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进一步突出创新引领。积极建设国家创新型城市，力争高新技术产业增加值增长12.5%，研究与试验发展经费占GDP比重达到2.3%，高新技术、科技型中小企业分别达到280家、300家。构建以企业为主体、市场为导向、主导产业为重点的区域创新体系，组建省级产业技术研究院，新增省级以上科技创新平台10家。 进一步激活人才资源。柔性引进15个重大产业人才项目、10个博士团队，定向培养800名技能人才，做实院士专家工作站，新增工作站10家。加快科创社区建设，提供产学研居娱一体化服务。全面落实人才政策，让各类人才充分施展才干、聪明才智迸发涌流。 进一步优化投资结构。完善项目储备库、建设库、达效库，从投资源头改造旧动能、培育新引擎。统筹推进950个亿元以上项目建设，开工建设新宙邦电解液、润都制药、君健新材料等重点项目，加快东方雨虹环保防水材料、众星汽车零部件、弘信柔性电子等重点项目建设，推动盈德气体、万华生态板、新视野机床等重点项目投产达效。 进一步夯实县域支撑。支持每个县(市、区)重点培育1-2个主导产业，每个主导产业重点培育3-4家龙头企业。统筹建设20个特色工业园区，推动产业集群集聚发展。抓好国家新型城镇化综合试点工作，加快培育一批商贸大镇、旅游名镇、工业强镇。支持钟祥在全国县域经济百强中争先进位，支持沙洋、京山、东宝建设经济强县。 (三)全力防范和化解重大风险 坚持从最坏处准备，向最好处努力，牢牢把握工作主动权，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。 严格防控金融风险。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，强化互联网金融监管，完善类金融机构监管体系，规范发展地方交易场所。通过“八个一批”有效化解银行不良贷款，确保全市商业性不良贷款率控制在2.5%以内。开展恶意逃废债等专项整治，营造良好的金融生态。引导企业强化风险意识，优化债务结构，降低债务杠杆率。 严格防控债务风险。处理好防风险与促发展的关系，加强政府债务限额和预算管理，严肃查处违规融资和担保行为。积极争取一般债券、专项债券额度，进一步规范政府与社会资本合作。坚决遏制政府隐性债务增量，积极稳妥化解存量。分类推进融资平台公司市场化转型。 严格防控社会风险。按照配套设施现代化、生活环境宜居化、社会服务集成化要求，加快新型综合社区建设。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，提升平安荆门建设水平。做好“七五”普法、信访、人民调解、公共法律服务、网络空间治理等工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”。严格落实安全生产责任制，深化安全生产领域改革，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强应急处突工作，提升防灾减灾救灾能力。严守食药品从生产到销售的每一道防线，全力保障群众吃上安全食品、用上放心药。 (四)全力打好精准脱贫攻坚战 以一鼓作气、攻城拔寨的决心，打好打赢脱贫攻坚战，确保全面小康路上不落一人。 坚持打好扶贫“组合拳”。大力实施“九大扶贫攻坚行动”，下足绣花功夫推进精准脱贫。聚焦产业扶贫，构建贫困户与市场主体利益紧密联结机制、收入稳定增长机制;抓好“四位一体”健康扶贫保障政策落地，充分发挥补充医疗救助基金作用，切实防止因病致贫返贫;完成贫困户土坯房改造任务，加快易地搬迁配套设施建设，确保搬得出、稳得住、能致富;严格落实保障兜底政策措施，实现低保政策与精准扶贫有效衔接;进一步加强贫困村“五基”建设，不断改善生产生活条件。 坚持激发脱贫内生动力。把扶贫与扶志相结合，建立生产奖补、以工代赈、劳务奖补等正向激励机制，引导贫困群众劳动增收、就业创业致富，避免养“懒汉”。把扶贫与扶智相结合，加大贫困家庭子女教育资助力度，防止因贫失学辍学，阻断贫困代际传递。把扶贫与扶能相结合，大力开展技能培训，增强可持续发展能力。 坚持脱真贫真脱贫。聚焦“两不愁三保障”，实行最严格的考核评估制度，加强扶贫成效考核督查和脱贫退出验收，做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。健全防范返贫机制，做实脱贫后续工作，对已脱贫人口在脱贫攻坚期内不脱政策。加大对收入水平略高于建档立卡贫困户群体的帮扶力度。保证现行标准下的脱贫质量，实现剩余的49个贫困村全部出列、37186名贫困人口全部脱贫。 (五)全力加强生态环境保护和治理 牢固树立“两山”理念，统筹山水林田湖草系统治理，让荆门天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。 全面抓好突出环境问题整治。巩固中央环保督察“回头看”、省级督查反馈意见整改成果，深入实施污染防治攻坚三年行动计划。打好“双十”工程这场硬仗，以壮士断腕、背水一战的决心抓好沿汉江化工企业关改搬转等工作，让群众共享清水绿岸、鱼翔浅底的美好环境。严格执行“河湖长制”，抓好汉江、天门河、竹皮河、长湖、浰河等重点流域综合整治，加强国控断面所在流域污染防控，实现流域水质整体持续好转。统筹推进控煤、控车、控尘、控烧、控工业污染，力争全市空气质量优良天数比例达到80%，让老百姓出门少戴口罩、多见蓝天。 全面加强生态修复和环境保护。坚持生态优先、绿色发展，保障“一带两屏四网六廊”生态安全，坚守绿水青山。打造“四个三重大生态工程”全省样板，完成精准灭荒1.6万亩，确保乡镇污水处理设施稳定运行、达标排放，全域推广农村生活污水无动力或微动力处理，推行“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”生活垃圾处理模式，建设439省道江山至石牌段绿色廊道。加强农业面源污染防治，实现“一控两减三基本”目标。加大地质灾害防治力度，持续推进水土保持、矿山地质环境恢复等生态项目建设。 全面推进绿色低碳循环发展。深化国家循环经济示范市建设，依托特色循环产业园，深入推进园区循环化改造，着力打造石化、磷化、绿色建材、再生资源回收利用等循环经济链条，实施循环经济项目25个，完成投资20亿元以上。推进绿色技术开发利用，加快节能环保、清洁生产、清洁能源等产业发展。强化能源、水资源、建设用地等消耗总量和开发强度双控，完善生态补偿机制，加强领导干部自然资源资产任中、离任审计。 (六)全力实施乡村振兴战略 落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，在“中国农谷”建设上实现新作为、新突破。 |
