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防控金融风险。坚持“控增量、去存量、守底线”原则，全面落实债务化解方案，采取年度财政预算安排一批、协商金融机构展期缓解一批、组建债务平滑基金缓释一批等措施，确保隐性债务不新增、借新还息不发生、“三保”支出不断链，实现债务总量、综合债务率和预警等级稳步下降。全面完成国有投资公司市场化转型整合，全面排查企业债券风险，降低国有企业杠杆率。牢固树立过“紧日子”的思想，压缩一般性支出，提高资金使用效率。深入开展非法金融活动风险专项整治，严密防控非法集资、民间融资、互联网金融等领域风险，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
加强生态建设。持续推进“四战两行动”，让好山好水好风光遍布株洲大地。启动湘江保护和治理“第三个三年行动计划”，压实河长责任，推进“一江两水”等流域污染治理，抓好河湖“清四乱”工作和河湖管理范围划定工作。加快建宁港、白石港黑臭水体综合整治，完成荷叶塘干渠(下游)、人民北路至白石港排水渠等9处黑臭水体整治，建成王仙镇等22个乡镇污水处理厂。开展餐饮油烟整治，建成PM2.5、PM10监控小微站100个，推进市区二期、醴陵市、茶陵县生活垃圾焚烧发电厂建设，加快县市区渣土和建筑垃圾消纳场所和设施建设。启动实施铜塘湾、清水湖等片区污染土壤修复治理，完成重金属污染耕地修复治理4万亩、休耕12.7万亩。大力推进全域增绿行动，确保森林蓄积量和森林覆盖率稳中有升。全力抓好中央、省环保督察反馈问题以及第三方评估机构发现问题的整改。 巩固脱贫成果。深入开展巩固脱贫三年行动，认真落实“四摘四不摘”和“五个全面”的要求，进一步提升脱贫质量，巩固脱贫成果，确保全面小康路上“一个不掉队”。大力开展产业扶贫，加大资金投入，鼓励农业龙头企业、新型农业经营主体与贫困户建立利益联结机制，确保贫困人口参与产业扶贫覆盖面达到80%。大力提升保障水平，严格落实贫困对象危房改造、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等扶贫政策，确保未脱贫对象达到脱贫标准，已脱贫对象实现稳定脱贫。大力开展社会扶贫，充分发挥“一张网、一个联盟、一支基金”的作用，凝聚社会合力，对接贫困群众需求，助力扶贫产业发展。增强贫困群众内生动力，开展“志智双扶，星级评比”，营造良好脱贫氛围。大力转变干部作风，抓好扶贫领域作风问题专项治理，奋力夺取脱贫攻坚新胜利。 (五)致力保障和改善民生 提升创业就业质量。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，确保全年新增城镇就业5万人、农村劳动力转移就业1.2万人，保持“零就业家庭”动态援助100%。实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，鼓励高校、中专、技校学生到基层和企业工作。深入实施农民增收三年行动计划，引导支持返乡农民创业就业。支持发展就业容量大、市场前景好的劳动密集型产业，统筹做好关停搬迁企业职工、退役军人等就业安置工作。健全“治欠保支”长效机制，全面治理拖欠农民工工资问题，让劳动者更加体面生活，更受社会尊敬! 强化民生兜底保障。继续实施城镇棚户区改造，实现农村四类重点对象危房改造清零。全面实施全民参保计划，新增企业养老保险参保3万人，推进工伤保险市级统筹、农民工参保等工作。健全低保标准增长机制，确保农村低保标准不低于国家扶贫线，月人均补差提高到185元以上。完善落实社会救助、临时救助、特困人员救助等制度，资助家庭经济困难学生6万人次，帮扶救助困难职工1万人次，切实关心农村留守儿童和留守老人，免费提供残疾人辅助器具1100件，让每一位身处困境的人都能得到关爱和温暖! 抓好交通拥堵治理。紧扣“出行难”“停车难”等问题，努力改善出行条件。协调推动醴茶铁路提质改造。打通黄山西路、航空大道等“断头路”，疏通红港路与人民路交叉口、株醴路与南环路交叉口等交通堵点，加快推进新东路、响石广场等项目建设，新建改造小街小巷30条以上。规范停车管理，新建公共停车场4个，新增停车位1500个。完成城区巡游出租车改革，新增和优化公交线路4条，建成“公交都市”。完成公共自行车系统更新改造3000台(套)。完成自然村通水泥(沥青)路1100公里、窄路加宽100公里、安防工程400公里、危桥改造30座、新建农村客运招呼站50个。 办好公平优质教育。