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二、2019年重点工作
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。当前，我们面临着外部环境趋紧但内部环境宽松的新形势，既有经济运行稳中有变、实体经济困难加剧的严峻挑战，也处于经济基本面稳中向好、多重利好叠加释放的重要战略机遇期。尤其是国家强化逆周期调节，出台实施“六稳”举措、促进形成国内强大市场等政策，开启了重要政策窗口期;国务院正式批准实施《汉江生态经济带发展规划》，明确了襄阳汉江流域中心城市的战略地位，蕴含着难得的发展机遇;省委省政府作出打造“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的高质量发展区域和产业战略布局重大部署，进一步提升了襄阳在全省区域发展格局和产业战略布局中的支撑地位，赋予了襄阳引领区域高质量发展的重大使命，为我市注入了新的强劲发展动能;全国性综合交通枢纽加速形成，襄阳即将进入高铁时代，要素吸纳集聚和区域辐射带动功能显著提升;近年来我市改革创新持续突破，高质量发展十大工程扎实推进，减量化增长深入实施，一批重大项目相继引进、建成投产，发展后劲不断增强。只要我们保持战略定力、坚定发展信心，紧紧抓住用好这些重大机遇和有利条件，一定能够把握发展主动权，开创发展新局面。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，工程化项目化推进高质量发展，加快建设现代化经济体系;以推进减量化增长为抓手，促进产业转型升级、发展方式转变，积极创造绿色发展新示范;以深化改革开放为动力，提升创新力，增强竞争力，充分释放体制机制活力，更好发挥汉江生态经济带战略引擎作用;以决胜全面建成小康社会为目标，落实“六稳”工作部署，坚决打好“三大攻坚战”，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，确保经济发展质效、城市发展能级、乡村振兴实效、民生改善幅度、社会治理水平走在全省前列、领先汉江流域，为全面建设社会主义现代化强省作出新贡献。 今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%以上，地方一般公共预算收入可比增长8%，外贸出口和实际外商直接投资额分别增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，全面完成防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、节能减排、安全生产等省定目标。 新的一年，我们将扎实抓好以下八个方面的重点工作： (一)推动经济稳中有进 提高投资质量效益。聚力精准招商，搭建专业化招商平台，探索市场化招商机制，以承接大湾区、长三角、京津冀等地区产业转移为重点，推动产业链招商实现新突破，力争新引进投资过5亿元的工业项目120个、过亿元的新兴产业项目100个、现代服务业项目120个，新引进世界500强、中国500强及上市公司35家以上，招商引资实际到位资金突破3000亿元。推动项目建设提质提速，抢抓政策窗口期机遇，重点对接长江经济带、汉江生态经济带等战略规划，努力在争政策、争项目、争资金上实现新突破。完善项目拉练和“三集中”机制，抓好卡为智能终端产业园、骆驼动力电池梯次利用及再生产业园、中车交通汉江捷运装备总部基地等投资过50亿元的工业项目，加快推进金环绿色纤维素纤维、航宇嘉泰航空座椅、高德红外等16个投资过10亿元的工业项目，确保竣工投产省市重点项目20个以上、过亿元工业项目130个以上，壮大高质量发展硬支撑。 促进消费提质升级。推动中心城区打造集购物、娱乐、餐饮、体验等服务功能为一体的特色商业街区，支持大型商超引进国际名企、名店、名品入驻，支持樊西现代服务业集聚区引进大型商贸企业和先进商贸业态，着力打造区域性消费中心。开展社区生活综合服务中心建设试点，积极引进新零售模式，促进社区生活服务业集聚发展。