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二是大力提升景区建设水平。主攻全域旅游示范区和特色小镇建设，加快肃南县康白集镇周边旅游资源开发及游客集散服务中心、裕固族民俗度假区露营基地、皇城特色文化旅游小集镇建设，推进马蹄寺、文殊寺等6个4A级景区提质升级，加快实施马蹄大都麻民俗艺术村、祁连山自然生态博物馆、祁连山白臀鹿文化产业园等项目，积极开发建设红西路军红色教育基地、白银乡东牛毛村民族特色村寨等景区景点，着力将文化旅游业打造成自治县战略主导产业。 三是持续完善旅游配套要素。抓好旅游品牌建设和宣传营销，紧盯周边重点客源城市，积极组织开展旅游推介活动，策划推广精品旅游线路，拓展客源市场，提升肃南旅游知名度和吸引力。加快文化旅游标准化建设，巩固现有4A级景区和星级宾馆饭店创建成果，新培育星级旅游饭店1家，星级牧家乐4家以上，引导和促进牧家乐提档升级、高质量发展，深入推进旅游“厕所革命”，提升旅游内涵。继续深化“一部手机游肃南”智慧旅游建设，完善公共信息、旅游交通导示系统，增设旅游咨询窗口，完善旅游服务体系，加强导游队伍建设，支持旅行社发展， 提升旅游运营水平。加大执法检查力度，净化文化旅游市场环境。 四是着力培育发展乡村旅游。大力发展景区带动、休闲度假、民俗体验为特点的乡村旅游模式，推动文化旅游与种植养殖、医疗养生等产业深度融合，为农牧民持续稳定增收提供更加坚实的产业支撑。积极推进田园综合体、特色小镇和乡镇民俗度假区等建设，大力推进旅游示范乡镇、旅游示范村和乡村旅游示范点创建工作，景区周边和资源禀赋较好的乡村，重点考虑依托周边景区发展和参与旅游服务业，争创省级旅游示范村1个、市级旅游示范村3个左右，集中打造100户休闲农庄、家庭牧场、星级农(牧)家乐、农家旅馆、特色餐馆等乡村旅游示范点，实现特色化、精品化、差异化发展。 五、全力推进基础设施补短板，做强项目建设带动新引擎 牢固树立项目第一的理念，全面推进项目攻坚，完善项目要素保障，认真落实重大项目领导包抓机制，解决项目实施过程中存在的问题，以项目带动投入、支撑发展。 一是持续改善城乡面貌。深入推进全国文明城市、国家卫生县城等“多城联创”，实施县城风貌改造，加大城区道路、背街小巷、市政设施等改造力度，通过见缝插绿、立体造绿、拆迁补绿等多种方式，新增城区绿地面积1.8万平方米。加快县城棚户区改造，多措并举加大停车场建设力度，缓解城区停车难题，完成公安业务技术用房建设，新建县城综合贸易市场，实施全民健身中心提升改造工程等。着力提升城镇建设和管理水平，完善城市管理和执法机制，深入开展市容市貌和环境卫生整治，对私搭乱建、占道经营、乱摆乱放等行为进行全面治理，大力提升居民小区物业管理水平和市民文明素质，营造文明、整洁、和谐的城市环境。整合财力集中投向关键领域和重点项目，推动基础设施和公共服务向乡村延伸，补齐基础设施短板，重点围绕农牧业产业基地、工业园区、乡村振兴重点村以及乡村旅游开发，升级改造“四好”农村路和水、暖、电、污水处理等设施。发展军民融合产业，争取喇嘛坪通用航空机场项目落地取得实质性进展。加快城镇光纤化改造进度，积极推进5G公用移动通信基站整合改造建设，加快推进无线WiFi热点主要公共场所全覆盖。 二是加大项目谋划实施。立足县情实际，突出资源优势，精心策划包装一批生态环境保护、特色文化旅游、矿山采选加工、农畜产品加工、民生保障和基础设施项目，充实完善重点项目库。紧盯中央和省级预算内资金、债券和产业基金等政策机遇，积极申报争取生态保护、水电路等基础设施补短板、矿山环境和地质灾害治理等重大项目，力争更多项目纳入国家和省市投资计划，全年争取政策性项目资金10亿元以上。