聚焦义务教育“城市挤、农村弱”的问题，改善农村办学条件，合理布局和新建义务教育学校，保障农村偏远地区孩子方便就学。聚焦“择校热”“大班额”问题，积极扩增义务教育学位，消除大班额500个。聚焦学前教育“入园难、入园贵”的问题，大力发展公办园，积极扶持民办园，加强小区幼儿园配建及移交工作，购买普惠性民办幼儿园园位8万个。聚焦中小学生学业负担过重的问题，规范校外培训行为，清理整顿无证无照机构。大力实施“普通高中改造计划”，扩大高中阶段教育资源供给。支持铁道职院入园发展，完成市属三所职业院校的基建扫尾工作，创建全国产教融合示范市，打造全国有重要影响的一流职业教育基地。加强教师队伍建设，完善农村教师公费定向培养机制，努力提高教师政治地位、社会地位和职业地位，让人民教师有更好待遇、有更多尊严! 加快健康株洲建设。深化医药卫生体制改革，推进现代医院管理制度试点，着力解决看病难、看病贵等问题。提高基本医保和大病保险保障水平，扩大用药保障范围。加强全科医生队伍建设，推进分级诊疗。完成市中心血站业务用房改扩建工程，加快市三三一医院门急诊综合大楼等项目建设。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持社会办医，推进医养结合，巩固国家居家和社区养老服务改革试点成果。完成适龄妇女“两癌”免费检查7.8万人、孕产妇免费产前筛查2.5万人。 繁荣文化体育事业。加快公共文化服务标准化均等化建设，确保市博物馆、美术馆搬迁工程竣工开馆。实现乡镇综合文化站和村级综合文化服务中心全覆盖。积极推广“门前三小”模式。办好中国·株洲首届国际女子羽毛球团体锦标赛、第二届中国·株洲国际赛车文化节、第六届株洲市全民健身节、湘江城市马拉松赛等体育赛事。深入推进全民阅读工作，办好第十二届株洲读书月活动，努力将株洲打造成书香之城。 加强社会治理。大力开展“城乡统筹·幸福株洲”创新社会治理系列行动，加强城乡社区治理和乡镇政府服务能力建设。落实重大安全隐患治理“一单四制”，持续开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，坚决防范和遏制重特大事故发生。不断深化平安株洲创建，持续开展信访工作“三无”创建活动，深入推进扫黑除恶专项斗争和新一轮三年禁毒人民斗争。全面推进“雪亮工程”建设，新建摄像头6000个，完善社会治安立体化防控体系。深入开展国家食品安全示范城市创建，推进小作坊、小餐饮、小食品店提质改造工程，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。同时，扎实做好国防教育、国防动员、双拥共建、人民防空等工作，大力支持驻株部队改革发展，巩固军政军民团结。 各位代表!伟大事业不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。新的一年，我们必须以奋斗精神、奋发姿态，积极担当，不断加强政府自身建设，全力推动各项事业全面进步。务必忠诚坚定强担当。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以信仰、信念、信心铸就强大精神力量，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中体现担当。务必依法行政善担当。自觉运用法治思维破解难题、推动发展。健全依法决策机制，重大决策部署实施前，依法及时向人大及其常委会报告情况。依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，认真研究办理人大代表建议、意见和政协提案。积极推行法律顾问和“两公”律师制度，深入实施“七五”普法规划，不断提高依法行政水平。务必勇于创新敢担当。冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，鼓起迎难而上的勇气，保持敢为人先的锐气，提振开拓进取的志气，积极应变、主动求变，在新时代改革开放中开创新气象、实现新作为。务必改进作风勤担当。深入推进政府系统全面从严治党工作，深入开展“马上就办、真抓实干”活动，驰而不息改作风、纠“四风”。做好中央、省委巡视反馈问题意见整改，强化巡视巡察、审计和督查结果运用，扎牢织密制度笼子，坚决惩治腐败行为。紧紧依靠人民，用脚步丈量民情、用服务增添民利，以干事创业的积极成效取信于民、造福于民。坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲。 |