积极倡导绿色消费，培育网络、定制、体验、智能、时尚等消费新热点。加快构建农村现代流通体系，推进电子商务进农村综合示范建设，促进农村居民消费升级。 支持民营企业发展。完善市级领导定期走访联系民营企业制度，建立民营企业诉求收集、交办、催办、办结反馈“直通车”机制，千方百计帮助重点民营企业纾困，“一企一策”支持骨干企业发展，加快处置“僵尸”企业。下大力气缓解融资难融资贵，组建政府性融资担保集团，建立政银担风险分担机制，鼓励金融机构开展应收账款融资、“银税互动”等金融产品创新，力争在推进民营企业上市和债券融资上实现新突破。完善政策执行方式，推动各项惠企政策措施落地落细落实，切实减税降费，降低物流、用能等成本，实质性减轻企业负担。全面实施市场准入负面清单制度，破除民间资本进入的隐性障碍。切实保护企业家合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。开展营商环境评价和突出问题治理，构建亲清新型政商关系，真正把企业的事当成自家事，把企业家当成自家人，让广大投资者实实在在感受到投资襄阳更安全、更公平、更便利。 (二)培育壮大经济新动能 加快改造升级传统产业。重点抓好260个投资过千万元的技改项目，力争170个竣工投产，建设智能工厂10个、机器换人示范企业30家、数字化车间27个、数字化生产线130条，创建省级服务型制造示范企业5家以上。力争新增规模以上工业企业80家，新增省级专精特新“小巨人”和制造业单项冠军20家以上。推动十大省级成长型产业集群转型升级，支持东风公司襄阳基地导入新车型、建设新项目，促进新天籁、奇骏和江南汽车产能释放，带动汽车零部件企业近地化配套。实施特色产业园区功能升级行动，力争10个特色产业园区实现“七通一平”，加快推进东风铸造产业园和宝武特钢产业园落地。 加快培育壮大新经济。着力壮大新产业，力争竣工投产亿元以上新兴产业项目33个;坚定不移推进“新能源汽车之都”建设，支持东风旅行车电动汽车产能释放，推动东风旅行车氢燃料电池客车、江南电动汽车实现量产，加快东风和中克骆瑞电驱动系统项目建设;积极发展智能网联汽车产业，加快建设东风汽车试验场四期、智能网联汽车小镇和智能网联汽车运营示范线。着力培育新业态，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，大力开展“千企登云”行动，加快建设国家工业互联网标识二级节点，在数字经济、智慧经济、分享经济、创意经济等新经济领域引进和孵化一批市场主体，积极创建国家级云计算产业示范基地和软件服务外包基地，力争襄阳高新区新经济指数居全国同类高新区前列。深化创建国家军民融合创新示范区，实施国防科技工业军民融合深度发展、军民科技协同创新转化、基础设施军地共建、军队保障社会化推进、紧急动员力量融合等五大工程，加快建设12个军民融合重点产业项目，培育新的经济增长点。 加快发展现代服务业。推进服务业提速升级，力争服务业增加值占地区生产总值比重提高3个百分点、达到41%。突破性发展现代物流业，加快建设襄阳金鹰重工公铁联运物流园二期、襄阳传化物流港、京东亚洲壹号配送中心等重点物流项目，大力引进和培育骨干物流企业，抓好全国绿色货运配送示范城市和供应链创新与应用试点城市建设，支持樊城创建国家级现代商贸物流示范区，全力打造生产服务型国家物流枢纽城市。突破性发展文化旅游业，持续推进全域旅游发展，突出抓好襄阳华侨城文化旅游示范区、唐城三朝时空文化旅游区、古隆中三国文化主题营地等27个重点文化旅游项目，支持古隆中、尧治河创建国家5A级景区，力争创建4A级景区取得新成果，打造一批乡村旅游示范点，提升旅游供给质量;以全国旅游标准化试点城市建设为抓手，完善旅游公共服务设施体系，提升智慧旅游服务水平;抢抓高铁时代来临的重大机遇，大力实施“引客入襄”工程，扩大“襄阳好风日”旅游品牌的市场影响力，力争全年A级以上景区接待游客、门票收入分别比上年增长25%和20%以上。突破性发展健康养老服务业，全面放开养老服务市场，鼓励社会力量兴办养老和医疗健康服务机构，发展医养结合模式，培育健康养老服务新业态。 |