继续实行重点项目清单管理和重点项目责任包抓等推进机制，坚持月督查、季通报、半年评估、年度考评，全面加强项目策划、申报、开工、实施、竣工等各环节全过程管理，年内新建续建项目50个以上。 三是加快推进招商引资。积极作为、主动融入“一带一路”建设，以交通、信息等基础设施为重点，进一步提升与周边县市区的互联互通水平。完善招商引资激励机制，加强以商招商、精准招商和节会招商，围绕生态文化旅游、循环工业、绿色畜牧业、城镇化建设和现代服务业等领域，精心策划包装一批具有特色优势和发展潜力的好项目，努力引进符合肃南实际的新兴产业企业和大项目，为经济社会发展积蓄后劲。坚持“引进来”与“走出去”并重，加快电商企业与传统企业深度融合，促进线上线下共同发展，完善县、乡、村电商运营体系，推进“快递下乡”，让农牧民购物更便捷、生活更美好。 四是拓宽项目投融资渠道。积极用好省、市基础设施融资模式和生态产业基金等支持政策，加快落实与省二建集团及省内政策性银行等合作项目。完善政银企合作机制，强化绿色金融支撑，提升担保服务能力，构建互信互利的新型政府与金融企业关系，引导金融资金和社会资本更多投向绿色产业、生态保护和新业态培育。鼓励金融机构创新产品和服务，适度扩大信贷规模，引导各类资本支持实体经济发展，力争新增贷款3亿元以上。 六、着力推进改革创新，激发转型发展新活力 坚持全面深化改革第一动力，以重点领域和关键环节改革为突破，坚决破除不合时宜的思想观念和体制机制弊端，激发经济社会发展的强大动力。 一是深化“放管服”改革。继续规范审批服务事项，进一步压时限、缩环节、减前置、优流程。加快项目建设网上并联审批，实施“多规合一”“多评合一”新模式，降低项目审批成本。全面实施市场准入负面清单制度，深化“证照分离”、简易注销、企业名称自主申报等商事制度改革，完善公共资源交易阳光运行机制。持续提升县乡两级便民服务中心标准化建设，大力推行“互联网+政务服务”，探索推行容缺受理、上门服务等新模式，让群众办事“最多跑一次”。创新和加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”监管，加快建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，努力做到监管更准、服务更优。 二是抓好重点领域改革。加快政府机构改革步伐，优化政府机构设置和职能配置，做好人员转隶、机构挂牌、机关“三定”等各项工作，确保工作接续不断、标准效率不降。稳步推进事业单位分类改革，强化事业单位公益属性。深化国资国企改革，健全国有资产保值增值机制。深化财政预算领域改革，全面推行预算绩效管理。加快推进市场监管、生态环境保护、文化旅游市场、交通运输、农业等领域综合执法队伍组建和统计管理体制改革。全面推进乡镇服务能力综合改革，健全完善基层地方自然资源工作机构，深化乡镇行政执法体制改革，积极整合乡镇执法队伍建立综合执法机构，稳步探索通过委托执法等模式赋予乡镇执法权。 三是推进创新体系建设。巩固“双创”示范成果，健全完善支持创业创新投入激励、科技创业投资、高层次人才引进、知识产权保护和产学研合作等机制，引导企业加大研发经费投入，提高技术市场成交合同金额。完善科技成果转移转化体系，专人跟踪落实院地、院企达成的重点合作事项，力争尽快落地实施。充分发挥工业集中区、玉水苑等创业创新孵化平台作用，培育更多科技含量高、成长性好的小微企业，着力推进创新创业与实体经济发展深度融合，促进新技术、新业态、新模式加快发展。 |
