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(二)全面铺开农业绿色发展示范区创建工作，打牢乡村振兴坚实基础。以实施乡村振兴战略为统领，以增加农民收入为核心，以产业兴旺为第一任务和第一动力，坚定不移走绿色兴农、质量兴农之路，加快创建农业绿色发展示范区，发展壮大村集体经济，提高乡村治理能力和治理水平现代化，让农业更强、农村更美、农民更富。扩大绿色种植养殖规模。全面落实粮食安全行政首长责任制，按照特色要特、特色要优标准，调优调绿种植结构，农作物播种面积稳定在1900万亩以上，十大绿色特色功能性农产品生产基地达到1200万亩。坚持藏粮于地、藏粮于技，构建以大豆为核心的科学轮作体系，全面执行绿色有机生产技术标准体系，推进标准化生产全覆盖。加快发展林产经济，新增北药、林果种植面积10万亩以上。做大高档食用菌产业，扩大沙棘木耳、猴头菇等特色产品规模，用“小蘑菇”撑起富民大产业。大力发展“两牛一猪一马”，安格斯肉牛存栏超万头，黑河马达到1.8万匹，全市规模养殖场和渔业养殖全部达到绿色标准。严格农产品质量安全监管，做好非洲猪瘟等重大疫病防控，推进市质量技术检验检测中心建设，提高农产品监管认证能力，绿色有机食品认证面积达到600万亩，认证数量达到300个，让黑河的优质粮、放心肉更多装进“中国饭碗”。大力推进农林产品精深加工。围绕“两头两尾”，支持战略性、支撑性的大型加工企业发展，鼓励小型化、个性化绿色加工，推动农林产品加工差异化发展。大豆重点推进科迪大豆、农耕大豆等项目，提高保健、时尚、休闲食品研发加工能力，延伸产业链，提升价值链，努力把大豆转化为终端食品;玉米重点推进燃料乙醇项目，积极向淀粉、菲汀、味精等下游产品延伸;汉麻要扩大麻皮麻茎纤维生产加工规模，重点开发制药、食品、建材等产品，打造从种植优势到产业优势的全产业链;北药和小浆果重点推进水飞蓟深加工、中药饮片、保健饮品等项目，提升产品附加值;增强生猪、安格斯肉牛、黑河马、乳制品等畜产品加工能力，促进过腹增值、过腹增收。强化农产品市场营销。组建市绿色农业发展有限公司，集中打造黑河绿色有机功能性物产区域公共品牌。整合县级农产品电商平台，组建统一的农产品销售网络，打造网上超市。完善绿色食品体验店、专营店功能，扩大高端市场份额。举起非转基因大豆大旗，力争孙吴等5个交易库实现实质性交割，建设国家级非转基因大豆交易中心和集散中心。加大品牌推广力度，在全市主要出入口设立农业绿色发展示范区宣传牌，发动干部群众利用微信平台宣传推介，协调通信运营商集中推送广告，在国内主流媒体开设专栏专题节目，联合珠海、“魅力中国城·城市联盟”会员城市开展宣传营销，擦亮黑河绿色有机功能性物产“金字招牌”。培育壮大新型生产经营主体。发挥市绿色有机农业产业贷款风险补偿基金作用，支持专业合作社和致富能人领办创办加工企业。结合三权分置改革，发展农村土地、集体资产股份合作，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。推动有条件的合作社组建联社，鼓励合作社实行股份制改造，加快实现企业化经营。加大农村实用人才培养力度，打造新型职业农民队伍。建设美丽宜居乡村。全面启动农村人居环境分类分标准推进工作，深入开展“三清理一绿化”专项行动，加快拆除1.4万个长期无人居住农村危旧房，改造农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭三类人员危房1477户，建设农村饮水安全巩固提升工程105处、受益7.42万人，完成167个行政村绿化任务，提高垃圾处理和污水治理能力，解决农村环境脏乱差等突出问题。积极推进“厕所革命”，既顺应村情民意，又切合北方实际，不搞一刀切。继续推进150个美丽宜居乡村建设，带动全市农村人居环境整体提升，让每一个村庄都各美其美、幸福宜居。 (三)全力构建对俄开放合作高地，加速通道经济向口岸经济转型升级。深入研究“大桥经济”形成的新比较优势和发展题材，深度融入共建“一带一路”，以跨境互联互通基础设施为载体，以进出口加工和服务贸易为重点，通过经济要素跨境流动带动经济活动，实现内外平台互动、开放政策呼应、人文合作互融。完善互联互通网络。黑龙江公路大桥建成通车，口岸联检设施完成安装调试，中俄东线天然气管道建成通气，推动中石油在黑河设立公司、中石化在黑河设立后勤保障基地，跨江空中索道开工。加快跨境物流枢纽区建设，探索组建中俄跨境物流运输公司，提升通关便利化水平，建设陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市。