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四是项目建设稳步推进。健全完善领导干部包联包抓责任，全面落实项目建设“三个清单”和“五个一”工作机制，推动前期项目加快落地、新建项目加快开工、在建项目加快进度。全年开工建设重点项目55项，完成投资8.5亿元;争取国家投资项目118项，到位政策性资金10.03亿元。持续加大招商引资力度，2018年“兰洽会”5项签约项目全部落地，其中合同项目4项、投资额5.65亿元，协议项目1项、投资额1亿元;全年新建续建招商引资项目10项，到位资金6.1亿元。海牙沟七一冰川矿泉水生产线加快建设，已具备生产条件，先期吸纳14名大学毕业生和33名劳务人员就业，为促进经济转型、推进产业融合、拉动社会就业发挥了样板示范效应。 三、突出统筹融合创新，乡村振兴扎实推进 坚持脱贫攻坚和乡村振兴并重，完善公共服务和改善基础设施并举，大力构建优势互补、全面融合、共同繁荣的城乡融合发展格局，城乡面貌持续改善，发展后劲不断增强。 一是聚力打好脱贫攻坚战。坚持精准施策，下足绣花功夫，落实专项扶贫资金4882万元，整合投入资金3484万元，实施扶贫项目75项，完善扶贫政策17项。充分发挥村“两委”干部、驻村工作队和结对帮扶责任单位“三支队伍”作用，选派第一书记26名，组织帮扶干部35人进驻扶贫一线。深入实施“一户一策”精准脱贫计划，对建档立卡贫困户从产业增收、教育惠民、健康扶贫、安全住房、兜底保障等方面制定切合实际的帮扶措施，对有潜在返贫风险的困难户加大社会救助力度，兜住贫困人口民生底线。实施贫困户“六个一”扶贫产业，落实产业扶贫资金4357.4万元，培育“扶贫车间”2户，大力发展集体经济，拓宽贫困人口增收渠道。按照贫困县、贫困村、贫困人口退出指标反复进行查漏补缺，顺利通过全省贫困县退出验收第三方监测评估，并经省政府批准退出全省“插花型”贫困县行列。 二是稳步实施乡村振兴战略。坚持把乡村振兴战略与美丽乡村建设相结合，创建省级“千村美丽”示范村2个、省级“万村整洁”试点村12个、市级美丽乡村1个、县级美丽乡村8个。以“三变”改革为重点的农牧村综合改革扎实推进，全面完成102个村集体资产清产核资，大河西柳沟、康乐榆木庄等8个乡村振兴示范村和皇城红旗、明花南沟等6个“三变”改革试点村创建工作扎实有序开展，全县农牧村土地草原确权登记工作全面完成，流转土地2.35万亩、草原80万亩，完成102个村房地一体确权登记。推进农牧村公益设施共管共享，深入开展农牧村环境综合整治和全域无垃圾专项行动，投资1600多万元，为各乡(镇)、村配备垃圾清运中转设施，新建乡村生活垃圾集中收集点27处，选聘专职管护员(保洁员)121名，落实公益性岗位24名，“户分类、村收集、乡镇转运、县级处理”的城乡生活垃圾收集转运体系基本建立，城乡垃圾有效处置率达到95%。着力推进“厕所革命”向全域延伸，农牧村无害化卫生厕所普及率达到71%。 三是大力改善城乡基础设施。黄藏寺水利枢纽工程顺利推进，肃祁二级公路准入获批全面开工建设，完成工程量41%，孟家庄至青龙跃进桥、红石窝战斗遗址道路等全面完工。扎实推进以全国文明城市为引领的“多城联创”活动，大力改善县城风貌，启动县城总体规划修编，开工建设各类城区公建工程项目45项，累计完成投资8710万元。智慧城市及应急指挥中心建成投入使用，公安业务技术用房等开工建设，隆畅商住楼、供水一户一表改造、油库沟地质灾害治理等工程全面完工。投资1500万元实施县城背街小巷和公共服务设施改造提升，完成棚户区改造28户。