩，“饶河大米”等绿色生态农产品成功入驻央企网上采购平台。工业经济逐步壮大。加快推进“粮头食尾”“农头工尾”，天意河米业一期工程和达霖酱业、茂泰米业加工项目竣工。着力提升黑蜂产业链水平，建成标准化蜂场30个、智能化蜂场4个，国家级东北黑蜂养殖综合标准化示范区建设提升工程通过国家验收。支持企业改造升级，中顺米业完成智能车间建设。预计规模以上工业增加值同比增长8%。第三产业持续发展。完善了全域旅游发展规划及近三年行动计划，建设完成大顶子山景区基础设施、“一城四线”旅游交通标识系统、黑蜂文化自驾游导向系统和国际旅游咨询服务中心等项目，开发了智慧旅游系统，基本实现“一部手机游饶河”，旅游要素进一步健全，小南河村和四排赫哲族村被评为国家首批乡村旅游重点村。广泛开展对外经贸交流合作，制定了饶河口岸外贸发展扶持政策，完成口岸浮箱固冰通道收购和口岸货物查验处理区建设，口岸通关环境更加优化，有力促进了外贸经济持续增长。预计全年外贸进出口总值实现8.72亿元人民币，同比增长25%。1—11月份，互市贸易区贸易额同比增长37%，口岸过客、过货分别同比增长22%和17%。完善了电子商务发展规划，电子商务公共服务中心投入使用，新建电商服务站63个，基本实现电子商务物流服务体系县乡村三级全覆盖。项目建设不断推进。招商引资签约额同比增长13.9%，实际到位资金5.06亿元。开复工产业项目16个，实施中央预算内投资项目8个，推进省、市百大项目4个。饶河通用机场和沿边铁路项目前期工作持续推进。饶河工业示范基地成功晋升为省级开发区，更名为黑龙江饶河经济开发区，园区年产值达到8000万元。 (二)三大攻坚战取得新战果。脱贫成效巩固提升。坚持“四个不摘”，以解决“两不愁、三保障”突出问题为重点，整合资金7200万元用于脱贫巩固提升。农村安全饮水巩固工程和“四类对象”危房改造全面完成。新增扶贫产业项目5个，贫困户年人均增收1400元。2019年贫困人口全部脱贫，未新增贫困人口;全县非贫困人口“两不愁、三保障”和收入水平均高于贫困户识别标准。生态环境持续改善。流域面积1000平方公里以上的河流“四乱”问题全部清除销号，将乌苏里江和挠力河沿岸耕地纳入“三减”示范基地，完成挠力河口内水质自动监测站升级改造;实施城区水源地改造及水质改善工程，污水处理厂二期工程竣工。违建别墅整改、大棚房清理全部完成，对农药包装废弃物实行统一回收储存管理，垃圾场渗滤液处理站建成使用。全域全时段实行秸秆禁烧，秸秆综合利用率达到80%，“中国天然氧吧”创建顺利通过复核评审。退耕还湿7500亩，林辅耕地造林3300亩，培育蜜源植物3000亩，增殖放流各类鱼苗1700万尾，生态系统加快修复。乌苏里江国家湿地公园通过国家验收并正式挂牌。重大风险有效防控。严格落实国家总体安全观，对各领域风险点全面落实防控措施。严厉打击非法集资等违法犯罪行为，金融生态环境保持良好。制定了《县政府债务风险应急处置预案》，政府债务处于安全水平。 (三)深化改革扎实有效。政府机构和事业单位改革有序推进。政府内设机构精简45%。事业单位机构、编制总数分别精简24%和12.4%，完成省定双减10%的目标。整合组建市场监管、生态环境保护、农业等5个综合执法队伍，理顺了重点领域执法体制机制。国企国资改革稳步实施。完成农垦改革政府行政职能接收工作，在5个农场分别设立市民服务中心。国有资产管理体制改革有效推进。“放管服”改革持续深化。政务服务事项网上可办率、“一窗”受理率分别达到77.8%和90%。深入开展“一把手”走流程活动，推进“办事不求人”，企业开办时间压缩至2个工作日，不动产登记压缩至3个工作日。减税降费政策深入落实。全年累计完成减税2022万元，减费810万元，进一步降低了企业制度性交易成本，有效释放市场活力。预计全年新增各类市场主体800多家，非公经济增加值同比增长5%。 (四)人民福祉持续增强。城乡建设统筹推进。完成14个老旧小区20栋楼改造，改扩建城区公厕4座，同步推进“亮心”工程、市政道路和供热管网升级改造。加大“四好农村路”建设力度，维修改造农村公路96.6公里。扎实推进农村人居环境整治，农村长期无人居住危泥草房及残垣断壁得到全面清理，改造农村室内厕所500户，农村生活垃圾治理水平不断提升，村容村貌大幅改观。社会事业全面进步。持续加大投入力度，夯实教育发展基础，完成第二小学教学楼扩建项目基础工程建设，招聘特岗教师21人，送教下乡国培项目通过省级验收，基础教育质量不断提高，高考再创佳绩。深化医药卫生体制改革，初步建立分级诊疗制度，基本实现家庭医生签约全覆盖;完成“互联网+智慧医疗”系统建设，乡镇卫生院和行政村卫生室全部达到省级标准，招聘医疗卫生人才20人;深入推进“健康饶河”，举办了全国徒步联动日、全民健身运动会等群众性体育赛事活动，推进全民健身与全民健康深度融合。全面推进文化惠民工程，隆重开展庆祝新中国成立70周年系列文化宣传活动，激发了全县广大干部群众爱党爱国爱家乡的热情和干事创业激情。饶河县被评为全省文明城市。文化遗存保护取得显著成果，小南山遗址被评为国家级重点文物保护单位。民生保障更加有力。坚持把就业作为最大民生，出台了促进就业创业十二条措施，发放创业担保贷款3260万元，城镇登记失业率控制在4%以内。提高了65周岁以上城乡居民基本养老金，企业离退休人员养老金每月人均增加123元。城乡居民大病保险报销比例由50%提高到60%、年度封顶线由20万元提高到30万元，城镇职工和城乡居民门诊慢性病待遇由原来15个病种增加到18个病种，城乡居民门诊特殊疾病待遇年度支付限额由1万元提高到8万元。城市和农村低保标准分别提高了3.06%和3%，城市特困人员集中和分散供养标准分别提高了9.13%和9.07%，农村特困人员集中和分散供养标准分别提高了8.43%和8.52%。深入打造“一居一特”社区，开展社区居家养老服务，团山社区被评为省级文明社区。事业单位人员招聘、供热管网改造等民生实事基本完成，群众身边一些最急最忧最盼问题得到进一步解决。社会大局和谐稳定。全县上下万众齐心、众志成城，全力以赴抵御历史罕见的特大洪水，及时抓好灾后重建和恢复生产，保证了国有粮库等重点部位万无一失，最大限度减少财产损失，夺取了防汛抗洪救灾全面胜利，充分体现了全县广大干部群众和社会各界在重大灾难面前敢于担当、无私无畏、迎难而上、共克时艰的精神风貌。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决做到有黑必扫、有恶必除、有“伞”必打、有乱必治，中央扫黑除恶督导组交办的涉黑涉恶线索全部查结。禁毒示范城市创建有力推进，禁毒教育基地面向社会开放，社戒社康执行率100%。非洲猪瘟疫情得到有效防控。完成产品检验检测中心建设，人民群众饮食用药安全得到保障。扎实做好安全信访稳定工作，全面加强退役军人服务管理，积极推进军民融合、双拥共建，边境保持安宁稳定。饶河县连续10余年保持“全省平安县”称号。 |