加快北黑铁路改造升级和北五铁路前期工作，推进嫩双公路嫩江段、逊孙公路逊克口岸段建设，开工丹阿公路黑河—卧牛湖段、五汤公路沾河—大平台段扩建工程。建设瑷珲机场廊桥，开通珠海—郑州—黑河航线，推进逊克通用机场前期，启动五大连池德都机场候机室二期，加密嫩江—哈尔滨航线，开通嫩江—漠河航线。搭建开放合作平台。争取重点开发开放试验区方案获批，推动设立边境旅游试验区，探索与布市共建“跨国特区”，积极申报国家级自贸区，建设省兴边富民示范城市，打造中俄边境地区政策最优、机制最活的开放区域。加快黑龙江公路大桥桥头区开发建设，多渠道筹资完善基础设施，同步开展招商引资，打造绿色食品加工、能源开发、旅游文化、商贸物流等跨境产业链，推动“大桥经济”发展。保税物流中心(B型)通过验收，推动升级为综合保税区。完善境外石化、农业、物流园区功能，吸引更多企业入驻。深化贸易投资合作。增强口岸功能，争取获批更多指定口岸资质，扩大机电、果蔬出口和电力、粮食、纸浆进口，挖掘能源、矿产、木材、绿色食品加工贸易和运输服务、医疗服务贸易潜力，巩固外贸增长态势。争取油品储运项目有新进展，阿州锑矿实现开采回运。扩大对俄农林合作规模，争取中俄跨境林业产业园项目落地，大豆低温浓缩豆粉一期投产。徐工欧亚汽车零部件生产项目开工，依托利源达覆盖俄全境的营销网络，打造集整车销售、配件生产于一体的装备制造基地。加强人文领域交流。高水平办好第十届中俄文化大集，打造中俄文化交流品牌。办好中俄建交70周年地方合作交流论坛、中俄边境城市展览会、中俄进出口商品订货会、中俄林业生态建设国际学术论坛、中俄界江国际冰球友谊赛、横渡黑龙江等重大活动，继续深化对俄科技、教育等领域交流，开展中俄美术、摄影、工艺品展览展销，促进情感交融，推动合作共赢。 (四)积极发展新产业新业态新模式，加快培育新的经济增长点。努力在符合发展方向、有需求增长支撑、黑河有供给能力的领域集中发力，促进现代服务业提档升级，实现发展动能转换。推动全域旅游发展。做好2020年全省旅游发展大会筹备工作，发挥五大连池风景区和市区两大核心带动作用，统筹农垦、森工旅游资源开发，推动观光式旅游向体验式旅游转变、夏季旅游向四季旅游转变、景区旅游向全域旅游转变。高标准编制全域旅游总体规划，按照5A级景区标准编制市区旅游规划，强化规划实施，实现景城一体。打造瑷珲乡野公园沿江风景带，推进夜游黑龙江项目常态化，加快黑河中俄民族风情园、北安博物馆群、五大连池朝阳山抗联红色教育基地、孙吴和逊克俄罗斯民族风情村等景区景点建设，嫩江墨尔根古道驿站博物馆、锦河大峡谷景区晋升国家3A级。统筹发展跨境游与内地游，深度开发赴俄旅游线路，积极开发自驾游、康养游、避暑游、生态游、研学游，扩大“黑河·我的极致远征”跨境自驾游品牌影响力，打造类型多样、广泛参与、覆盖四季的“狂欢节”。完善宾馆酒店、景区道路、自驾车营地、旅游厕所等配套设施，加强诚信建设，提升旅游形象。强化旅游市场监管，提高服务质量和标准。发展智慧旅游，推进黑河旅游景区数字化监控中心、五大连池智慧景区项目，实现4A级以上景区WIFI全覆盖，让游客一部手机游遍黑河。加快培育康养产业。推进五大连池风景区国际矿泉理疗城前期，加快高端医养康养项目建设，与省内外养老机构合作开发异地养老线路，打造定制式高端康养产品。鼓励民间资本投资康养产业，拓展跨国旅居养老互访体验活动范围，推广“候鸟式”养老、旅居养老、智能化养老模式，加快养老产业与旅游休闲、医疗卫生等产业融合发展。做大做强冰雪经济。高标准建设大黑河岛中俄冰雪乐园、五大连池风景区冬奥主题冰雪乐园，加快逊克大平台雾凇景区基础设施建设，开发五大连池山口湖雾凇景区。办好寒地试车旅游节、全民冰雪日、雾凇冰雪节等活动，谋划争取省级越野滑雪锦标赛落地黑河，开发极限驾驶、冰面漂移、雪地摩托、冬捕冬泳等体验式项目，把冷资源变成热经济。推进黑河寒区试车产业园建设，开工汽车实验基地、研发检测中心和试车大厦，打造国际试车产业基地。大力发展新兴服务业。扩大电商规模，依托瑷珲e购建设黑河生态产品新零售体验中心，地方特色产品上架电商平台，线上线下一体化销售。完善跨境电商园区功能，创建国家级电子商务示范基地。以金融创新助推现代服务业发展，积极开展跨境人民币结算业务，推动村镇银行等新型农村金融机构发展，创新产品供给，加强金融监管，有效防控金融风险。壮大珠宝玉石产业，扩大俄罗斯珠宝玉石加工规模，谋划建设黑河珠宝玉石展示中心，推进逊克玛瑙产业园二期，牵头制定北红玛瑙国家标准，叫响北红玛瑙品牌。 |