统筹整合人口较少民族发展、农业综合开发、财政一事一议奖补等项目，新建农牧村饮水工程11项、乡村道路53.8公里、通讯基站21个，改造农牧村电网27.6公里。实施农牧村住房安全提升工程37户，自筹资金维修改造农牧村危旧房28户，农牧村危房全面消除。 四、突出改革创新开放，发展活力持续增强 坚持把改革、创新、开放作为增强发展活力的主抓手，全面推进重点领域和关键环节改革，发展环境持续优化，发展活力动力不断增强。 一是深入推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革、一窗办、一网办、简化办、马上办“四办”改革和项目并联审批制度改革，推进“互联网+政务服务”与政府门户网站深度融合，取消行政审批事项18项、不必要证明事项22项，梳理公布“最多跑一次”事项222项，进驻便民服务大厅办理事项575项，网上办理事项592项，进入县公共资源交易平台公开交易项目411项，交易金额5.2亿元。全面落实税务整合和税收征管体制改革，完善事业单位限额外聘任、教育系统“县管校聘”等改革，稳妥推进国有林场改革、不动产统一登记改革和宝瓶河牧场“三供一业”分离移交工作。全面实施“多证合一”、“先照后证”、全程电子化登记等商事制度改革，最大限度推进市场主体登记便利化。 二是持续深化创新驱动发展。巩固提升“双创”示范创建成果，加大创新主体培育力度，创建认定省级农民工返乡创业示范基地1家，市级众创空间2家，落实创业小额担保贷款1560万元。认定国家知识产权优势企业1家、高新技术企业2家、省级科技创新型企业3家，培育甘肃省著名商标1件，新增专利授权81件。达成院地、院企合作事项25项。聘请50名省内外专家组建6个重点产业服务团队，树立表彰了一批长期扎根基层一线的优秀科技工作者代表，在全社会营造了尊重科学、尊重知识、尊重创新的浓厚氛围。 三是大力优化营商环境。全力以赴破解项目建设中各类“瓶颈”难题，采取领办、帮办、代办等方式，开通项目审批“绿色通道”，缩短审批时限，倒逼项目落地实施。坚持以企业为中心，以政策服务为重点，全面优化服务，压缩审批时限，建立政银企定期对接会商和工业经济定期调度机制，在手续办理、融资贷款等瓶颈问题上优服务、减环节、搭平台，成立裕盛担保公司，设立小微企业应急周转金，为企业过桥续贷提供周转，有效缓解中小微企业融资难题。 五、突出共建共享普惠，民生保障力度加大 坚持把提升人民群众生活质量作为发展的根本取向，大力发展社会各项事业，着力完善社会保障体系，公共服务惠民水平持续提升。 一是加快发展社会事业。坚持教育优先发展，投资3517万元，完成肃南一中、明花学校、大泉沟小学教学楼和全县各学校旧楼改造及电力增容工程，完成全县幼儿园活动场地软化，职业教育通过市级督导评估，全县普通高考本科录取率比去年提高6.2个百分点，义务教育巩固率保持在99.69%，学前三年毛入园率达到96.7%。全面加快健康肃南建设，完成县医院住院部楼扩建、民族医院住院部楼建设，实施公立医院薪酬制度改革试点，农牧村妇女“两癌”检查工作扎实推进，国家卫生县城创建通过省级初步验收。加快完善公共文化服务体系，建成综合性文化服务中心1个、文化广场4个，配备文化设备42套，开展群众性文化活动120余场次。加大民族文化保护传承，完成二轮县志修编、《东部裕固语汉语词典》编辑出版，裕固族服饰成功列入第一批国家传统工艺振兴目录，草沟井城等重点文物保护工程有序推进。大力实施体育惠民工程，全民健身及群众性体育活动广泛开展。 |
