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一年来，我们切实加强政府自身建设。把政治建设放在首位，在市委坚强领导下，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，定期向市人大及其常委会报告、向市政协通报重大事项。高质量办理人大代表建议283件、政协委员提案445件。全面落实重大行政决策法定程序，深化政务信息公开，政府决策更加科学透明。深化“放管服”改革，取消市级部门行政审批事项25项。严格落实中央、省、市转变作风规定及实施细则，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费下降12.4%。加强审计监督，狠抓廉洁从政，持续高压反腐，政风建设取得新成效。 各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年绵阳经济社会发展取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市广大干部群众辛勤付出的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向港澳台同胞和海外侨胞，向关心支持绵阳改革发展的朋友们及各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍然存在一些困难和问题。主要表现在：城乡发展不协调，县域发展分化明显;发展活力依然不足，科技潜能仍未充分释放;政府债务较重，财政收支矛盾突出;实体经济运行仍然面临不少困难，工业稳增长压力较大;民生领域仍有短板，群众在教育、医疗、就业、住房、养老等方面还有一些不满意的地方;生态环境保护形势依然严峻;营商环境仍需进一步改善;一些干部担当精神和服务意识不强，等等。对这些问题，我们高度重视，正采取有力措施，切实加以解决。 2019年工作建议 今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届二中、三中全会，省委十一届三次、四次全会，市委七届五次、六次全会精神，在省委省政府和市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持底线思维，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持全市经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会收官、率先建成全省经济副中心打下决定性基础，加快建设中国科技城和西部现代化强市，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长10.3%，全社会固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入同口径增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇登记失业率和调查失业率分别控制在4%、5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，环境保护和节能减排完成省政府下达目标任务。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。 一、着力推动科技城加快发展 深入实施军民融合和创新驱动发展战略，认真落实省委省政府支持科技城加快发展的政策措施，努力把科技城打造成为创新驱动发展的试验田、军民融合创新的排头兵和西部地区发展的增长极。 促进军民融合深度发展。推进军民融合深度发展三年行动，争创国家军民融合创新示范区。全力服务保障中国工程物理研究院某重大装置、中国空气动力研究与发展中心国家军民融合重大工程、中国航发四川燃气涡轮研究院航空发动机研保能力建设等重大项目。健全与在绵科研院所沟通对接机制，积极落实对接成果。深入推进全面创新改革试验，高质量完成国家授权的改革试验任务，力争形成3—5条在国省复制推广的经验成果。推动省市共同设立科技城军民融合发展基金。大力发展国防科技工业，积极培育“1+13”军民融合特色高技术产业集群。持续开展军民融合企业认定，力争新增军民融合企业50家以上、总数突破440家，其中“民参军”企业超过230家，全市军民融合企业主营业务收入增长12%以上。务实推进与央属军工集团战略合作，争取更多军民融合重大项目布局绵阳，增强对经济建设和国防建设的整体支撑能力。 深入推进创新驱动发展。继续实施“融创绵阳”行动，争创全国“双创”示范基地。市场化运营好国家军民两用技术交易中心、四川军民融合大型科学仪器共享平台等创新载体。新增一批国家级、省级科技企业孵化器和众创空间，力争孵化器面积达到120万平方米，入孵企业和机构达到4200家。积极参与成德绵国家科技成果转移转化示范区建设，实施不少于100项转移转化项目。推进重点工业企业研发活动全覆盖行动，力争国省重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心总数达到140个，企业研发经费投入占全社会研发经费投入比重达到34.5%。开展高新技术企业数量质量“双提升”行动，力争高新技术企业净增40家以上、总数超过310家。深入实施科技型中小企业提质增效工程，科技型中小企业达到1.2万家、新增升规入统60家以上。推动爱联科技等加快成长为“独角兽”企业。大力实施“科技城人才计划”和“绵州育才计划”，力争新引进和培育高层次创新创业团队25个、培育高层次人才120名。深化国家科研人员激励计划试点，加大军民融合人才培养力度。推进国家知识产权示范城市建设，每万人发明专利拥有量达到11件。 加快建设科技城集中发展区。坚持“项目引领、产城并进、全面提速”，加快建设科技新区、产业新区和城市新区。积极推进科技城大道二期等“四纵四横”骨架路网和地下综合管廊建设，完成二环路四期、高铁大道西段等道路主体工程。深化安昌河、草溪河综合整治。开工建设科技之心中央公园、市级文化艺术中心、市民中心、科技生态绿廊。启动实施500千伏骨干电网建设。推动长虹智能制造产业园等项目加快建设，确保电子九所磁性材料产业园等项目建成投产，持续引进一批先进制造业和现代服务业等领域重大项目，推动集中发展区建设展现新形象。 二、着力推动经济高质量发展 坚持调整结构与扩大内需相结合，推动构建“686”现代产业体系，扩大投资促进消费，在推动经济高质量发展中保持较高增长速度，加快建设全省经济副中心。 优先发展先进制造业。坚持突出新兴、提升传统，盘活存量、引进增量，实施制造业核心竞争力提升专项行动计划，推动制造业高质量发展。突出发展电子信息、汽车产业，支持新材料、节能环保、高端装备制造等优势产业提升能级，加大食品饮料产业技术改造力度，力争六大重点产业产值占规上工业总产值比重提高1个百分点，高新技术产业和战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重分别达到56%、39%。深入实施工业大企业大集团培育“领航计划”，力争新增10亿元以上企业4户。加强中小企业培育，新增高成长型中小企业8户、规上工业企业100户以上。大力实施“园区千百亿工程”，力争园区经济占工业经济比重达到83%以上。推动数字经济与实体经济深度融合发展，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，力争数字经济占地区生产总值比重达到30%。 |
