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(八)重塑营商环境，用良好环境聚人聚财聚发展要素。深入贯彻落实省优化营商环境条例和重塑营商新环境的意见，以“办事不求人”为目标，着力打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境、风清气正的政治生态环境，形成“人人都是营商环境、个个都要做好黑河主人”的浓厚氛围。推进“放管服”改革。以“放”为原则，以“不放”为特例，让企业和群众办事“只进一扇门”。加快全市一体化在线政务服务平台建设，实现政务服务“一张网”。推进“最多跑一次”改革，做到大多数事项“网上办”，其他事项网上预约“现场办”，必须到窗口事项“一次办”，企业特殊审批事项“我帮办”。探索实行企业投资项目“承诺制、零审批”改革和政府投资项目“一表一窗”联审会审，对重点项目实施“代办制”“驻场制”，以“保姆式”服务定期跟踪项目进展、手续办理、完成投资等情况。制定出台公共资源交易管理办法和交易目录，整合纳入统一平台，实现阳光交易。降低企业制度性交易成本。推行多证合一、证照分离，推进市场主体登记全程电子化，企业开办时间压缩到8个工作日以内，不动产登记5个工作日内办结。落实便利办税措施，提升纳税服务水平。深入推进“双随机一公开”监管模式，加强事中事后监管，开展营商环境评价。构建诚信体系，健全诚信“黑名单”制度，严厉查处失信违诺行为。激发市场主体活力。全面深化国资国企改革，建立现代企业制度，抓好市场化选聘职业经理人试点，以资金加平台模式吸引社会资本，确保国有资产保值增值。认真落实国家和省扶持民营经济发展政策，制定出台具体措施，增强民营经济活力。深入开展质量提升行动，各县(市、区)全部设立政府质量奖。建立完善挂牌上市企业后备资源库，支持具备条件企业上市融资。建立市级协调推进机制，定期举办政银企对接会，加强金融服务实体经济情况评估，积极帮助企业解决难题，增强亲商尊商富商意识，构建“亲”“清”新型政商关系。 三、全面加强政府自身建设 使命重在担当，实干铸就辉煌。当前，黑河发展改革开放的蓝图已经绘就，目标已经明确。我们要敢于刀刃向内自我革命，在敢为上勇担当，在能为上增才干，在有为上重实效，不断提升履职能力和水平。旗帜鲜明讲政治。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强政治敏感性，站稳政治立场，铸牢忠诚“第一底色”。强化风险意识，保持斗争精神，全面防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险，应对好每一场重大风险挑战。对于中央和省重大决策部署，用最快的时间反应、最短的期限落实、最好的成效反馈，坚决杜绝视而不见、反应迟钝、漠然处之、无动于衷。打开解放思想“总开关”。以解放思想推动高质量发展大讨论为契机，着力破除传统思维观念束缚，坚决向“旧、怕、平、懒”突出问题宣战。要有想干事、能干事、干成事的气魄，只要有利于深化供给侧结构性改革，有利于加快培育经济增长新动能，有利于激发市场主体活力，有利于增强人民群众获得感，有利于调动广大干部积极性，就要敢想敢干、敢闯敢试、敢打敢拼，把解放思想的成效体现到推动高质量发展上。提高依法行政水平。树立法治思维，坚持依法办事，加强立法工作，把政府工作全面纳入法治化轨道。坚决贯彻市委各项部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，广泛听取社会各界意见和建议，确保政府工作更加符合社情民意、符合法治要求。严格执行重大行政决策程序，规范以政府名义签订的协议和契约，新官也要依法依规理旧账。全面落实“七五”普法规划，增加学法频次，提高学法质量，强化学法考核，以政府尊法知法带动全社会信法守法。弘扬务实担当作风。从小事小节做起，从文风会风改起，改出新气象、新担当、新作为。加强机构改革后政府系统履职尽责意识和素质能力建设，探索实施政府绩效管理，实行扁平化模式，把继承优良传统与科学方法结合起来，给“良心活”套上“硬约束”，让“旁观者”变成“干事者”。大力倡导走上去、走出去、走下去，少些痕迹、多些足迹，不搞花架子、不做表面文章，抓重点抓关键，精准整治形式主义官僚主义，不让职责空位，不使工作空转，提振精气神，时刻在状态，把全部精力用在抓落实上。守住廉洁从政底线。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，既紧盯“关键少数”，又管好大多数，以零容忍的态度坚决惩治腐败，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公”支出，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。充分发挥审计监督作用，加强重点资金和项目审计监管，强化权力运行监督制约，树立政府清廉清正清明良好形象。 各位代表，“新时代是奋斗者的时代”，“幸福都是奋斗出来的”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、振奋精神，以一往无前的奋斗姿态，书写黑河新时代改革开放新篇章，以经济社会发展的新成果，胜利迎接中华人民共和国成立70周年! |
