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加快发展现代服务业。制定促进服务业发展政策措施，净增规上服务业企业40户以上、限额以上商贸企业50户以上，服务业增加值增长9.9%。加快发展生产性服务业，力争科技服务业增加值增长20%、电子商务交易额突破3000亿元、金融业增加值增长10%、物流货运量增长8%以上。推动生活性服务业提质增效。加快批零住餐、房地产等传统服务业转型升级。大力发展文化旅游经济，支持安州、江油、北川、平武创建国家全域旅游示范区，支持仙海创建国家级旅游度假区，支持李白故居、七曲山创建国家5A级旅游景区，推动华夏历史文化科技产业园建成运营。力争实现旅游总收入670亿元。 大力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，提高农业供给质量和竞争力。大力推进“沃野绵州”现代生态循环农业工程，围绕六大重点产业和十大主导产品做大规模、做优品质、做强品牌。建设优质农产品生产基地，推动现代畜牧业转型升级，增加优质绿色农产品供给。打造一批农业产业化联合体，争创省级现代农业园区，力争建成市级现代农业园区8个。推进农业标准化生产，完善农产品品牌体系，新增“三品一标”农产品100个。持续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，强化农产品质量安全监管，确保主要农产品质量安全合格率稳定在97%以上。全面落实粮食安全行政首长责任制，完成“两区划定”，建成高标准农田30万亩，严守耕地红线。 努力促进投资消费。突出抓好36个省重点项目、196个市重点项目。聚焦基础设施等重点领域，实施补短板三年行动，力争完成基础设施投资450亿元以上。推动神华天明项目尽快复工，促进诺思等项目开工建设，推进惠科、威马等项目加快建设，确保京东方等项目建成投产，力争工业投资和技改投资分别同口径增长20%以上。实施消费升级行动计划，推动实体零售创新转型。积极发展信息消费、绿色消费、家政消费、文化消费和健康养老消费。落实个人所得税专项附加扣除政策，增强居民消费能力。健全消费者维权机制，创建安全放心消费环境，巩固绵阳作为川北传统消费中心城市地位。 三、着力构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局 认真落实区域功能定位，打造优势互补、协同发展、各具特色的经济板块，加快构建城乡融合、区域联动发展新格局。 做优“一核”，加快建设现代化区域性中心城市。高水平开展城市总体规划修编，推动形成“一城双心、组团协调”的城市发展格局。实现“重构一环、贯通二环”主线通车。改造、提升和新建一批学校、医院、菜市场、公厕等公共配套设施。实施城区易涝点整治。开展背街小巷治理及打通断头瓶颈道路专项行动。搬迁部分行政事业单位，疏解老城区功能。推动安州加快融入主城区，支持涪城加快打造高质量发展样板区，支持游仙加快打造军民融合示范区。 壮大“两翼”，提升经济骨干支撑作用。支持江油、三台加快建设50万人口中等城市和区域经济强县。支持江油建设四川先进制造和现代服务业强县，加快建设新材料产业基地、现代物流产业园，壮大高端装备制造产业集群，打造绵阳北向西出的战略支点。支持三台建设四川三产融合示范县和深度参与川渝合作示范区，全面对接成都平原经济区、成渝城市群等地区产业转移，打造绵阳南向东出的战略支点。 统筹“三区”，努力实现协同发展。制定区域协同发展年度行动方案，推动产业发展相融互动、基础设施互联互通。建立产业项目市内流转利益共享机制，鼓励县市区、园区间产业协作。支持盐亭建设海峡两岸文化交流基地、梓潼打造食品生物医药产业基地、北川发展通用航空产业、平武深度融入大九寨旅游环线。加快建设S205绕城改线、G108城区过境段、G347梓潼段等市县间快速通道和县域间骨干路网。优化全市水资源开发利用布局，加快建设武引二期灌区工程、开茂水库，开工建设“引通济安”、祠堂湾水库等水利工程。 推动县域经济高质量发展。深入实施并完善提升县域振兴“五大行动”，推动县市区经济总量在全省类区县中晋级升位，力争县域地区生产总值突破2000亿元。建立以高质量发展为导向的县域经济分类考核指标体系，科学引导县域发展。支持有条件的县市区争创全省县域经济强县、生态建设标杆县和天府旅游名县。推动县域开发区(园区)提档升级，支持临港经济发展区与金家林总部经济试验区整合申报省级高新技术产业园区。 四、着力全面深化改革 加快推进重要领域和关键环节改革，进一步激发市场活力和社会创造力。 深化重点领域改革。全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入推进供给侧结构性改革。加快钢铁、水泥、化工等重点行业重组整合和转型升级。全面落实减税降费政策，降低企业融资、物流、交易等环节成本，力争降本减负超过60亿元。开展“绵阳制造”质量提升和品牌创建行动。推进建筑业转型升级，大力发展装配式建筑。调整优化国有资本布局结构，深化混合所有制改革，推动国有资本做强做优做大。深化应收账款融资服务模式，完善融资担保和风险补偿机制，改善小微企业金融服务。加快推进企业上市挂牌“三年行动计划”，推动绵阳市商业银行增资扩股、启动上市准备。以电力体制改革为重点深化要素市场化改革。统筹推进文教卫、生态文明、社会体制等领域改革。 切实优化营商环境。开展“营商环境提升年”活动，着力打造法治化、便利化、国际化营商环境。深化“放管服”改革，深入推进简政放权，继续清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项。加快“最多跑一次”改革，全面推行行政审批服务“马上办、网上办、掌上办、就近办、一次办”。继续优化企业登记、施工许可审批、水电气报建等流程，一般工程建设项目审批时间压减至88个工作日以内，企业开办时间压减至5个工作日以内。推动“双随机、一公开”监管全覆盖，实行跨部门联合监管和“互联网+监管”。全面开展“互联网+政务服务”，推动政务信息数据开放共享。加快社会信用体系建设，建立信用应用与联合奖惩机制。严厉查处破坏营商环境行为。 支持民营经济健康发展。落实支持民营经济发展政策措施，力争民营经济市场主体突破35万户、民营经济增加值增长9%以上、民间投资增长13%以上。设立总规模50亿元的科技城民营企业发展帮扶基金，帮助符合条件的民营企业纾困解难。构建亲清新型政商关系，畅通企业诉求表达渠道，建立企业评议政府部门工作机制。积极化解历史遗留问题，开展拖欠民营企业账款清理工作。实施民营企业家培育工程，依法保护民营企业家财产权和其他合法权益。 五、着力建设西部内陆开放新高地 不断提升对外开放层次水平，加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，以高水平开放推动高质量发展。 积极推进开放大通道建设。加快推进成兰铁路及安州雎水客货站建设，打造蓉欧国际班列绵阳口岸。牵头推进绵遂内铁路项目前期工作。坚持以通勤为核心，持续加密动车班次，全面实现成绵间城际动车公交化运营。全力推进九绵、广平、中遂等高速公路建设，推动G5成绵扩容、绵苍高速开工建设控制性工程。有序推进G5绵广扩容、三大等高速公路前期工作，争取茂盐高速列入国省路网规划。启动德绵大道建设。积极推进南郊机场改造提升，力争通航城市达到39个，年旅客吞吐量达到410万人次。加快北川等通用机场建设，推进南郊机场运训分流。 |
